深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○一一年十月九日
深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《工程勘察设计收费管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》、《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》及新疆喀什地区现行建设工程计价标准和计价办法，为确保我市援建工程项目规范推进，督促参建各方切实履行职责，现结合深圳对口援疆工作实际，制订本办法。
第二条 深圳市对口支援新疆喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）直接援建的工程项目合同签订和履行、工程造价的确定与控制、工程变更与签证等适用本办法。
第三条 深圳市和喀什市、塔县两地建设、财政、审计与纪检监察部门，对援建工程合同及投资造价管理进行监督。
第二章 建设工程合同管理
第四条 本办法所指工程合同是指深圳市对口支援新疆喀什市和塔县直接援建的工程前期及实施过程中签订的与援建工程有关的专业工程合同和专业服务合同。
第五条 援建工程合同管理工作由深圳市对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称深圳市援疆前方指挥部）负责并组织实施。
第六条 签订建设工程合同，应使用标准合同示范文本；没有标准合同示范文本的，由深圳市援疆前方指挥部根据援建工程的实际起草并签订合同。
第七条 建设工程和服务合同主要包括：
（一）工程勘察合同；
（二）工程设计合同；
（三）工程监理合同；
（四）工程造价咨询合同；
（五）招标代理合同；
（六）建筑工程施工合同；
（七）工程项目管理合同；
（八）其他合同。
第八条 工程合同一般包括以下内容：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）工程发承包范围与工作内容；
（三）标的规格与数量；
（四）质量要求；
（五）价款或者报酬及其支付方式；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）合同双方责任与义务；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
第九条 所有建设工程合同应根据援建项目所涉及的勘察、设计、监理、施工和造价咨询等专业进行分类编号，具体方法和规则如下：
合同编号由以下三部分构成：
（一）深圳援建—Shen Zhen Yuan Jian简称SY；
（二）援建工程的专业分类—勘察合同Kan Cha简称KC，设计合同She Ji简称SJ，监理合同Jian Li简称JL，检测合同Jian Ce简称JC，造价咨询合同Zao Jia Zi Xun简称ZX，施工合同根据援建任务实施方案中任务类型不同：居民住房Ju Min Zhu Fang简称ZF，学校Xue Xiao简称XX，医院Yi Yuan简称YY，社会福利设施She Hui Fu Li She Shi 简称SF；
（三）专业合同序列号-00×，如001；
例如勘察专业合同001号编号为：SY-KC-001，居民住房施工合同001号编号为：SY-ZF-001，其他合同编号依此格式进行。
合同编号的具体工作由深圳市援疆前方指挥部按照本办法制定的编码规则统一进行。
第十条 合同谈判不得少于4人参加，深圳市援疆前方指挥部、工程项目管理单位、造价咨询单位、监理单位等派人参加。
第十一条 合同签订应遵守国家的法律、法规及有关规定。
合同签订时，承建方应提交以下证明材料：“公司资质证书”、“公司营业执照”、“法定代表人证明”、“公司组织机构代码证”的正本，留存复印件。
代理签订合同的，代理人应取得法定代表人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。
第十二条 工程合同一经签订，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更合同。
第十三条 工程合同签订后应送工程所在地建设行政主管部门备案。
第十四条 在合同执行过程中经双方协商同意签署的有关工程变更、签证、洽商记录、会议纪要、图表等均属合同的组成部分。
第十五条 承包方的履约行为将作为工程建设管理的一个重要考核指标。对不严格履行合同的，将按照有关规定处理。
第三章 合同价款的确定与工程造价控制
第十六条 援建工程合同价款的确定，应当考虑下列特殊条件：
（一）喀什市和塔县地处边境地区，工程分散、路途遥远；
（二）建设项目地处于高原地区，施工季节短，施工存在降效；
（三）建设项目地质情况复杂，施工条件差；
（四）进行大规模工程建设，建筑材料供不应求，主要建筑材料需要在较远的外地采购，材料价格信息发布不系统，间隔时间长；
（五）当地务工人员少，人工费市场价格高等因素。
第十七条 工程建设与相关服务计费依据：
（一）工程勘察计费按国家《工程勘察收费标准》；
（二）工程设计计费按国家《工程勘察设计收费管理规定》和《工程设计收费标准》；
（三）工程监理计费按国家《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；
（四）工程咨询计费按国家《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》和《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》（粤价〔1998〕72号）；
