甘肃省平凉市人民政府


平凉市人民政府关于印发平凉市科学技术奖励办法的通知




平政发[2012]131号




各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府有关部门，中、省驻平有关单位：

　　《平凉市科学技术奖励办法》已经2012年6月18日市政府第9次常务会议通过，现予以印发，请认真遵照执行。



　　二〇一二年七月四日



　　平凉市科学技术奖励办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了奖励在推动科学技术进步，增强自主创新能力，促进发明创造和科技成果转化，发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，促进经济和社会发展，增强我市综合实力，根据《甘肃省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展紧密结合，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。

　　第三条 市科学技术奖设立下列奖项：

　　（一）市科技功臣奖；

　　（二）市优秀科技人才奖；

　　（三）市科技进步奖。

　　第四条 市科学技术奖的推荐、评审、授予，遵循公开、公平、公正原则。

　　第五条 市政府成立科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作，其组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。

　　第六条 市科学技术行政主管部门负责市科学技术奖评审的衔接组织管理工作。

　　第七条 社会力量设立的地方性科学技术奖，应当经市科学技术行政部门批准并办理登记手续，在奖励活动中不得收取任何费用。

　　第二章 奖励条件

　　第八条 市科学技术奖用于奖励本市行政区域内对科学技术创新和发展做出突出贡献的组织和个人，重点奖励在本市国民经济和社会发展规划纲要确定的重点发展行业和科技发展重点领域中取得的技术成果、采取产学研联合创新机制研究开发并在本市实施应用的技术成果、拥有自主知识产权或者形成国家或者国际标准的技术成果等。

　　第九条 市科技功臣、 市优秀科技人才奖授予我市下列科学技术工作者和科技成果转化的实施者：

　　（一）市科技功臣奖获得者条件：

　　1.在技术创新、科技成果转化，特别是在高新技术产业化等科学技术活动中做出特殊贡献，取得显着成就，实现了科技成果的商品化、产业化，推动了该领域的重大发展，创造出显着的经济效益和社会效益的。

　　（1）自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度纳税总额达到300万元以上的。

　　（2）引进、应用、推广高新技术成果，以及用高新技术改造传统产业使主导产品达到一定生产规模，形成规模效益，一个财政年度纳税总额达到500万元以上。

　　2.在某一学科领域取得重大突破或者在科学技术活动中有卓越建树，在省内及全国产生重大影响。

　　3.获得省部级科学技术二等奖或国家科学技术三等奖以上的主要完成人（前两名）。

　　（二）市优秀科技人才奖获得者条件：

　　1.在科学上有重大进展，技术上有重大创新，学术上为省内领先，对我市经济建设及社会发展有重大影响。

　　2.在自然社会科学研究中，学术造诣高，成绩显着，其业绩为同行公认，是某一学科的带头人或权威。

　　3.长期工作在工农业生产和各类科研技术推广、服务第一线，有重大发明、创造、革新，解决了关键性的技术难题，在高新技术的引进、吸收、消化、改造中，有重大突破，推动了行业技术进步和经济发展，在科技成果向生产转化和新技术、新工艺、新方法推广中，业绩突出，产生了显着的经济效益和社会效益。

　　4.获得省、部级科学技术二等奖以上的主要完成人（前两名）。

　　5.获得多项发明专利，并予以推广运用。

　　第十条 市科技进步奖授予在下列方面为我市科技事业和经济、社会发展做出突出贡献的公民、组织：

　　（一）在基础研究和应用研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的；

　　（二）在技术发明、技术创造活动中运用科学技术知识在本市开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种，创新点突出，经实施产生显着经济效益和社会效益的；

　　（三）在成果转化与推广、高新技术产业化中，将先进成熟的科学技术成果，特别是高新技术成果应用于我市国民经济建设和社会发展事业，成果转化程度或者实现了产业化，具有较强的示范、带动能力，并取得显着的经济、社会或生态效益的；

　　（四）在实施重大工程项目中，在技术和系统管理方面有重大创新，取得了显着的经济和社会效益的；

　　（五）在普及科学技术知识，提高公众科学文化素养方面做出突出成绩的；

　　（六）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性工作，经实践检验，创造显着社会效益的；

　　（七）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究中，做出创造性贡献并取得显着效果的；

　　前款第四项重大工程类项目的市科技进步奖仅授予组织。

　　第三章 推荐

　　第十一条 市科学技术奖候选人（项目）由下列部门、单位和个人推荐：

　　（一）县（区）人民政府；

　　（二）平凉工业园区管委会；

　　（三）市政府组成部门和直属机构；

　　（四）中央、省驻平有关单位；

　　（五）经市科学技术行政部门认定的符合规定条件的其他单位、组织和科学技术专家。

　　第十二条 市科学技术奖实行逐级限额推荐。各推荐单位应当在当年下达的推荐限额内对申报人选（项目）经过评审择优推荐。

　　第十三条 被推荐为市科学技术奖的候选人、候选项目应当填写统一格式的推荐书，提供必要的证明或者评价材料。

　　第十四条 各推荐单位对推荐市科学技术奖候选人事迹、候选人项目的真实性、创新性、社会效益、经济效益负责。

　　第十五条 凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面有争议的，在争议未解决前不得推荐参加市科学技术奖的评审。

