新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令

第119号



　　《乌鲁木齐市门楼牌管理办法》已经2013年4月9日市十五届人民政府第9 次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。



　　代市长

　　2013年4月19日



乌鲁木齐市门楼牌管理办法


　　第一条 为了加强门楼牌管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内门楼牌的设置、维护及管理，适用本办法。

　　本办法所称门楼牌包括门牌和楼牌，门牌是指标示院落、独立门户编号名称的地名标志；楼牌是指标示院落内楼（幢）、单元、户编号名称的地名标志。

　　第三条 门楼牌的设置、维护及管理应当遵循统一管理、方便群众、尊重历史、保持稳定的原则。

　　第四条 经批准命名的路、街、巷两侧的院落、独立门户应当设置门牌；使用门牌的住宅小区、商业区、工业区等院落内的建筑物应当设置楼牌。

　　第五条 市民政部门负责本行政区域内门楼牌的统一监督管理工作。区（县）民政部门负责本辖区内门楼牌的具体管理工作。

　　公安、住房保障和房产、城乡规划、国土资源、建设、交通运输、工商、语言文字、文化等部门在各自职责范围内，协同做好门楼牌管理工作。

　　第六条 市、区（县）民政部门应当加强门楼牌的档案管理，完善门楼牌管理信息系统，实现与相关职能部门的信息共享，并将门楼牌号的设置、变更信息予以公开。

　　第七条 公安、住房保障和房产、城乡规划、国土资源、建设、工商、水务等部门在工作中涉及地址登记时，应当使用区（县）民政部门设置的门楼牌号。

　　第八条 门楼牌号按照下列规定进行编制：

　　（一）门牌除历史形成的编号顺序以外，应当以道路、街、巷的走向，按照“东双西单、南双北单”的原则进行编号；

　　（二）楼（幢）牌应当以“之”字形编设方法进行编号；

　　（三）单元牌应当以面向单元门为准，由左至右依次进行编号；

　　（四）户牌应当以面向楼道入口处为准，由左至右依次进行编号。

　　第九条 需要设置门楼牌的新建建筑，建筑物所有权人应当向所在地区（县）民政部门提出门楼牌申请，并提交下列材料：

　　（一）门楼牌申请书；

　　（二）建设工程规划许可证；

　　（三）建设工程规划总平面图；

　　（四）建筑位置示意图。

　　第十条 需要设置门楼牌的既有建筑，建筑物所有权人或者使用权人应当向所在地区（县）民政部门提出门楼牌申请，并提交下列材料：

　　（一）门楼牌申请书；

　　（二）房屋权属证明文件；

　　（三）建筑位置示意图。

　第十一条 区（县）民政部门受理门楼牌申请后，应当对申请材料进行审核并提出意见，报区（县）人民政府审批。经审批同意后，由区（县）民政部门向申请人出具《门楼牌编码通知书》。

