南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市投资项目信息库管理暂行办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市投资项目信息库管理暂行办法的通知
南府办〔2012〕75 号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关企业：
《南宁市投资项目信息库管理暂行办法》已经市十三届人民政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年三月二十三日
南宁市投资项目信息库管理暂行办法
第一条 为确保南宁市投资项目信息库（以下简称项目库）高效、有序、可靠、安全运行，实现本市投资项目的全程动态管理，促进项目实施，根据有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 项目库的建设及应用管理工作适用本办法。
第三条 本办法所称项目库是由本市多个部门共建共享的统一投资项目管理平台。各部门均有责任和义务参与项目库的建设和运行维护工作。
项目库管理的项目范围为本市各类固定资产投资项目（不包括涉密投资项目），分为实施项目和储备项目。实施项目为已开展前期工作的项目，包括由国家、自治区、本市以及各县（区）、开发区投资主管部门审批、备案、核准的投资项目和已列入各类专项计划的项目；储备项目为未正式开展前期工作的规划实施项目和招商引资项目。
项目库管理的信息范围包括项目编码、项目基本信息、项目审批信息、项目进展信息以及项目投资信息等。
第四条 市发改委负责研究、协调、指导、监督、推进项目库的建设和应用管理全面工作。
市经济信息中心在市发改委的领导下，具体负责项目库的技术支持和管理维护工作。
第五条 本市每年申请中央、自治区和本市财政资金的项目，申报自治区、本市重点项目，列入各重点投资计划的项目，以及其他申请给予政策支持的项目，原则上应当从项目库中进行筛选。
第六条 项目库的操作须严格按权限执行，项目库的安全管理按照国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定执行。
第七条 本市各级相关主管部门以及项目建设单位，应当在各自职责范围内按要求将投资项目信息统一录入到项目库，实现对全市投资项目信息资源整合及对项目全面、全程、动态的管理。
第八条 各级发改和工信部门负责实施项目的生成入库及项目基本信息、本部门批复信息的录入、复核、修正工作。
第九条 市投资促进局负责将全市招商引资项目信息录入储备项目子库。
第十条 各级规划、国土、环保、建设、水利、林业等相关审批职能部门按各自职责，负责做好本部门项目审批信息的录入、复核、修正工作。
市级规划、国土、环保、建设、水利、林业等部门负责垂直对口下级部门的项目库业务指导、协调工作。
第十一条 市固投办负责组织录入项目库中各类重点推进专项计划项目进展信息。
第十二条 交通运输、商务、市政、住房、农业、林业、水利、水产畜牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、计生、广电、体育、科技、旅游等各行业主管部门负责组织录入本行业专项投资计划项目进展信息。
第十三条 市财政局负责录入政府投资项目投资信息中市级以上财政资金安排和到位情况，县（区）、开发区财政部门负责录入本级财政资金到位情况。
第十四条 市城乡数字化办负责项目库运行环境的技术和安全保障支持。
第十五条 项目建设单位在行业主管部门指导下负责本单位建设项目进展信息的录入工作。
第十六条 项目库中的每个实施项目从进入实施项目库开始，均使用唯一的项目编码。项目编码由各级发改和工信部门负责生成。未获得项目编码的项目，各有关审批部门在接受项目申报时，须督促项目业主到发改或工信部门获取项目编码。
第十七条 各级相关审批职能部门在完成相应审批后2个工作日内完成审批信息录入。上报国家和自治区审批的事项，在国家和自治区相关部门完成审批后，由对口的市级职能部门在收到批准文件后2个工作日内完成录入。
第十八条 项目建设单位于每月2日前完成项目进展信息更新。
第十九条 各单位应当确保本单位录入的项目信息真实、完整、准确、及时、规范。
第二十条 项目库信息资源的共享按部门职能和属地原则划分，各级各部门按有关权限，修改、查询、统计、分析管辖范围内的项目信息。
第二十一条 项目库用户包括系统管理员和普通用户。
系统管理员负责建立和管理用户帐号，并根据操作权限进行运行维护管理。
普通用户为有关部门和单位的项目库使用者。
第二十二条 各相关单位应当安排专人负责与市经济信息中心对接项目库的建设、使用等各项工作，配合做好项目库的应用、升级等各项工作。
第二十三条 市经济信息中心设立服务电话和服务邮箱，安排专人负责开展项目库的咨询服务，并及时处理相关问题。
第二十四条 项目库即时公布项目信息采集工作情况，市经济信息中心每月统计汇总各有关部门信息采集工作情况。
第二十五条 市发改委会同市政务服务中心、市固投办，按季度对各单位录入数据情况进行抽查。
第二十六条 市绩效办将各部门、各县（区）、开发区、各市管项目建设单位的项目信息录入工作情况列入年度绩效考核内容。
考核结果作为安排项目资金、投资计划和重点工程的参考依据之一。
第二十七条 本办法具体应用中的问题由市发改委负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
