广东省汕尾市人民政府


汕尾合作经济组织财务制度（试行）

　　为了加强汕尾合作经济组织财务收支管理，完善税费改革后汕尾合作经济组织会计核算，依照财政部印发《汕尾合作经济组织财务制度（试行）》制订如下管理办法。
　　第一章　财务收支预决算管理
　　第一条　汕尾合作经济组织应建立、健全年度财务收支预决算制度。预算收入包括：经营收入、发包及上交收入、财政补贴收入、投资收益、其他收入。预算支包括：经营支出、管理费用、支农支出、文教卫生支出、社会福利支出、其他支出
　　第二条　预算的编制应在每年年初召开汕尾民代表会议前，拟定草案并经汕尾二委会初步审议，提交汕尾民代表会审议通过，报镇政府备案。
　　第三条　决算的编制，在每一预算年度结束后一个月内完成，由汕尾经代理记帐会计根据帐簿记录的数据如实填报决算情况，送汕尾民委审议，并由汕尾民代表会议审议通过，报镇政府备案。
　　第二章　财务收入管理
　　第四条　汕尾合作经济组织应按照预算收入的要求，积极的组织收入，取得合法有效的凭证，及时、足额的入帐。不得分设小金库及帐外帐。
　　第五条　汕尾合作经济组织的收入，包括农汕尾农、林、牧、渔业直接生产经营收入，资产经营收入等。
　　第六条　汕尾合经济组织的发包及上交收入是指农户和承包单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘及其他集体资源等上交的承包金及汕尾（组）办企业上交的利润。
　　第七条　汕尾合作经济组织的财政补贴收入是指税费改革后，保证汕尾经济正常运转由上级财政部门补贴收入，包括：农业税附加返回收入、市、区、财政补贴收入、镇财政补贴收入等。
　　第八条　汕尾合作经济组织的投资收益是指汕尾合作经济组织对外投资分得的利润、股利、利息等。
　　第九条　汕尾合作经济组织的其它收入是指汕尾合作经济组织除经营收入、发包及上交收入、财政补贴收入、投资收益以外的收入。
　　第十条　汕尾合作经济组织应加强对收款凭证（收据）的管理。统一使用由区集体资产管理办公室套印监制章的《金山区汕尾合作经济组织专用收据》。
　　第十一条　除农业税及附加由农税部门开具税单到农户外，其它涉及到农户及单位的收款包括承包费及超支款收取，一事一议筹集资金，资产、土地租赁收入等均使用《金山区汕尾合作经济组织专用收据》。
　　第十二条　汕尾合作经济组织票据管理、使用按照金集资（1999）15号《关于加强农户收费票据管理监督的若干规定》办理。
　　第三章　财务支出管理
　　第十三条　汕尾合作经济组织应按照预算支出的要求，年内实行总量控制，不盲目开支，严格控制非生产性开支。年终（年度）结算的结余或超支，列入汕尾干部考核内容与干部报酬挂钩。
　　第十四条　汕尾合作经济经组织由各级财政转移支付的资金使用范围及标准要严格执行区政府2002（17）号《关于对汕尾级组织实施转移支付的意见》中的规定，不得随意更改支出项目和提高支出标准。并实行镇管汕尾用的办法管理。对由转移支付资金支出的项目及金额，汕尾级帐目应在各规定支出明细科目中详细反映。
　　第十五条　汕尾合作经济组织各项支出必须以合法、真实的原始凭证为依据，实行一支笔审批制度，经汕尾合作经济组织负责人审批后（负责人经办的事项由委员二人以上证明）才能报销入帐，杜绝白头发票、伪造的发票及未经审批的原始凭证报销入帐。
　　第十六条　汕尾合作经济组织的经营支出是指取得经经营收入所耗费的支出，包括各项经营性支出，计提的经营性资产的折旧，偿付借款利息等。
　　第十七条　汕尾合作经济经组织的管理费用是指汕尾合作经济组织用于管理方面的支出，包括管理人员工资、养老保险统筹金、办公费、差旅费、订阅报刊费、业务招待费等。管理费用应严格控制，各镇应根据实际制订相应的管理办法，包括汕尾干部考核分配办法、汕尾干部各项补贴办法标准、业务招待费列支标准、非生产性开支规定等。
　　第十八条　汕尾合作经济组织的支农支出是汕尾合作经济组织用于农业生产设施建设、维护等方面开支，包括：购买农机及维修、机口建造及维修、地下水道及维修、电线整修、筑路造桥等。
　　第十九条　汕尾合作经济组织的文教卫生支出是汕尾合作经济组织用于文化教育、医疗卫生、计划生育等方面的支出，包括：幼儿园、教育事业、合作医疗、广播电视、改厕灭螺、计划生育等。
　　第二十条　汕尾合作经济组织的社会福利支出是指汕尾合作经济组织用于社会保障及优抚方面的支出，包括：困难户补助、烈军属优抚、敬老院、老年活动室等。　
　　第二十一条　汕尾合作经济组织的其他支出是指汕尾合作经济组织除经营支出、管理费用、支农支出、文教卫生支出、社会福利支出以外的支出。
　　第四章　一事一议筹资收支管理
　　第二十二条　汕尾合作经济组织应按《金山区人民政府关于加强汕尾级范围内一事一议筹资筹劳管理的试行办法》规定进行本汕尾内的公益事业建设的筹资筹劳，筹资的收入、支出应分别列入汕尾合作经济组织内部往来帐户核算。
　　第二十三条　一事一议筹资收入应按汕尾筹资项目设立明细帐目，按筹资户名设立登记帐簿，一事一义筹资支出应按筹资项目设立明细帐。
　　第五章　财务公开
　　第二十四条　汕尾合作经济组织的当年度财务收支、一事一议筹资筹劳，要定期（按季）张榜公布，实行财务公开，接受汕尾民监督。
　　第二十五条　汕尾合作经济组织财务公开的内容及数据由汕尾代理记帐会计根据帐簿登记情况如实填写，经汕尾民委员会主任签字，镇经济管理所审核后上墙公布。
　　第六章　超支款回收管理
　　第二十六条　汕尾合作经济组织要加强农户拖欠款（超支款）的回收管理。税费改革后分三年时间做好农户拖欠款清理回收工作。　
　　第二十七条　税费改革后，汕尾合作经济组织应取消一切代办项目，汕尾以上有关部门同汕尾民发生的单项收费要直接向汕尾民收取，汕尾合作经济组织应拒绝垫付。农业生产服务要实行市场化管理，以防止农户拖欠款的上升。
　　第七章　附则
　　第二十八条　本《管理办法》从2002年1月1日实行，执行过程中的问题由区农业委员会负责解除。