　　《门楼牌编码通知书》应当载明区（县）民政部门编制的门楼牌号。

　　第十二条 区（县）民政部门出具《门楼牌编码通知书》后，应当通知门楼牌制作安装企业在合同期限内完成门牌的制作和安装工作。

　　申请人收到《门楼牌编码通知书》后，应当及时委托门楼牌制作安装企业根据要求制作和安装楼牌。

　　第十三条 门楼牌的样式、规格、材质，应当符合国家和本市相关标准。

　　经依法确认为文物、优秀历史建筑、历史文化风貌保护区的建筑等特色建筑物，可以安装与其建筑风貌相协调的特殊样式门楼牌。

　　特色建筑物需要安装特殊样式门楼牌的，区（县）民政部门在审核门楼牌设置申请时，应当就门楼牌的特殊样式、规格、材质征求市民政部门的意见。

　　第十四条 本市门楼牌的安装按照下列规定执行：

　　（一）沿街建筑物的门牌应当安装在面对正门的左上方距离地面2米处；

　　（二）楼（幢）牌应当安装在楼体两侧外墙上，安装位置为每幢楼房2-3层中间，被其他建筑物遮挡的，可安装在3-4层中间；

　　（三）单元牌应当安装在单元门门楣中间位置；

　　（四）户牌应当安装在入户门门楣中间位置；

　　（五）同一条道路的门牌或者同一居民小区的楼（幢）牌，应当安装在同一高度；

　　（六）其他特殊情况，由市民政部门根据实际情况确定安装位置。

　　第十五条 任何单位、组织和个人不得擅自移动、涂改、损毁门楼牌。

　　因建筑物门面装修需暂时拆除门楼牌的，使用权人应当在门面装修完毕三个工作日内，重新将门楼牌安装在原来的位置。

　第十六条 建筑物所有权人或者使用权人应当妥善使用门楼牌并保持整洁，发现有损坏或者丢失的，应当及时办理补领手续或者予以更换。

　　区（县）民政部门发现门楼牌损坏或者丢失的，应当及时通知建筑物所有权人或者使用权人办理补领手续或者予以更换。

　　第十七条 因新命名或者更改路、街、巷名等原因须新设或者变更门牌的，由区（县）民政部门统一组织更换门牌；建筑物所有权人或者使用权人也可向区（县）民政部门申请更换。

　　因建筑物拆除等原因需要注销门楼牌号的，建筑物所有权人应当到区（县）民政部门申请注销。

　　第十八条 区（县）人民政府应当将统一样式的门牌的制作、安装、日常维护和管理费用纳入财政预算。特殊样式的门牌的制作、安装和管理费用由建筑物所有人或者使用权人承担。

　　楼牌的制作、安装和管理费用由建筑物所有权人或者使用权人承担。

　　因建筑物所有权人或者使用权人管理不善导致门牌损坏、丢失需补领的，门牌制作安装费用由建筑物所有权人或者使用权人承担。

　　第十九条 有下列情形之一的，由区（县）民政部门责令限期改正；逾期不改正的，对公民处以200元罚款，对法人或者其他组织处以1000元罚款：

　　（一）擅自确定、更改门楼牌编号的；

　　（二）擅自制作、拆除门牌的；

　　（三）遮挡、覆盖门楼牌的；

　　（四）不按规定安装门楼牌的。

　　第二十条 违反本办法应给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

　　第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十二条 民政部门工作人员在门楼牌管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本办法自2013年6月1日起施行。







浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１１９号



　　《杭州市行政执法责任制暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９７年１２月２日

　　　　　　　　　　　杭州市行政执法责任制暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，促进本市各级行政机关依法行政，根据国家和本市有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定所称行政执法责任制是指市和区、县（市）人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。


　　第三条　本规定适用于本市各级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关以及受法律、法规授权执法和受行政机关依法委托执法的行政执法机构。


　　第四条　实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针。


　　第五条　市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。
　　区、县（市）人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
　　各级行政执法部门应当在市和区、县（市）人民政府的领导下做好各自的行政执法责任制工作。
　　市人民政府法制局和区、县（市）人民政府法制工作机构和市人民政府所属行政执法部门的法制工作机构负责本地区、本部门的行政执法责任制的具体指导、监督和协调工作。


　　第六条　市、区、县（市）人民政府的行政执法部门应制订行政执法责任制实施方案，经市、区、县（市）人民政府审核批准后组织实施。
　　各级行政执法部门应与本级人民政府签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任，作为行政执法责任制考评依据。

第二章　行政执法目标





　　第七条　行政执法以保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政为目标。


　　第八条　行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。


　　第九条　行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法水平，坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。


　　第十条　行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的工作配合和协调。

第三章　行政执法责任





　　第十一条　行政执法部门（含行政执法机构，下同）对主管实施或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有学习、宣传、执行的责任，行政执法部门的主要负责人对这项工作负领导责任。


　　第十二条　行政执法部门应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。


　　第十三条　行政执法部门应做好负责执行的法律、法规、规章的宣传工作，通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对人进行经常性的法制宣传教育。
　　对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一个月内负责组织实施的行政执法部门应当制定宣传方案并实施宣传。


　　第十四条　行政执法部门对本部门的行政执法人员负有教育管理的责任，应加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。


　　第十五条　行政执法部门对负责执行的法律、法规、规章，必须全面、正确地执行，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于执法。


　　第十六条　行政执法部门实施行政强制措施、行政性收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职和越权。


　　第十七条　行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对属于本部门职权范围内且符合法定条件的申请事项，应当及时办理；对不属于本部门职权范围内或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。


　　第十八条　行政执法部门应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确、有效地追究。


　　第十九条　行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩，不得截留罚没收入。


　　第二十条　行政执法部门应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。


　　第二十一条　行政执法部门执法时应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序，制作规范的法律文书。


　　第二十二条　行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。


　　第二十三条　法律、法规、规章需由几个行政执法部门共同负责组织实施的，各行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，加强协调配合，共同做好行政执法工作。


