哈尔滨市农业综合开发项目管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市农业综合开发项目管理规定
（2006年3月15日哈尔滨市人民政府令第142号公布 根据2013年3月21日
《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市信息化项目建设管理办法>等三件政府规章的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强农业综合开发项目管理，提高农业综合开发整体水平和农业综合生产能力，促进农村经济的可持续发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内农业综合开发项目的管理。
第三条 本规定所称农业综合开发项目，是指由国家农业综合开发行政主管部门批准立项，利用财政专项资金、银行专项贷款以及其它配套资金（含引进资金和各种经济组织、个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的项目。
第四条 农业综合开发项目建设，坚持统筹规划、先易后难、突出重点、兼顾一般、规模开发、注重效益的原则。
第五条 农业综合开发项目建设，应当采用先进实用科学技术，以改造中低产田为重点，发展现代农业，促进农业科技成果转化，加快农业科技进步，提高经济效益。
第六条 市农业综合开发行政主管部门负责本行政区域内农业综合开发项目管理工作。
区、县（市）农业综合开发行政主管部门负责辖区内农业综合开发项目管理工作。
农业、财政、发展和改革、国土资源、城市规划、水务、畜牧等有关部门应当依据各自职责协助做好农业综合开发项目管理工作。
第二章 立项管理
第七条 农业综合开发项目的种类：
（一） 中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等土地治理项目；
（二）种植业（不含粮棉油等主要农产品生产）、养殖业、农副产品加工等农业产业化经营项目；
（三）农业高新科技示范项目。
第八条 农业综合开发土地治理项目，应当符合土地利用总体规划，一般控制在万亩以上，丘陵地区不少于1000亩。
第九条 申报农业综合开发项目,应当符合下列要求：
（一）符合农业综合开发立项条件；
（二）投入少，增产潜力大，效益好；
（三）有资金配套能力和还款保证。
第十条 区、县（市）人民政府应当将农业综合开发项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织有关部门制定农业综合开发规划，做好农业综合开发项目储备工作。
第十一条 农业综合开发项目建议书和可行性研究报告，由具有相应工程设计资质的单位编制，经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民政府同意后，报市农业综合开发行政主管部门。
第十二条 市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构，按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关专家进行评估，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行分析论证。
第十三条 对经评估论证符合要求的农业综合开发项目，由市农业综合开发行政主管部门会同有关部门按照规定程序履行报批手续后，下达年度农业综合开发项目实施计划。
第十四条 对申报单位在上年度农业综合开发项目建设中有下列情形之一的，不予审批本年度农业综合开发项目的立项：
（一）项目实施计划未按照规定完成的；
（二）项目建设出现重大质量事故，造成严重损失的；
（三）配套资金不落实的；
（四）截留、挤占、挪用项目建设资金的；
（五）虚报项目效益或者任务的。
第三章 资金管理
第十五条 农业综合开发项目建设资金，应当纳入农业综合开发投资计划，专款专用，专帐核算，专人管理，并对使用财政无偿资金实行县级报账。
第十六条 任何单位和个人，不准截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金。
第十七条 国家、省、市投入农业综合开发项目的财政资金确定后，建设农业综合开发项目的地方财政配套资金，应当列入当年地方财政预算，足额配套，不得用其他支农专项资金抵顶。
第十八条 建设农业综合开发项目的财政无偿资金，由财政部门逐级拨付；建设农业综合开发项目的财政有偿资金，通过财政部门逐级承借，统借统还。
第十九条 区、县（市）人民政府应当根据当地农业综合开发事业发展的需要，在本级财政预算中安排农业开发事业费，不得将农业综合开发项目资金挪作农业开发事业费。
第二十条 区、县（市）农业综合开发行政主管部门每年应当按照预算管理的有关规定，编制年度农业开发事业费预算，报同级财政部门审定。
第二十一条 农业开发事业费应当严格按照农业综合开发事业费使用管理的有关规定使用，不得挪作他用。
第四章 建设管理
第二十二条 农业综合开发项目，依法必须进行招标的，应当按照法律法规规定通过招标方式确定项目的设计、施工和工程监理单位。
第二十三条 农业综合开发项目的设计、施工和工程监理单位，应当依据规定进行设计、施工和工程监理，保证项目建设质量。
第二十四条 农业综合开发项目建设所需设备材料适宜实行政府采购的，应当依照有关规定进行政府采购。
第二十五条 农业综合开发项目的建设单位应当按照批准的工程建设标准进行建设，确需变动时，应当报原审批部门批准。