（五）新疆喀什地区现行建设工程造价计价标准和办法及发布的工程材料价格信息；
（六）根据喀什市和塔县的实际情况，工程建设必须发生的费用补贴标准等。
第十八条 合同价款确定办法：
（一）工程勘察合同价款确定办法。
根据援建工程实际建设条件，工程勘察单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程勘察，且应满足工程设计进度的要求，其相应合同价款按《工程勘察设计收费管理规定》和《工程勘察收费标准》，通过招投标方式或双方协商确定。
（二）设计合同价款确定办法。
根据援建工程建设实际条件，设计单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程设计，满足工程施工进度要求，其相应合同价款按《工程勘察设计收费管理规定》和《工程勘察收费标准》，通过招投标方式或双方协商确定。
（三）造价咨询合同价款确定办法。
在考虑援建项目建设条件特殊性的前提下，造价咨询单位总酬金可包含以下二部分内容：咨询服务酬金（含合同价款测算、协助合同编制及合同谈判、工程变更与签证费用测算、工程进度款的拨付核对等）和工程预、结算编制酬金。计算方法如下：
1．前方造价咨询服务酬金。
鉴于援建工程的特殊性，造价咨询服务酬金按照造价咨询公司投入人数、车辆和工作时间计算：
酬金＝∑（相应职称工日单价×对应职称人数×对应工作天数）＋元/车?天×工作天数
其中，根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，工日单价综合取为高级职称960元/工日、中级职称700元/工日，初级职称及其他人员按580元/工日；造价咨询单位投入人数及工作天数，由造价咨询单位将参与此次工程造价服务人员名单及服务天数报深圳市援疆前方指挥部审定。
2．工程预、结算编制酬金。
工程预算编制酬金以审定的工程预算作为计费基数，费率为3‰或双方商定；工程结算编制酬金以审定的工程结算作为计费基数，费率为3‰或双方商定。
（四）监理合同价款的确定办法。
援建工程监理合同价款确定方法如下：
监理合同价款＝建安工程概算投资额×费率
费率按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》规定的施工阶段监理单位取费综合费率水平的基础上，通过招投标方式或双方协商确定。
（五）招标代理合同价款的确定办法。
费用标准在《招标代理服务收费管理暂行办法》基础上，通过招投标方式或双方协商确定。
（六）建安工程施工合同价的确定办法。
建安工程施工合同价的计算采用工程量清单计价，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和喀什地区现行建设工程计价规定。当地政府有新的文件规定时，执行新的规定。
1．计价标准和计价办法。
（1）工程计价标准、建筑安装工程费用组成、计价程序及格式与喀什地区建设工程计价办法一致；
（2）工程管理费、税金、利润、措施费、规费的费率按喀什市和塔县的计价费率区别计算；
（3）人工工日单价的计算，按照喀什地区主管部门发布的喀什市和塔县的各类工日单价计取；
（4）工程主要材料价格的确定，执行喀什地区建设局和发改委公布的材料价格信息，价格信息中没有的其他材料价格，采用市场询价的方法与承包方共同确定；
（5）施工机械使用价格，执行工程所在地的计价标准。
根据受援当地的实际情况，人工费、材料费、机械台班定额价与市场价存在较大差距的，由深圳市援疆前方指挥部、市建设、审计部门会同受援地建设、审计部门确定相应的解决办法。
2．施工合同价款确定办法。
施工合同价款应根据施工图纸、施工内容及上述计价标准和计价办法计算，通过招标投标以中标价确定合同价；工程变更和签证按第四章规定办理。
（七）项目管理合同价的确定办法。
项目管理服务费用的确定，根据《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》文件相应标准，通过招投标方式确定。
第四章 工程变更与签证管理
第十九条 工程变更、签证的价格确定原则。
对于中标人投标报价（工程预算）书中有的项目，按中标投标报价（预算）书中双方确认的单价；对于中标投标报价（预算）书中没有的项目，参照类似项目确认的单价；没有类似项目的，经合同双方协商、相关部门审定后的单价执行。
第二十条 工程变更、签证费用审批程序：
（一）工程变更涉及工程量的变化，由施工单位编制《工程变更费用计算书》，项目管理单位、监理工程师按权限审核、咨询单位造价工程师核算后报深圳市援疆前方指挥部审定；
（二）主要建筑材料市场价格变化超过合同约定的范围时，由施工企业提出申请，监理工程师审核、咨询单位造价工程师和项目管理单位复核后报深圳市援疆前方指挥部审定；
（三）合同范围外增加的工程，由施工企业按项目管理单位发出的增加工程指令和内容编制增加工程费用计算书，报监理工程师审核、项目管理单位核定及按权限报批、咨询单位造价工程师复核后按程序报深圳市援疆前方指挥部审定；
（四）报送《工程变更（签证）审批表》需附相关票据、图片、图纸及有关原始资料。
第二十一条 工程变更审批权限：
施工单位收到工程变更后，应提交《工程变更（签证）审批表》，按审批程序进行办理。
（一）由于施工单位自身原因造成的工程变更，由设计单位及监理工程师审批，费用由施工单位自行承担；
