辽宁省人大常委会


沈阳市建设动迁安置条例（修正）
辽宁省人大常委会



（1987年7月29日沈阳市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年9月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1992年4月22日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正 1992年5月2
7日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


第一条 为了做好动迁安置工作，促进城市建设和改造，维护国家、建设单位、被动迁户和被动迁单位的利益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市规划区内进行基本建设，其动迁、拆除、补偿和安置工作均按本条例的规定办理。
第三条 市、区房产管理部门，是本地区建设动迁安置工作的主管部门，应按本条例对建设动迁安置工作实施管理、指导、监督和协调。
第四条 建设单位办理建设用地审批手续和拆迁手续后，方可进行动迁、拆除。
对于未办理拆迁手续擅自拆迁的，主管部门应责令停止和赔偿损失，并可处以罚款。
第五条 在本市规划区内进行基本建设，其征地动迁负担按下列规定办理：
（一）对新征土地建设住宅的，按新建住宅面积的百分之三十五征收动迁用房；
（二）对新征土地建设公共建筑的，按征地面积的百分之四十折算征收动迁费；
（三）对利用本单位使用的空地与外单位合建住宅的，按占地面积的百分之二十折算征收动迁费；
（四）对在旧城区自选建设用地并自行安置被动迁户和被动迁单位的，免收征地动迁费。
前款（一）（二）（三）项动迁用房和动迁费，应用于旧城区改造。
第六条 在建设用地范围内，有合法居住房屋和与之相符的房屋使用证明、户口簿、粮食供应证的居民住户，与被动迁户；有合法的房屋从事生产经营及其它社会活动，并持有与之相符的房屋使用证或产籍证明的单位，为被动迁单位。
第七条 被动迁户临时住房，原则上自行解决或由其职工所在单位协助安排。确有特殊困难的，由建设或动迁单位统筹安排。
被动迁单位的临时用房，原则上自行解决或由上级主管部门协助安排。
第八条 被动迁户和被动迁单位应服从建设需要，克服困难，在限期内搬迁。搬迁期限，从公布动迁开始之日计算，一般为六十日；被动迁居民临时住房安置较快的，可适当缩短。建设或动迁单位在限期内不得以停水、停电、停煤气等办法迫使被动迁户提前搬迁。对临时住房已经得到
安排而无理取闹拒不搬迁的住户和单位，由动迁安置主管部门做出处理决定，责令其限期搬迁。逾期仍不搬迁的，由上述主管部门申请人民法院依照本条例强制搬迁。
第九条 拆除建设用地范围内的原建筑物，按下列规定办理：
（一）拆除公有房屋，所有者要求保留产权的，由建设单位按拆除面积补还房屋；放弃产权的，由建设单位征购拆除；
（二）城区私有房屋由所有者自行拆除，也可以由建设单位征购拆除。所有者要求保留产权的，建设单位应与所有者按等价原则交换产权；
（三）农村集体所有和农户自住的房屋由所有者自行拆除，建设单位应补偿工料费和损失费。需要易地再建的，当地政府应予协助，征地费用由建设单位承担；
（四）拆除文物、古迹、宗教房屋以及其它特殊建筑物的，应报经有关部门批准，妥善处理；
（五）违章建筑由搭建者或使用者拆除，不予补偿。
第十条 在动迁建设期间，建设单位应依据被动迁户的人口数，按人按月计发动迁补助费，并按户发给一次性搬家补助费。由建设或动迁单位安排临时用房的被动迁户，只发搬家补助费。
个人合伙和个体工商户，因固定营业场所被拆迁而停业的，建设单位应给予适当补助。
第十一条 安置被动迁户住房面积，应与被动迁户原居住面积相当。
对住房确实拥挤的被动动迁户，允许在户型规范规定范围内增加面积。其增加的面积实行有偿安置，由被动迁户和被动迁户职工所在单位按增加的建筑面积共同承担增加面积款。拒绝支付增加面积款的，按原居住面积安置。