关于《共同做好整村推进扶贫开发构建和谐文明新村工作的意见行政许可若干规定》的通知
国务院扶贫开发领导小组办公室 中央精神文明建设指导委员会办公室教育部 科技部 交通部 水利部 农业部 卫生部 国家广电总局 国家林业局
国务院扶贫开发领导小组办公室 中央精神文明建设指导委员会办公室教育部 科技部 交通部 水利部 农业部 卫生部 国家广电总局 国家林业局
关于《共同做好整村推进扶贫开发构建和谐文明新村工作的意见行政许可若干规定》的通知
2005年8月4日
国开办发〔2005〕62号
为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和全国扶贫开发工作会议精神，确保如期实现《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》（简称《纲要》）的目标和任务，国务院扶贫开发领导小组办公室、中央精神文明建设指导委员会办公室、教育部、科技部、交通部、水利部、农业部、卫生部、国家广播电影电视总局、国家林业局等单位决定加强协调配合，紧紧围绕统筹城乡发展大局，共同促进“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作。
一、做好“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作意义重大
（一）“整村推进”是新阶段扶贫开发工作的一项重要举措
根据《纲要》确定的目标、任务，针对贫困人口主要集中在贫困村的分布特点，为稳定解决绝大多数贫困人口温饱问题，全国共确定了14.8万多个重点贫困村，采取了“整村推进”的战略措施，即以贫困村为单元，统一规划、综合建设、分批实施，极大地提高了扶贫开发工作的针对性和实效性。实践证明，“整村推进”有利于瞄准贫困人口，有利于扶贫资金进村入户、提高使用效益，有利于整合资源、集中力量办大事，有利于提高贫困人口综合素质和贫困村可持续发展能力。实施“整村推进”扶贫规划的村，贫困发生率明显下降，农民人均纯收入显著提高。
（二）“整村推进”是构建社会主义和谐社会的有效途径
胡锦涛总书记指出，扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。构建社会主义和谐社会的一个主要方面，就是要缓解和消除两级分化，实现人与人的和谐；保护和改善生态环境，实现人与自然的和谐；践行“三个代表”重要思想，实现人与社会的和谐。实施“整村推进”，正是践行“三个代表”重要思想，将扶贫开发的社会效益、经济效益和生态效益紧密结合起来，消除贫困和消除两极分化，建设社会主义和谐社会的一项具体措施和有效途径。因此，各地、各部门要充分认识“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实将这项工作摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。
二、发挥部门优势，形成合力共同促进“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作
各有关部门要紧密结合“整村推进”扶贫开发规划，立足行业特点，发挥部门优势，相互配合，形成合力，共同推进和谐文明新村建设。
（一）促进“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”是有关部门的共同责任
贫困地区发展需要自身的努力，同时也离不开党和政府以及社会各界的必要支持和帮助。扶贫济困，是中华民族的传统美德，更是全党全社会的责任和使命。自我国开展大规模扶贫开发工作以来，各有关部门在政策优惠、智力支持、定点帮扶等方面采取了很多措施，为贫困地区经济社会发展做出了重要贡献。当前，贫困村经济社会发展还不协调、不全面，为加快“整村推进”扶贫开发工作进程，促进贫困村经济社会全面、协调、持续发展，努力建设富裕、文明、和谐的新农村，各有关部门应从本行业的特点出发，提供更为积极、具体的支持。这是党和政府执政为民的必然要求，也是各有关部门落实科学发展观和统筹城乡发展战略的具体行动。
（二）明确“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作的目标
在2010年之前，“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作的总体目标是：全面完成全国14.8万多个贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口温饱问题，促进贫困村经济社会全面和谐发展，夯实贫困村协调文明发展的基础，建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，如期实现《纲要》确定的目标任务，为全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会创造条件。
（三）把“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作纳入本部门和本行业的“十一五”规划
目前，国家正在编制国民经济和社会发展“十一五”规划，各部门也在编制本行业和本部门的“十一五”规划。有关部门要从战略和全局出发，将“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作纳入本部门和本行业发展的“十一五”规划 ，明确建设目标、任务、步骤和责任。