第二十六条 农业综合开发行政主管部门应当建立项目建设质量管理领导责任制和质量监督检查制度，加强对项目建设的监督检查，做好隐蔽性工程验收和施工纪录，填写质量检测报表。
第五章 验收管理
第二十七条 农业综合开发项目竣工后，区、县（市）农业综合开发行政主管部门应当按照国家和省的有关规定组织项目初步验收。
第二十八条 市农业综合开发行政主管部门对农业综合开发项目的验收，应当在区、县（市）初步验收的基础上进行。在验收中，应当听取项目建设的汇报，实地考察项目建设情况，检查项目建设的相关档案资料。验收完成后，应当撰写验收报告，签发竣工验收证书。
农业综合开发项目建设，应当接受国家和省组织的抽查验收。
农业综合开发项目经验收合格后，方可交付使用。
第二十九条 农业综合开发项目经验收合格的，应当明确产权归属，落实管护责任单位，及时办理移交手续、建立健全管护责任制。
第三十条 农业综合开发项目维护所需费用，由管护责任单位自筹解决，确有困难的，由地方政府统筹解决。
第三十一条 已经建设的农业综合开发项目不得改变用途。确需改变用途的，应当报原审批部门批准，经资产评估机构评估后，依法收回财政资金，存入财政专户。
第三十二条 农业综合开发项目建设设施受法律保护，任何单位和个人不得非法占用。
第六章 法律责任
第三十三条 截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门、财政部门或者审计部门按照各自职责责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金，并由所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分。
第三十四条 未按照规定对农业综合开发项目进行设计、施工、工程监理，擅自改变建设标准或者未按照规定通过政府采购的方式购进农业综合开发项目建设所需材料的，由有关部门依据有关规定进行处罚。
第三十五条 擅自改变农业综合开发项目用途的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门责令其恢复原项目用途；不能恢复的，收回原项目建设投资。
第三十六条 非法占用农业综合开发项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其限期退还，并处以建设设施造价1%以上3%以下的罚款；毁坏项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其赔偿损失，并处以建设设施造价2%以上5%以下的罚款。
第三十七条 违反本规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门依据治安管理方面的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 农业综合开发行政主管部门或者其他主管部门以及农业综合开发项目管护责任单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 农业综合开发项目建设涉及其他方面行政管理事项的，依据有关法律、法规和规章的规定执行。
第四十条 本规定自2006年5月1日起施行。
关于组织开展2001年让世界清洁起来活动的通知
建设部
关于组织开展2001年让世界清洁起来活动的通知
建城[2001]153号
各省、自治区建设厅，北京、重庆市市政管理委员会、上海市建设与管理委员会、天津市市容环境管理委员会：
为了改善城乡人居环境，广泛发动公众参与城市环境卫生管理和社区清洁活动，经研究，决定今年继续在全国各城市组织开展"让世界清洁起来"活动。现就有关事宜通知如下：
一、 活动名称变更
“让世界清洁起来（Clean Up the World）”是一项由澳大利亚发起、得到联合国环境规划署（UNEP）支持的全球性社区活动。以前将其译为“使世界清洁起来”，现改译为“让世界清洁起来”。
二、 活动时间
每年全球‘让世界清洁起来’活动时间一般安排在9月的第3个周末。今年的统一活动时间为9月21－23日。
三、 活动主题
（一）全球活动主题仍然是“心想全球，从我做起（Think Globally, Act Locally）”；
（二）国内活动主题是“人人动手，清洁城市”。
四、 活动内容
（一）继续深入宣传、贯彻《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，进一步加强和规范城市市容环境卫生管理，促进人居环境改善。
（二）讲文明、树新风，逐步使公众建立符合可持续发展要求的生活行为方式。发动和鼓励市民积极参与废电池、废纸、废塑料的分类回收。
（三）组织市民、志愿者上街宣传，开展市容环境卫生活动，如清理卫生死角、非法张贴物等。
五、 活动组织
（一）我部负责全国活动的统一组织和协调，具体工作由我部城市建设司承担。
（二）各省、自治区建设厅和各城市建委、市政管委、市容管委，负责当地活动的组织、协调工作。有条件的，可成立有当地党政领导参加的活动领导小组，积极争取其他社会团体的支持和参与。
（三）从今年开始，我部每年将选择一个城市作为当年“让世界清洁起来”活动重点城市（简称重点城市）。重点城市要制定详细的活动计划和组织方案，并于活动前一个月报送我部。重点城市的活动内容和形式要丰富多彩，突出公众广泛参与和自己动手清理环境。今年的重点城市为天津。
六、 要求
（一）各级城建主管部门要有专人负责这项活动，活动的组织和安排既要形式多样，又要因地制宜，讲究实效，注意安全。活动重点内容可以是废电池、废纸和废塑料的分类回收，清理公共场所的环境卫生。生活垃圾分类收集试点城市要以此为契机，加大分类收集的宣传和实施力度。