　　第十六条 市科学技术行政部门对市科学技术奖的推荐人选（项目）和奖励种类及等级的结果进行审核。

　　第四章 评审

　　第十七条 市科技功臣、优秀科技人才奖每两年评审1次，其中， 市科技功臣奖每次授予人数1人，市优秀科技人才奖每次授予人数不超过10人，从严掌握，宁缺毋滥。

　　第十八条 市科学技术进步奖每年评审1次，分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。

　　第十九条 市科技功臣、优秀科技人才奖由市科学技术奖评审委员会评选提出获奖候选人，报市政府常务会审定。市科技进步奖由市科学技术奖评审委员会评审，评审结果报市政府备案。

　　第二十条 市科学技术奖实行公示异议制度。评选结果在平凉门户网站、平凉科技管理网站向社会公示，征求社会公众意见。

　　第二十一条 在公示之日起15天之内，对有争议的人选（项目），可向市科学技术行政部门提出书面意见，由市科学技术行政部门会同有关部门处理。

　　第五章 监督

　　第二十二条 市科学技术行政部门聘请有关人员组成监督小组，负责对市科学技术奖的推荐、评审、异议受理及处理工作进行监督。

　　第二十三条 市科学技术奖评审委员会监督小组对在评审活动中违反奖励办法有关规定的评委、有关专家、工作人员，可以建议有关方面给予责令改正、记录不良信誉、取消资格、纪律处分等处理。

　　第六章 授奖

　　第二十四条 市科学技术奖建立政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度。

　　第二十五条 市科技功臣、优秀科技人才奖的获得者，授予“平凉市科技功臣”、“平凉市优秀科技人才”的荣誉称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。

　　市科技进步奖由市政府颁发荣誉证书和奖金。

　　第二十六条 市科学技术奖获得者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据之一。

　　第二十七条 市科学技术奖是市政府授予个人或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的依据。

　　第二十八条 市科技功臣奖金为人民币5万元；市优秀科技人才奖金为每人人民币1万元。

　　市科技进步奖的奖金总额为人民币30万元。一等奖5000元、二等奖4000元、三等奖3000元。奖励经费应随着经济社会的发展逐步有所增加。

　　市科技功臣、优秀科技人才、科技进步奖的奖励经费由市财政专项列支。

　　第七章 罚 则

　　第二十九条 剽窃、侵夺他人的科学发现、技术发明及其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科学技术行政部门撤销其奖励、追回奖金和证书。其主要申报人在两年内不得申报市科学技术奖。

　　第三十条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格。

　　第三十一条 参与评审活动的有关专家和工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科学技术行政部门对该专家取消其评委资格，对有责任的工作人员给予行政处分。

　　第三十二条 社会力量未经登记，擅自设立科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门会同有关部门没收所收取的费用并处以所收取费用的一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，撤销其登记。

　　第八章 附 则

　　第三十三条 除设市级科学技术奖外，市政府所属部门不再设立科学技术奖。县（区）人民政府可以根据本县（区）实际设立科学技术奖，报市科学技术行政部门备案。

　　第三十四条 本办法自公布之日起施行，实施有效期为五年。2006年10月11日平凉市人民政府印发的《平凉市科学技术奖励办法》（平政发〔2006〕157号文件）同时废止。



山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第47号


　　淄博市人民政府令第47号《淄博市土地登记办法》已经市政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　市长　刘慧晏
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二00五年二月二十八日

淄博市土地登记办法

第一章　总则





　　第一条　为加强土地登记管理，规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省土地登记条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称土地登记是指市、区县人民政府及土地行政主管部门（以下简称土地部门）根据土地登记申请人的申请，依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权及土地他项权利（以下统称土地权利）进行审查确认，并颁发土地证书的行为。
　　本办法所称土地权利人是指经依法登记取得土地权利的单位和个人。
　　本办法所称土地他项权利是指依据土地所有权、使用权取得的抵押权、承租权等项权利。


　　第三条　本市行政区域内土地权利的取得、变更、终止，均应当依照本办法进行登记。但法律、法规规定颁发土地承包经营权证书的除外。


　　第四条　市、区县土地部门负责本行政区域内的土地登记工作。


　　第五条　依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　未经依法登记的土地，不得转让、出租或者抵押，其地上建筑物及其他附着物所有权或者其他权利不得先行登记。

第二章　申请和受理





　　第六条　国有土地使用权由使用该国有土地的单位或者个人申请登记。
　　集体土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会申请登记；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织申请登记，乡镇集体经济组织不健全的，可以由乡镇人民政府代为申请登记。
　　集体土地使用权由使用该土地的单位或者个人申请登记。
　　土地他项权利由符合取得土地他项权利条件的单位或者个人申请登记。
　　以土地使用权作为投资方式或者合作条件，与外商兴办合资、合作企业的，由合营企业或者中方合作者申请登记。
　　与地上使用权分离的经批准独立使用的地下空间，由使用者申请地下空间的土地使用权登记。
　　公共设施和市政设施用地，由其主管单位申请登记。