（二）三类变更：指一次工程变更预算金额在5万元以下的工程变更；减少或增加总工程费用、不影响总工期的工程变更。由项目管理单位审批，报深圳市援疆前方指挥部工程建设室备案；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价5%后，三类变更升级为二类变更；
（三）二类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以上，但不引起超计划投资的工程变更，或一次工程变更估算金额增加在5万元以上，并将导致超计划投资的工程变更，或影响总工期10—30天的工程变更；由项目管理单位提出审核建议，经工程建设室讨论提出意见后，提交深圳市援疆前方指挥部会议集体审定，报深圳市援疆前方指挥部领导审批；
（四）一类变更：指对合同中经政府有关部门批准的建设规模、技术标准及重大设计方案等方面进行的工程变更，以及需通过调整工程总概算（或计划立项）处理其费用变化的工程变更，或影响总工期30天（含30天）以上的工程变更。经深圳市援疆前方指挥部会议集体审议，送深圳市对口支援新疆工作领导小组办公室批复后实施；
（五）单项工程变更费用在50万元及以上的，经深圳市援疆前方指挥部审计室办理确认手续。
工程变更按如下程序审批：
1．施工企业提出申请、填写变更签证审批表；
2．监理工程师审核；
3．项目管理单位核定、按权限报批；
4．造价咨询单位核价；
5．工程建设室审核；
6．深圳市援疆前方指挥部监察审计室审核；
7．深圳市援疆前方指挥部领导签署意见；
8．施工企业实施。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起试行一年。
潍坊市劳动监察规定
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第31号令
《潍坊市劳动监察规定》已经市政府第三十六次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年九月十二日
潍坊市劳动监察规定
第一条 为保障劳动法律、法规和规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《山东省劳动监察办法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用人单位）及与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，也适用本规定。
第三条 本规定所称劳动监察是指劳动行政部门对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章的情况进行监督检查；对违法行为进行制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 市、县（市区）劳动行政部门负责本行政区域内的劳动监察工作。所属劳动监察机构具体实施对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规及规章情况的监督检查。其具体职责如下：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规、规章，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
（二）对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章情况进行监察，依法查处和纠正违法行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规和规章行为的投拆、举报；
（四）对劳动监察情况进行统计分析和通报、交流；
（五）对劳动监察人员进行业务培训和工作监督；
（六）法律、法规和规章规定的其他监察职责。公安、工商、财政、银行及有关企事业单位主管部门应按各自职责，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第五条 市劳动行政部门的劳动监察机构具体负责驻潍坊市的中央、省、市属单位（含外商投资企业）、部队用人单位、外地驻潍单位及其劳动者的劳动监察工作。各县（市区）劳动行政部门的劳动监察机构具体负责本行政区域内所辖用人单位及其劳动者的劳动监察工作。各县（市）劳动行政部门受市劳动行政部门委托，也可以对驻县（市）的中央、省、市属和部队等用人单位及其劳动者实施劳动监察。劳动监察机构在业务上接受上级劳动监察机构的监督和指导。
第六条 劳动行政部门应当配备劳动监察员。监察员需从事劳动行政工作三年以上，并经法律专业培训合格，取得《潍坊市行政执法监督检查证》和《中华人民共和国劳动监察证》后，由同级劳动行政部门任命，并报上一级劳动行政部门备案。
第七条 劳动监察的内容：
（一）执行职业介绍规定的情况；
（二）执行招工、用工及就业规定的情况；
（三）执行安置退伍军人、妇女、少数民族和残疾人就业规定的情况；
（四）签订和履行劳动合同、集体合同的情况；
（五）执行职业技能开发和技能考核、鉴定及发放证书等规定的情况；
（六）执行工作时间规定的情况；
（七）执行工资分配规定的情况；
（八）执行社会劳动保险规定的情况；
（九）执行职工福利规定的情况；
（十）执行劳动安全卫生规定的情况；
（十一）执行女职工和未成年工劳动保护规定的情况；
（十二）执行外国人及港、澳、台同胞在华就业规定的情况；
（十三）维护境外承包工程、对外劳务合作和其他境外就业人员合法权益的情况；
（十四）执行劳动统计规定的情况；
（十五）用人单位依法制定有关劳动管理规章制度的情况；
（十六）劳动者遵守劳动法律、法规和规章的情况；
