国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于国有企业改组为股份制企业有关问题的复函
国家国有资产管理局



成都市国有资产管理局：
你局《关于国有企业改组为股份制企业有关问题的请示报告》（成国资工〔1993〕177号）收悉，现函复如下。
国有企业改组为股份制企业时的股权设置有以下四种情况：
第一，国家直接投资设立的国有企业以其全部资产整体改组为股份制公司，原企业的国家净资产折成的股份设置为“国家股”，即国家拥有的股份（下同）。原企业法人单位撤消。
第二，国家直接投资设立的国有企业以其大部分资产整体改组为股份公司，将少量非经营性资产与股份公司分离，原企业进入股份公司的国家净资产折成的股份，设置为“国家股”。原企业法人单位应予撤消，未进入股份公司的部分可组建为新的国有经济实体，明确其产权归属和产权
管理主体，逐步实现自主经营，自负盈亏，或并入其他国有经济实体，重新组合。
第三，国家直接投资设立的国有企业以其部分资产整体改组为股份公司，将其余部分具有实质意义的生产经营性资产以及其他资产与股份公司分离，应区别以下两种情况决定股权设置：原企业法人单位撤消，分离部分另立实体或重新组合，原企业进入股份公司的净资产折成的股份设置
为“国家股”；原企业法人单位保留，分离部分继续由原企业拥有其产权，原企业进入股份公司的净资产折成的股份设置为“法人股”，股权由原企业持有并行使。
第四，资本金由独立于自己的另一个国有企业（行业性总公司或具有政府行政管理职能的公司除外）投入，不论是否注册登记为“全民所有制”，不论以其部分还是全部资产整体改组为股份公司，原企业进入股份公司的净资产折成的股份均设置为“法人股”。
国家股应由有权代表国家投资的部门或机构持有并行使股权（包括收益权，下同），法人股应由出资的法人单位持有并行使股权。两种股权管理方式不同，不应混淆。
一些企业在股份制试点中，将大部分生产经营性资产整体改组为股份公司，却保留原企业的牌子，由其持有股份公司中的国家股权，这种做法是不规范的，在组织结构上增加了一个层次，形成所谓的“空壳”。考虑到国有企业的实际状况千差万别，配套改革的进展很不平衡，专业化分
工、社会服务和社会保障体系尚有待完善，有些企业股份制改造中分离出来的部分一时难以自立，因此，在必要情况下，可以保留原企业的名义，以便统一协调分离部分与股份公司的关系。股份公司的国家股权可以暂时委托原企业代管或者授权其行使。但这只是一种过渡性办法。从长远看
，必须积极创造条件促使其分离部分成长为独立的经济实体，原企业逐步归于消亡，股份公司的国家股权最终转归政府部门或机构直接持有并行使。
你局来函反映的情况是，经过股份制改组原国有企业已经撤消，原企业进入股份公司的净资产折成的股份设置为国家股。这做法符合股份制试点的方向，不应朝后倒退，重新恢复国有企业，更不能将国家股改变为法人股。建议你局会同有关方面对企业股份制改组时分离出来的部分加强
产权管理，明确其产权管理主体，以各种方式扶持、帮助和促进其发展为独立自主经营的经济实体。如有必要，可在一段时间内以委托股公司代管，成立联合协调机构，或主要经理人员兼任两者（股份公司和分离出来的经济实体）领导职务等形式，实现统一管理和协调。



1994年2月21日
河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于废止9件政府规章的决定

（2008年2月15日石家庄市人民政府第73次常务会议审议通过　2008年2月22日石家庄市人民政府令第160号公布　自公布之日起施行）


　　为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，市政府对现行97件政府规章（截至2006年底）进行了全面清理。经过清理，市政府决定：

　　对主要内容与现行法律、行政法规、规章不相适应，以及被新的法律、行政法规、规章所代替的9件政府规章，予以废止。

　　本决定自公布之日起生效。

　　附件：废止规章目录（9件）



　　一、《石家庄市鼓励外商投资的若干规定》（1994年8月24日市政府令第51号发布，1997年11月17日市政府令第90号修订）。涉及本规定的土地、税率、水电、通讯等方面的政策，国家、省已作调整，税率与2008年1月1日施行的《企业所得税法》的规定不一致。



　　二、《石家庄市引荐海外资金、外经合作项目中介费提取及其奖励办法》（1996年2月12日市政府令第73号发布）。本办法制定的中介费奖励措施，安排引荐人亲属到企业工作，以及办户口、农转非等规定已不适应目前招商引资工作的现状。



　　三、《石家庄市劳动力市场管理办法》（1996年5月21日市政府令第75号发布，1997年12月30日市政府令第94号修订）。2003年9月26日河北省人大常委会公布实施了《河北省劳动力市场管理条例》，本办法的内容由其涵盖。



　　四、《石家庄市专业技术人员继续教育办法》（1996年7月19日市政府令第76号发布）。本办法与《河北省专业技术人员继续教育暂行规定》（省政府令[1999]第11号）内容不符；举办继续教育培训班审核备案已被市政府清理行政审批项目时取消。



　　五、《石家庄市国家公务员劝戒工作暂行规定》（1999年7月29日市政府令第105号发布）。本规定所依据的《国家公务员暂行条例》已废止；《公务员法》中没有“劝戒工作”的相应规定。



　　六、《石家庄市国家公务员培训暂行规定》（1999年7月28日市政府令第106号发布）。所依据的《国家公务员暂行条例》已废止；与《河北省国家公务员培训规定》（省政府令[2002]第9号）内容不符。



　　七、《石家庄市长途汽车客运管理办法》（1998年1月1日市政府令第93号发布）。与《行政许可法》等法律、法规规定不一致；2004年7月1日，国务院公布实施了《中华人民共和国道路运输管理条例》，对长途汽车客运管理作了详细规定。



　　八、《石家庄市农业发展基金管理实施办法》（1991年8月28日市政府令第31号发布，1997年12月30日市政府令第94号修订）。本办法已不适应形势发展和工作需要。



　　九、《石家庄市罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》（1994年6月8日市政府令第48号发布）。已被《河北省罚没财务管理暂行办法》（省政府令[2001]第7号发布，省政府令[2002]第16号修订）所代替。