（二）根据2001年“让世界清洁起来”活动备忘录精神（见附件1），各地可争取和接受中、外企业对本活动多种形式的赞助。要加强对所接受的赞助资金和物品的监督和管理，做到资金专款专用，物品合理配备。
（三）要充分利用电视、报刊、电台、国际互联网站等媒体，加强对活动的宣传报道。各主要活动地点要悬挂、张贴有全球统一活动标志（见附件2）的条幅、、招贴画、宣传海报等，并配有“让世界清洁起来”和“Clean Up the World”中、英两种文字。
（四）活动结束后，要及时总结，认真填写活动成果统计表（附件3）。各地的总结材料、成果统计表和有关图片、录相带、部分实物等，请于2001年10月30日以前通过所在省、自治区建设厅报送我部。
联 系 人：陶华、孙向军
电 话：(010)68393434
传 真：(010)68394756
电子信箱：taohua@mail.cin.gov.cn
地 址：北京市三里河路9号，建设部城建司
邮政编码：100835
附件：
1.2001年“让世界清洁起来”活动备忘录（译文）
2.“让世界清洁起来”标志制作
3.2001年“让世界清洁起来”活动成果统计表
中华人民共和国建设部
二○○一年七月二十日
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建设部办公厅秘书处 2001年7月20日印
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附件1：
2001年“让世界清洁起来”活动备忘录
（译文）
尊敬的协调员:
感谢你对“让世界清洁起来(Clean Up the World)”活动有兴趣。我们确信你们组委会作为全球“让世界清洁起来”活动的一部分，计划于2001年9月21-23日期间在所在地举行有关活动。
“让世界清洁起来”，是一项通过鼓励居民清理周围的废物污染来保护环境的社区活动。这项活动取得了包括你们在内的各国组委会的支持，已在世界各地成功地开展了许多清洁活动。
“让世界清洁起来”组织(CUW)与联合国环境规划署(UNEP)联合发起这项活动，旨在鼓励世界各地的居民成立组委会，在当地开展各种清洁活动。本活动依靠各组委会全面负责当地活动的组织、指导和宣传。
“让世界清洁起来”组织的责任如下：
1.通过提建议、宣传各地活动，提供《规划指南》来帮助各组委会。《规划指南》是一本帮助社区组织清洁活动的指南，可以作为组委会制订适合当地情况的清洁活动计划的参考资料。
2.组织国际性宣传报道，强调废物管理以及在当地环境保护中人人参与的重要性。此外，CUW将通过提出建议和提供一些材料，来帮助组委会宣传当地的活动。
3.通过提供定期报告，使各组委会能共享各地的信息和经验，从而使各组委会的工作更加国际化。
4.CUW很遗憾不能向各组委会提供经费。
由于与联合国环境规划署(UNEP)的紧密合作，CUW已成功地获取国际赞助商的支持，并保证将这些资金用于国际协调和宣传活动。CUW也获得了很多机构，包括政府、非政府组织、企业和媒体的支持。CUW需要向这些支持者保证，作为一项国际活动，各国的参与者将遵循有关原则，以保持“让世界清洁起来”活动的一致性。
为了帮助组织一个安全、秩序良好的清洁活动，保持宣传活动的统一性，CUW要求每一个组委会遵守下列原则组委会同意：
1.要考虑安全、自愿人员的登记、清洁活动现场的监督和妥善处理收集来的垃圾等因素，以负责的方式来组织和宣传本地的清洁活动。有关建议见《规划指南》。
2.尽力取得有关地方当局的支持，遵守当地法律和规章。组委会应与那些正在与CUW合作的国际赞助公司或组织的分支机构或工作人员进行合作。
3.通过鼓励所有市民参与非政治性活动，倡导“心想全球，从我做起(Think Globally, Act Locally)”，以保持“让世界清洁起来”活动的“社区精神”。
4.在当地所有“让世界清洁起来”活动宣传材料上，印出“让世界清洁起来”标志（由CUW在指南中提供式样）。
5.在所有“让世界清洁起来”活动宣传材料上，印出“让世界清洁起来”活动的国际赞助者的标志（由CUW在指南中提供式样）。
6.为了国际协调和宣传，应CUW的请求，提供当地清洁活动方面的信息，特别是(1)在2001年4月前将签过字的备忘录和填好的组委会详情调查表一同寄回；(2)在2001年12月31日前完成并寄回当地清洁活动总结报告。
7.组委会应保存完整、准确的收支记录，赞助和其它与“让世界清洁起来”活动有关的协议。组委会知道它将对与清洁活动有关的财务和管理事物负责，而CUW没有这方面的任何义务。
8.组委会知道它不是“让世界清洁起来”组织的代表。没有得到书面同意，组委会不能代表CUW发表声明。
我们欢迎你的参与。如果你能在下面指定的地方签字，并把已签字的一份备忘录和组委会详情调查表一起寄回，我们将非常感谢。
伊恩.基尔南主席（签名）
二○○一年一月六日
组委会签名:
时间:
协调员姓名:
组委名称和地址:
国家：
附件2：
“让世界清洁起来”标志及制作要求
一、单色或双色标志：只有蓝色（PMS 298）或绿色（PMS 368）可以作为黑色之外的第二种颜色。
与联合国环境规划署（UNEP）共同举办的活动
与联合国环境规划署（UNEP）共同举办的活动
二、四色标志：
黑色：
与联合国环境规划署（UNEP）共同举办的活动
绿色（PMS 368）：蓝色（PMS 298）：黄色（PMS 123）：
附件3：
2001年“让世界清洁起来”活动成果统计表
_____省_______市 时间 参与人数
（人次） 清理卫生死角
（处） 清理垃圾
（吨） 清扫面积
（平方米） 发放宣传材料
（万份） 其它说明
9月21日
9月22日
9月23日
合 计