　　第二十四条　法律、法规、规章需由一个行政执法部门主管实施，同时需要其他部门配合的，主管实施的部门应当主动与有关配合部门加强联系，搞好衔接，配合部门要密切协作，积极协同主管实施部门严格执法。

第四章　行政执法人员





　　第二十五条　行政执法部门要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。


　　第二十六条　行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和良好的职业道德，身体健康，具有胜任工作的业务知识和法律知识。
　　曾因犯罪受过刑事处分或曾被开除公职的人员及其他不适宜从事行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。


　　第二十七条　行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。


　　第二十八条　行政执法人员必须经过法制培训和专业培训，经考核合格后领取《行政执法证》方可上岗执法。


　　第二十九条　行政执法人员执行公务时必须出示国家部委或省、市人民政府颁发的行政执法证件，按规定着装整齐，佩带证章标志。


　　第三十条　行政执法人员严禁有下列行为：
　　（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
　　（二）贪污受贿；
　　（三）徇私枉法；
　　（四）隐瞒证据、伪造证据；
　　（五）滥用职权、打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
　　（六）利用职权为自己或他人谋取私利；
　　（七）从事营利性的经营活动；
　　（八）其他违法乱纪行为。

第五章　行政执法制度





　　第三十一条　为了保证行政执法责任的落实，行政执法部门要建立健全下列制度：
　　（一）法律、法规、规章的学习和培训制度；
　　（二）法律、法规、规章的宣传制度；
　　（三）各项执法制度，包括：查处违法案件制度，行政处罚听证制度，实施行政处罚、行政管理许可、行政性收费、行政强制措施制度，错案追究制度，行政处罚统计和备案制度等。


　　第三十二条　行政执法部门应当建立法律、法规、规章的责任分解制度。新的法律、法规、规章颁布后，行政执法部门要在该法律、法规、规章正式施行之前一个月内将法律、法规和规章规定的责任分解到所属的执法机构和执法人员，并将责任分解的情况按照行政隶属关系分别报送市人民政府法制局和区、县（市）人民政府法制工作机构。


　　第三十三条　行政执法部门要实行执法岗位责任制，根据行政执法工作实际需要，合理定岗、定员，明确规定各个岗位的职责权限、执法工作标准、办理程序与制度。

第六章　社会责任





　　第三十四条　公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门依法行使职权。


　　第三十五条　公民、法人和其他组织负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰行政执法部门严格执法，不得阻碍行政执法人员依法执行公务。


　　第三十六条　公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和人员严格执法，并有权对其违法行为向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。

第七章　考评





　　第三十七条　市和区、县（市）人民政府及行政执法部门每年要对行政执法责任制的执行情况进行考评。


　　第三十八条　行政执法部门每年要对本部门的执法机构和执法人员行政执法责任制的执行情况进行考评，考评结果要纳入部门的目标管理责任制，作为考核、评定干部晋升级别和单位负责人政绩的重要条件。


　　第三十九条　市和区、县（市）人民政府每年对其所属行政执法部门行政执法责任制执行情况进行考评。
　　行政执法部门要在每年１２月底以前作出行政执法责任制执行情况的工作总结，按照行政隶属关系分别报送市和区、县（市）人民政府。


　　第四十条　考评的内容和标准：
　　（一）行政执法责任制实施方案落实情况；
　　（二）行政执法责任书确定的执法目标和执法责任的执行情况；
　　（三）本规定第二章、第三章、第四章、第五章各项规定的落实情况。
　　具体考评内容、标准和办法由市人民政府另行规定。


　　第四十一条　行政执法部门行政执法责任制考评工作，可与目标管理考评工作一并进行。

第八章　奖惩





　　第四十二条　经过考评被所在部门确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由所在部门予以表彰和奖励。


　　第四十三条　对经过考评被市和区、县（市）人民政府确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门，按照行政隶属关系分别由市和区、县（市）人民政府给予表彰。


　　第四十四条　对经过考评被确认为行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，市和区、县（市）人民政府要按行政隶属关系分别给予通报批评，并责令改正。


　　第四十五条　对违反本规定不实行行政执法责任制的行政执法部门，市和区、县（市）人民政府要追究其主要负责人的行政责任。


　　第四十六条　对行政执法人员有本规定第三十条所列行为之一的，由其所在单位或监察部门在各自的职权范围内给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则




　　第四十七条　区、县（市）人民政府，市政府各部门可以根据本规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。


　　第四十八条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释并组织实施。


　　第四十九条　本规定自１９９８年１月１日起施行。