同时，扶贫部门要按照全国扶贫开发工作会议关于“认真抓好扶贫规划的审核和修订工作”的部署，根据新的形势、任务和要求，结合有关部门、行业的发展规划，修订完善扶贫开发规划，并将其纳入本地区“十一五”规划。扶贫开发规划应明确建设内容和标准，突出“整村推进”、贫困劳动力培训转移和产业化扶贫三项重点工作，确保贫困群众直接受益。
（四）发挥部门优势，支持贫困村各项事业和谐发展
有关部门要贯彻统筹城乡发展战略，把“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”工作列入本单位的工作计划，努力把行业发展的重心下移到农村尤其是贫困村。部门党委（党组）负责同志要建立“整村推进”扶贫开发联系点，定期研究联系点内的行业发展工作，抓好督促落实。要结合本部门、本单位的特点，充分发挥政策、信息、技术、管理、人才、资源等方面的优势，在贫困村实施有针对性的行业发展帮扶措施。
--精神文明建设部门要加强贫困村精神文明建设，努力将“西部开发助学工程”和“百县千乡宣传文化工程”惠及到更多的农村贫困人口。在贫困地区积极倡导生态文明村建设。
--教育部门要加大“两基”攻坚力度，建设一批寄宿制学校，满足重点县和贫困村“普九”需要。在592个国家扶贫开发工作重点县全面实施“两免一补”。大力开展贫困村劳动力转移培训和实用技术培训工作，积极扩大贫困村学生接受职业教育的规模。
--科技部门要进一步加大科技扶贫力度，增加科技扶贫投入，创新科技扶贫机制和手段，促进先进适用技术进村入户。“十一五”期间，在重点县和贫困村深入实施“星火富民科技工程”，支持重点县和贫困村的产业发展，加强科技扶贫能力建设。在贫困村广泛开展科技培训和科技普及，培养一批依靠科技脱贫致富的带头人，让贫困农户能够掌握1至2项先进适用技术。
--交通部门在“十一五”期间要重点支持中西部地区的乡村道路建设，优先将“整村推进”的贫困村列入建设范围。
--水利部门要支持贫困地区的农村饮水安全工程、水土保持工程和农田水利工程建设，加大工作力度，优先把项目安排到贫困村。
--农业部门要将符合条件的国家扶贫开发工作重点县和贫困村纳入农村沼气建设项目规划和退牧还草项目规划，加强在贫困地区的农业实用技术推广工作和劳动力转移培训工作。
--卫生部门要做好国家扶贫开发工作重点县的疾病控制体系、医疗救治体系和农村卫生服务体系建设工作；积极创造条件，把贫困村卫生室建设纳入规划；逐步把国家扶贫开发工作重点县纳入新型农村合作医疗试点范围；优先帮助贫困村培训乡村医生；加大力度开展对贫困村的巡回医疗工作，并加强对传染病和地方病的防治工作；协调相关部门，注意改善农村饮水、厕所等环境卫生条件。
--广播影视部门继续推进农村广播影视服务体系建设，继续实施广播电视村村通工程和电影“2131工程”，加大对贫困地区的广播影视基础设施建设的投入，加强农村尤其是贫困村广播电视覆盖和电影放映工作，将日常运行维护经费和电影节目供应经费纳入各级财政预算。因地制宜，采取多种技术手段，不断提高广播电视村村通水平和电影“2131工程”水平，逐步使农村特别是贫困村群众能收看到多套电视节目和多题材、多类别、高质量的电影节目。探索建立以县为中心、乡镇为基础、覆盖农户的农村广播影视服务体系，实现村村通、户户通、长期通。
--林业部门在天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、“三北”及长江流域等防护林体系建设工程、全国野生动植物保护及自然保护区建设工程等林业重点工程的实施过程中，要将符合条件的贫困地区尤其是贫困村作为建设的重点，通过工程的实施逐步改善工程区范围内贫困地区特别是贫困村的农业生产条件和农村环境，为提高农业综合生产能力提供必要的保障。
扶贫部门要积极配合支持上述部门在重点县和贫困村开展工作，凡是支持“整村推进”的部门项目和资金，扶贫资金可以按照村级规划的建设内容与其配合开展建设，重点在基础条件改善和产业建设上与相关部门协调行动、相互配套。
（五）支持和鼓励开展整合扶贫资源和支农资源的试点，探索良性运行机制
支持和鼓励在县级开展资源整合试点，在整合过程中完善管理和运行机制，促进贫困村内各行业和事业的发展。县级可以“整村推进”为平台，整合扶贫、各类支农、社会帮扶和群众自筹资源，按照统一规划、统筹安排、各负其责、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则，加大对贫困村扶持力度。各级扶贫部门要主动与有关部门沟通，尊重部门意见，考虑部门特点，积极配合有关部门参与“整村推进”工作，并提供必要的支持和帮助。
三、 加强领导和综合协调
（一）加强组织领导。各有关部门负责同志要亲自抓，逐级明确责任，层层落实任务。要根据“整村推进”扶贫开发规划，分类指导、因村制宜、因户制宜，逐村逐户地解决问题，落实帮扶措施，实现贫困村内的行业发展目标。
（二）加强协调配合。建立情况通报制度和协调机制，各部门在规划、确定和下达相关项目计划时，相互协商，相互通报，协同配合，在推进“整村推进”过程中促进行业发展。
（三）加强监督检查。有关部门要加强对贫困村经济社会发展状况的联合调查研究和督促检查。加强资金和项目管理，加大政策指导和监督检查力度。建立和完善动态监测和绩效考核机制，确保各项事业在贫困村内和谐发展、整体推进。