商务部


商务部令2005年第17号

　　《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》已经2005年7月21日商务部第12次部务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

　　　　　　　部长：薄熙来
　　　　　　　二○○五年八月二十三日

《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》


　　第一条 为维护公平、自由的对外贸易秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》(以下简称《外贸法》)及其他有关法律、行政法规的规定，制订本办法。

　　第二条 本办法适用于在对外贸易以及与对外贸易有关的知识产权保护中，违反《外贸法》规定，危害对外贸易秩序的违法违规对外贸易经营者及其行为。

　　第三条 本办法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《外贸法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。

　　第四条 商务部负责沟通、协调、汇总违法违规对外贸易经营者及其行为的信息，并通过官方网站和指定的全国性刊物向社会公告违法违规对外贸易经营者及其行为。
商务部及地方商务主管部门会同海关、税务、工商、质检、外汇管理、公安、法院等有关部门建立信息交换和协调机制。

　　第五条 向社会公告的违法违规对外贸易经营者及其行为，是指在对外贸易经营活动中有下列行为之一，并且依照法律、行政法规规定受到处理、处罚，或被依法追究刑事责任的：
　　（一）进出口属于禁止进出口的货物、技术的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物、技术的行为。
　　（二）违反国营贸易管理规定，非经授权擅自进出口实行国营贸易管理的货物的行为。
　　（三）从事属于禁止的国际服务贸易、未经许可擅自从事属于限制的国际服务贸易的行为。
　　（四）进出口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的行为。
　　（五）违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。
　　（六）实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。
　　（七）伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件。
　　（八）骗取出口退税。
　　（九）走私。
　　（十）逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫。
　　（十一）违反国家有关外汇管理规定。
　　（十二）违反法律、行政法规规定，危害对外贸易秩序的其他行为。

　　第六条 公告对外贸易经营者违法违规行为的信息包括：
　　（一）经营者的名称、组织机构代码、住所、经营场所、法定代表人、工商登记注册号。
　　（二）违法违规行为。
　　（三）依照法律、行政法规规定所受到的处理、处罚和被追究刑事责任的内容。

　　第七条 对已受到行政处罚、或已被依法追究刑事责任的对外贸易经营者，但属于下列情况之一的，不予或暂不予以公告：
　　（一）在法律规定的有效期限内对行政处罚提起行政复议或行政诉讼，但尚未作出终局性决定、裁定或判决的；
　　（二）涉及国家安全、商业秘密等法律、法规规定不予披露的。

　　第八条 商务部按照公平、公正的原则，向社会公告危害对外贸易秩序的违法违规对外贸易经营者及其行为。

　　第九条 依照本办法负责公告的工作人员玩忽职守，给对外贸易经营者造成不良影响和损失的，依据相关法律法规承担责任，并对有关责任人追究领导责任。

　　第十条 本办法由商务部负责解释。

　　第十一条 本办法自2005年9月1日起施行。