青海省海西蒙古族藏族自治州人大


海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例
海西蒙古族藏族自治州人大常委会



（1998年5月15日青海省海西蒙古族藏族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过 1998年7月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）


第一条 为合理开发利用和管理保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州境内开发、利用、保护和管理水资源的组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第四条 水资源属于国家所有。
农牧业集体经济组织所有的水库、涝地、蓄水池的水，属于集体所有。
依法缴纳水资源费后，蓄水工程的水归蓄水工程所有人所有。
依法开采的地下水归地下水开采人所有。
第五条 开发、利用水资源，坚持“计划、合理、科学”的原则，全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，实行计划用水、节约用水，充分发挥水资源的多种功能。
第六条 自治州人民政府鼓励和支持国内外组织和个人采取各种形式、多渠道投资，开发利用水资源。
第七条 自治州各级人民政府应当采取措施，保护自然植被，鼓励种草植树，涵养水源，防治水土流失和沙化，改善和保护生态环境。
第八条 自治州水行政主管部门要合理配置水资源，促使取水单位和个人采用节约用水的先进技术，提高水的利用率，降低消耗量。
第九条 自治州、县（市）人民政府的水行政主管部门是水资源的主管部门，负责本辖区内水资源的统一管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关水资源管理的法律、法规和政策；
（二）组织有关部门进行水资源综合科学考察和调查评估；
（三）会同有关部门编制开发利用、保护水资源、防治水污染和水害的综合规划，制定水中长期供给计划和水量分配、调度方案，并对上述规划和方案的实施进行监督；
（四）管理和指导计划用水、节约用水工作；
（五）负责取水许可制度的组织实施，发放取水许可证；
（六）对水资源开发利用进行监督和管理；
（七）会同有关部门依法查处违反有关水资源管理、水污染防治法律、法规的行政案件，调处水事纠纷；
（八）法律、法规规定的其他职责。
茫崖、冷湖、大柴旦行政区的水资源管理工作，由自治州人民政府水行政主管部门负责。
第十条 县级以上人民政府农牧、工交、环境保护、城建等有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，协同同级水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源保护管理工作，防治水污染和水害。
第十一条 格尔木河、香日德河、那棱格勒河、布哈河的开发利用，按省有关规定执行。
巴音河、赛什克河、察汗乌苏河、鱼卡河的开发、利用规划，由州水行政主管部门会同有关地区和部门编制，经州人民政府批准后实施。
其他河流的开发利用规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，经县（市）人民政府批准后实施。
第十二条 兴建取水、蓄水工程，应符合水资源开发利用综合规划及供水规划，遵守防汛抗洪、环境保护和水土保持的有关规定。
第十三条 兴建中小型取水、蓄水工程，应在认真调查研究科学论证的基础上，分别经自治州、县（市）水行政主管部门审核批准；大型蓄水工程，经自治州水行政主管部门审核，报上一级行政主管部门批准。
未经批准的取水、蓄水工程项目，任何部门不得办理立项、用地及报建手续。
第十四条 任何单位和个人取水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第十五条 在自治州境内新建耗水工业项目，必须进行有关水资源的可行性研究和提出水重复利用的实施方案及措施，经县级以上水行政主管部门审查同意，方可办理项目批准手续。基本建设完成后，有关水利用工程审查合格，方可开工生产。
第十六条 各级人民政府和有关部门应当加强对水污染防治的监督管理，保护水资源和水环境。
第十七条 在自治州境内新建、扩建、改建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，须对建设项目可能产生的水污染和生态环境的影响作出环境影响评价报告书（表），报环境保护部门审批，方可予以立项。建设项目的水污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入
使用。
第十八条 各级水行政主管部门应根据各地实际，设立若干城镇、农牧区居民生活取水保护区，制订牲畜饮水点的保护办法，保障人畜饮水安全。
在河道、水渠、水库等水利工程内和居民生活取水保护区以及其他具有特殊价值的水体内，不得设置排污口；已有的排污口，排放废水、污染物超过国家标准和总量限定的，应限期治理；危害人畜用水的排污口，必须封闭。
第十九条 任何单位和个人不得在河岸、水库、机井、水渠岸（堤）、泉眼旁30米以内的地域内非法建筑、取土、采石、采金、挖坑、打井，不得进行爆破作业、非法采伐林木及其他危害取水工程及河道、水体安全的活动。
第二十条 禁止在河流、湖泊、水库、泉域、水渠的管理范围内弃置、堆放、倾倒土石、工业固体废物和垃圾。
第二十一条 凡在自治州境内修建取水工程及其渠系设施，须有防渗漏设施和节水措施，方能进行建设；已投入使用但无防渗漏措施的取水工程，应当加快改造并达到防渗漏要求；逾期未改造的，必须停止使用。
各级农牧、科技等部门应当密切配合，制定并实施农业灌溉节水规划和计划，积极推广旱作农业技术和渠道衬砌、管道输水、滴灌、渗灌、喷灌等节水技术。
第二十二条 水行政主管部门及其他有关部门，应当按照职责分工，加强水资源的管理和保护，开展水质、水量的监测工作。
凡在自治州境内开发利用地下水的单位和个人，应加强对地下水的系统监测，建立技术档案，并按期向水行政主管部门报告监测情况。
第二十三条 任何单位和个人不得侵占、损害、毁坏水利工程、防汛工程及有关设施和水文监测、水文地质设施。
第二十四条 根据有关法律法规的规定，实行取水许可证制度。凡直接从河流、湖泊、地下取水的单位和个人，应按分级限额管理的原则，向各级水行政主管部门申请取水许可证。取水许可证持有人应按规定取水，不得擅自变更取水地点和超量取水。
第二十五条 自治州人民政府水行政主管部门对下列取水免予申请取水许可证：
（一）乡村居民人畜饮水的；
（二）用人力、畜力或其他简易方法取水的；
（三）用于植树种草取水的；
（四）为农牧业抗旱应急必须取水的；
（五）为保障矿井的地下工程安全取水的；
（六）为防御和消除对公共安全或公共利益的危害而必须取水的。
第二十六条 蓄水工程所有人和取水许可证持有人应按规定缴纳水资源费。用于农牧业灌溉、家庭生活用水的，免缴水资源费。
水资源费的收取标准和具体办法，按不同类别（地表水、地下矿泉水、地下热水、其他地下水）、不同用途和不同水质确定。
第二十七条 自治洲、县（市）人民政府对在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，进行有关水科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。
第二十八条 违反本条例规定的，按《清海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十三条的规定给予处罚。
第二十九条 以暴力或威胁手段阻碍水工程管理人员、水资源管理人员、水政监察人员及公安人员依法执行公务或在水事纠纷中煽动闹事的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 水行政主管部门或者其他有关部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管部门视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例实施中的具体问题，由自治州人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年7月24日
国家环境保护总局