增加面积款原则上应一次交齐。被动迁户职工所在单位亏损或被动迁户经济上暂时困难，一次支付增加面积款有困难的，可以分期支付，但首期付款额不应低于三分之一，其余在三年内交齐。也可以申请贷款解决。
由被动迁户支付增加面积款的，其增加面积部分，为国家和个人共有的有限产权。
开发建设单位收入的增加面积款，应用于冲减商品房售价。
第十二条 安置被动迁户的房屋，楼层和朝向应与建设单位使用的房屋按各占比例合理搭配，户型设计应符合现行标准，不准以廊厅代居室，用水、照明、采暖等设施必须具备使用条件。
违反前款规定的，动迁安置主管部门应责令其从本单位使用的房屋中重新安置被动迁户，并可处以罚款。
第十三条 落实私房政策中应腾退给所有者自住而未腾退的，原房所有者由建设单位按原居住面积安置，使用者由其所在单位安置。使用者所在单位承担工程造价的，建设单位应予安置，产权归工程造价承担者所有。
第十四条 棚户区住宅改造，由市人民政府审查决定并指定有关部门组织建设。安置被动迁户住房的工程造价由被动迁职工所在单位或被动迁户承担，产权归工程造价承担者所有。确有特殊困难无力承担工程造价的，按原居住面积安置。
第十五条 对公共建设用地上的被动迁户，由建设单位易地安置，并发给一次性易地安置补助费。
第十六条 对自行解决或主管部门协助安排临时用房能够维持生产经营的被动迁单位，建设单位应按其动迁范围内的在册职工人数，发给临时安置补助费；对确实无力解决临时用房而停产停业的，建设单位应按其动迁范围内在册职工（含离退休职工）的基本工资额，按月发给停产停业
被助费。
对被动迁的非生产经营单位，建设单位应按其动迁范围内的在册职工人数，发给临时搬迁补助费。
第十七条 被动迁单位回迁原地的，按动迁当时核定的建筑面积安置。
污染环境的企业事业单位以及公共建筑用地上的被动迁单位应易地安置，建筑面积按其与建设单位签订的协议办理，建设单位应发给其一次性交通工具补助费。
第十八条 建设和动迁单位必须保证被动迁户和被动迁单位按期回迁。回迁期限，从公布动迁开始之日计算，建筑面积五万平方米及其以下的，为一年零八个月；超过五万平方米的，为二年零二个月；八层及其以上的高层建筑，为二年零八个月。在动迁当时要向被动迁者公布回迁期限
。
超过回迁期限的，建设单位应加倍发给被动迁户动迁补助费。
由于动迁单位的责任，造成动迁后场地搁置三个月以上仍未施工的，应追究直接责任者和动迁负责人的责任，根据情节给予行政处分或经济处罚；给国家和人民造成重大损失构成犯罪的，应追究其刑事责任。由此而延误回迁期的，这一超期阶段应发给被动迁户的动迁补助费，包括加倍
部分，均由动迁单位承担。
第十九条 安排被动迁户和被动迁单位的暂设房屋，被动迁户和被动迁单位搬入新房时，应腾出交由搭设者处理。
第二十条 对于在动迁安置工作中营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、侵犯被动迁单位和被动迁户利益的动迁安置工作人员，除主动交待者可以适当从轻处分外，一律开除公职，并追缴其全部非法所得，触犯刑律的由司法机关查处。
对行贿者也应给予适当处罚并缴回其已得住房。主动交待并检举受贿人者，可以从轻或免除处罚，并保留其已得住房。
第二十一条 被动迁户、被动迁单位与建设、动迁单位在动迁过程中发生争议，当事人应及时协商解决。协商不成时，由动迁安置主管部门处理，当事人对主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起七日内向当地人民法院起诉。
第二十二条 被动迁单位、被动迁户与建设、动迁单位在安置过程中发生争议，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可申请房地产仲裁机关仲裁。对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。
第二十三条 本市规划区以外城镇的建设动迁安置工作，参照本条例执行。
第二十四条 本条例由市人民政府制定实施细则。
第二十五条 本条例自1988年1月1日起施行。