（十七）劳动法律、法规和规章规定的其他内容。
第八条 劳动监察员在执行公务时有下列职权：
（一）根据工作需要，可以随时进入有关单位检查；
（二）可以采用查阅、调阅或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员，查看现场等方式进行调查取证；
（三）在必要时，可向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》或《劳动监察指令书》。被检查者应在收到该《询问通知书》或《指令书》之日起１０日内，如实向劳动监察机构作出书面答复。
第九条 劳动监察员在执行公务时必须做到：
（一）佩带标志、出示证件，二人以上共同执法；
（二）秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊；
（三）不得泄露案情和用人单位的有关保密资料；
（四）为举报者保密。
第十条 劳动监察机构及其劳动监察员依法行使劳动监察职权受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、干涉。
第十一条 劳动监察采用日常检查、重点抽查、接受举报人举报检查、专项检查、与有关部门联合检查和年度综合检查等方式。对于违反劳动法律、法规和规章行为引发的突发事件，劳动行政部门应会同有关部门迅速查处。
第十二条 劳动行政部门对接到的举报应记录在案，符合立案条件的，应按规定程序处理；不符合立案条件的，应在７日内答复举报人。
第十三条 查处作人单位或劳动者的违法行为，应依照下列程序：
（一）立案。对发现的违法行为，经审查认为需要依法追究的，予以立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应及时组织调查取证。
（三）处理。对违反劳动法律、法规和规章的行为，应当依法处理。对应由劳动行政部门处罚的，应制作处罚决定书；对应由其他部门处罚的，应向有关部门提出建议。
（四）送达。劳动行政部门应在处罚决定作出之日起７日内，将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第十四条 劳动行政部门对违法案件的查处，应自立案之日起60日内结案；特别复杂的案件需要延长的，须经上一级劳动行政部门批准，但最长不得超过180日。
第十五条 劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
第十六条 上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当，应及时予以纠正。
第十七条 对违反劳动法律、法规和规章的用人单位，劳动行政部门应按照劳动部《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》及其他有关规定直接或提请同级政府、建议有关部门给予行政处罚。行政处罚主要包括：警告、罚款、责令改正、责令支付经济补偿、责令支付赔偿金、责令支付滞纳金、责令停产停业整顿、吊销营业执照等。
第十八条 对违反劳动法律、法规和规章的劳动者，由劳动行政部门依据有关规定，分别给予警告、罚款、责令支付赔偿金等行政处罚。
第十九条 用人单位和劳动者违反劳动法律、法规和规章的行为，情节严重，但尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对责任人予以相应的治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 用人单位违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，并处以500元至5000元的罚款：
（一）阻挠劳动监察人员依法行使职权的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）打击报复举报人或劳动监察人员的。
第二十一条 对具有数种违反劳动法律、法规和规章的行为，应分别决定处罚，合并执行。不能合并执行的，可以从重处罚。对数次（二次及以上）违反劳动法律、法规和规章的，应加重处罚。加重处罚可按原罚款标准的２－５倍计算罚款金额。
第二十二条 劳动监察罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款按规定上缴同级财政。罚款列支渠道，按国家现行有关财务管理规定执行，即对企业的罚款，从企业自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十三条 用人单位和劳动者对行政处罚决定不服的，可以按照有关规律、法规的规定申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间不影响行政处罚决定的执行。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第二十四条 劳动监察员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露监察秘密行为的，由劳动行政部门给予批评教育或行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 劳动监察工作经费，每年由劳动行政部门向同级财政提出申请，由财政部门核拨。
第二十六条 本规定由潍坊市劳动局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。