关于征收二氧化硫排污费有关问题的通知
国家环境保护总局




为保证全国征收二氧化硫排污费试点工作的正常进行，根据各地在贯彻实施国家环境保护总局、国家发展计划委员会、财政部、国家经济贸易委员会联合印发的《关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征收二氧化硫排污费扩大试点的通知》（环发［1998］6号）的过程中提
出的问题，现就二氧化硫排污费在征收、管理和使用方面与现行法规、政策如何衔接应用等问题通知如下：
一、开征二氧化硫排污费，是经国务院批准、由四部委联合颁布的新的排污费费种，属专项污染物收费类型。因此，在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，对于同一废气排污口，除了按国务院发布的《征收排污费暂行办法》（国发［1998］21号）中规定的废气收费标准征收超
标废气排污费外，还应按《关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征收二氧化硫排污费扩大试点的通知》（环发［1998］6号）征收二氧化硫排污费，但国务院《征收排污费暂行办法》（国发［1982］21号）废气收费标准中“二氧化硫”超标排污费不再征收。
二、二氧化硫排污费按月计算，按月或按季征收。征收的二氧化硫排污费要进入排污费征收专户，及时解缴金库，纳入预算内，按二氧化硫污染治理专项资金管理和使用。
三、二氧化硫排污费资金的使用，应根据各地具体使用计划，按照财政核准的资金预算，分别纳入“拨入环保治理资金”、“拨入环保贷款基金”和“拨入环保补助费”会计科目核算，专款专用。
四、二氧化硫排污费的财务核算，在排污费收入一级会计科目下增设二级明细科目“二氧化硫排污费收入”。编制排污费财务报表时，在“环会表二”中“污水排污费”栏下增设“二氧化硫排污费收入”，进行单独核算。



1998年9月1日