1987年9月25日
江苏省南京市物价局


批转市物价局《南京市城市居民基本生活必需品和服务价格监审办法（试行）》的通知
市物价局


第一条 为了加强价格调控管理，规范市场价格行为，保持城市居民基本生活必需品和服务价格的相对稳定，保障人民生活、维护社会安定，促进经济发展，根据国务院和省政府对城市居民基本生活必需品和服务价格实施监审的要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区内从事本办法目录表所列监审商品和服务项目的生产经营单位、行政事业性单位和个人（以下简称经营者），均应当遵守本办法。
第三条 本办法由市、区价格主管部门组织实施。
第四条 本办法所监审的城市居民基本生活必需品和服务价格，是指与居民日常生活关系为密切的，其价格变动反应比较敏感，对居民生活影响较大的少数重要商品和服务项目价格，包括省政府规定的提价备案品种。
列入监审目录的商品和服务价格包括：食品、衣着、日用消费品、耐用消费品、服务收费、居民住宅等6大类46种商品和服务项目价格（具体目录详见附表）。上述商品和服务项目的价格，根据市场情况的变化，应当由市价格主管部门适时调整。
第五条 市、区价格主管部门对列入监审目录的商品和服务价格进行监测预报，定点、定人、定时收集和分析市场价格运行情况，按时上报市、区政府和市价格主管部门，如出现商品抢购、脱销、价格急剧波动以及其他突发性情况，应随时上报。
第六条 对列入监审目录属于政府定价管理的13种商品和服务项目（详见附表），其价格由市价格主管部门按照国家关于价格管理权限的规定进行管理，任何单位和个人未经省或国家批准，不得越权放开，不得擅自提价，不得擅自立项，不得擅自提高收费标准、扩大收费范围。
第七条 对列入监审目录属于市场形成价格的33种商品和服务项目（详见附表），实行价格行业管理。同行协议价格由市、区价格行业管理机构按市区分工的有关规定议定，同行业所有经营者都必须执行。
同行业议定的协议价格，必须经市、区价格主管部门或者有关部门批准的，应当由市、区价格行业管理机构报请批准后执行。
第八条 对列入监审目录的33种商品和服务项目（详见附表），由市、区价格主管部门实行价格差率控制管理：
（一）对本市地产商品控制商品出厂利润率；
（二）对批发企业和批发环节（包括地产和外购）控制进销差率；
（三）对零售企业和零售环节控制批零差率（毛利率）；
（四）对服务项目控制服务质量等级的中准浮动幅度价格。
第九条 市级价格行业管理机构议定差率控制的初步意见，经市价格主管部门会同有关主管部门审核，报市政府批准后，在全市统一组织实施。
需要变动差率的，应当按企业法人登记关系分别向市、区价格行业管理机构申请，经其预审提出意见，由市价格主管部门会同有关主管部门审核，报市政府批准后，方可变动。
第十条 对列入监审目录的33种商品零售价格和服务项目的面市价格，按市、区分工管理：
（一）食品类的9种（详见附表），其零售价格由市级价格行业管理机构负责议定；
（二）鲜菜、豆制品、淡水鱼、茶叶和大众早点的零售价格，由各区价格行业管理机构负责议定；
（三）衣着、日用消费品、耐用消费品的零售价格和服务项目的面市价格，凡企业法人在市及市以上工商行政管理机关登记的，均由市级价格行业管理机构负责议定；企业法人在区工商行政管理机关登记的和个体工商户，均由区价格行业管理机构负责议定。
市、区价格行业管理机构议定的商品零售价和服务项目面市价格，应当分别报经市、区价格主管部门认可后公布实施。
第十一条 对列入监审目录的商品和服务项目，市、区价格主管部门和市、区价格行业管理机构将定期公布市场时点价格，实行价格指导，引导价格走势。
第十二条 对列入监审目录的33种商品和服务项目，在同行议价的基础上，分别实行以下制度和措施：
（一）企业提价事前备案制度。鸡蛋等23种商品和服务项目（详见附表），经营者需要提高零售价格的，应当按企业法人登记关系分别向市、区价格行业管理机构申请，经市、区价格行业管理机构议定后，提价前5天报市、区价格主管部门备案，价格主管部门保留干预权。个体工商
户按以上办法向区价格行业管理机构申请。
（二）企业提价申报制度。粮食及其复制品等5种商品（详见附表），经营者需要提高零售价格的，应按企业法人登记关系分别向市、区价格行业管理机构申请，经其预审提出意见后，报市价格主管部门审核，市价格主管部门在10日内予明确答复，逾期未予答复，价格行业管理机构
可通知企业自行调价。
（三）阶段性限价措施。如市场价格发生较大波动，影响到居民生活安定时，市价格主管部门会同有关主管部门研究提出限价的品种、项目和价格水平，报经市政府批准后组织实施。所有经营者都必须执行政府的限价规定。
第十三条 凡列入监审目录的商品和服务项目，无论实行何种价格形式管理，经营者都必须执行国家和省市有关明码标价的规定。
第十四条 对列入监审目录的商品和服务项目，市、区价格主管部门建立正常审价制度，经营者应当接受审价。价格行业管理机构要组织同行业互审。
（一）实行政府定价管理的商品和收费，每半年审价一次；
（二）市场形成价格的商品和服务项目，每年审价两次；
（三）当市场价格出现较大波动时，将及时有针对性地进行审价。
审价内容包括：政府定价限价规定、同行协议价、差率、费率、明码标价、提价备案和提价申报等规定和制度的执行情况。
第十五条 价格主管部门应当组织审价，对违反价格政策和纪律，以及哄抬物价、牟取暴利等行为，分别移交市、区价格检查机构立案查处。
凡根据群众举报而进行审价的，按照价格监督检查的有关规定处理。
第十六条 各级价格检查机构应当将列入监审的商品和服务价格作为监督检查工作的重点，定点、定人、定时、定奖惩，设立价格协管员，建立经常性的价格检查制度，并充分发挥价格社会监督网络的作用。
第十七条 有下列情况之一的，由市、区价格检查机构予以处罚：
（一）对违反本办法第六条和第十二条第（三）项规定的，没收其非法所得，并视情节轻重，处以非法所得一至十倍的罚款。
（二）对违反本办法第八条规定的，没收其非法所得，并视情节轻重处以非法所得的一至五倍的罚款。
（三）违反本办法第六条、第八条、第十二条、第十三第、第十四条规定，无非法所得的，视情节轻重，处以5000元以下的罚款。
（四）对价格违法单位的直接负责人和单位主要负责人，价格检查机构可以根据情节，处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款，情节严重的，除给予上述处罚外，还可以通报批评、建议监察部门或上级主管部门给予行政处分。
以上处罚按企业法人登记关系，凡属市及市属以上工商行政管理机关登记的，由市价格检查机构检查并处罚；凡属区工商行政管理机关登记的，由区价格检查机构检查并处罚。
第十八条 凡未列入监审目录的城市居民生活必需品和服务价格，仍按有关规定执行。
第十九条 各县可参照本结合实际情况，制定城镇居民生活必需品和服务价格监审办法，报市价格主管部门批准后实施。
第二十条 本办法由市物价局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1994年3月28日