　　第七条　土地登记以宗地为单元进行。拥有或者使用两宗以上土地的，应当分宗申请登记；两个以上的土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别对拥有该宗土地的份额申请登记；跨县级行政区域使用土地的，应当分别向土地所在地的土地部门申请登记。


　　第八条　申请土地登记，可以由土地权利人办理，也可以出具书面委托书委托他人代理。境外申请人委托他人代理的，应当按照国家规定办理公证或者认证。


　　第九条　申请土地登记，申请人应当提交下列文件资料：
　　（一）土地登记申请书；
　　（二）单位设立证明、法定代表人证明及其身份证明，个人申请的应当提交个人身份证明或者户籍证明；
　　（三）土地权属证明，共同使用同一宗地的，还须提交共有人共同使用该宗土地的约定、协议等资料；
　　（四）地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；
　　（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件资料。委托他人代理申请登记的，应当同时提交书面委托书和委托人、委托代理人双方的身份证明。
　　境外申请人委托他人代理的，还应当同时提交公证书或者认证书。


　　第十条　土地登记包括初始土地登记和变更土地登记。


　　第十一条　经初始登记的土地，有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权属变更事实发生之日起三十日内，向土地部门申请变更土地登记：
　　（一）因土地征用、交换、调整等原因引起集体土地所有权转移的；
　　（二）土地使用权转让、继承、分割、合并的；
　　（三）土地用途发生变化的；
　　（四）土地权利人姓名、名称、地址发生变化的；
　　（五）以赠与、继承、买卖、交换、分割、拆迁等方式处分地上建筑物和其他附着物引起土地使用权转移的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　土地所有权、使用权变更的，自变更登记之日起生效。


　　第十二条　预售商品房的，预售人应当在办理商品房预售许可证之日起三十日内，持土地证书和商品房预售许可证向土地部门申请商品房预售土地登记，领取商品房用地宗地分割转让登记证明，并将商品房用地宗地分割转让登记证明转交购房人。
　　购房人应当自领取房屋产权证之日起三十日内，持商品房用地宗地分割转让登记证明、房屋产权证书到土地部门领取土地证书。


　　第十三条　出售公有住房的，出售单位应当自房屋产权登记发证之日起三十日内，持公有住房出售合同、房屋产权证书和原土地证书办理变更土地登记。


　　第十四条　城镇居民住房上市交易的，当事人应当自合同签订之日起三十日内，持土地证书、房屋产权证书、交易合同向土地部门申请变更土地登记。


　　第十五条　依法出租或者抵押国有土地使用权的，土地登记申请人应当自土地使用权租赁或者抵押合同签订之日起十五日内，持土地证书、土地使用权租赁或者抵押合同，向土地部门申请土地使用权出租或者抵押登记。
　　其他土地他项权利的取得，由当事人在合同签订之日起十五日内，申请土地他项权利登记。


　　第十六条　经登记的土地他项权利发生变更的，申请人应当自合同变更之日起十五日内，持有关文件资料向土地部门申请土地他项权利变更登记。


　　第十七条　单位和个人需要临时用地的，应当自临时用地申请被批准之日起十五日内，持有关批准文件向土地部门申请临时用地登记。


　　第十八条　有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权利终止事实发生之日起三十日内，持有关证明材料申请注销登记：
　　（一）土地使用期限届满不再续用的；
　　（二）土地使用权出租、抵押合同终止的；
　　（三）因不可抗力造成土地灭失的；
　　（四）土地权利终止的其他情形。


　　第十九条　土地部门接到土地登记申请后，应当在十日内对申请人提交的文件资料进行审查，作出是否受理的决定，并通知申请人。凡符合规定条件的，应当予以受理；有下列情形之一的，不予受理：
　　（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
　　（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
　　（三）土地权属来源不明的；
　　（四）其他不符合法律、法规规定条件的。


　　第二十条　有下列情形之一的，土地部门应当自受理登记申请之日起三十日内作出暂缓登记的决定，书面通知土地登记申请人并说明理由：
　　（一）非法转让、出租、抵押或者违法用地，尚未依法处理的；
　　（二）土地权属有争议尚未解决的；
　　（三）依法限制土地权利或者因依法查封地上建筑物及其他附着物而限制土地权利的；
　　（四）对土地登记审核结果有异议的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　暂缓登记情形消除后，土地部门应当予以核准登记。


　　第二十一条　土地登记申请人应当按照国家有关规定缴纳土地登记费。申请注销土地登记的，免缴土地登记费。

第三章　审核和发证





　　第二十二条　土地部门受理土地登记申请后，应当进行地籍调查，对土地登记的有关内容逐项审核，并将审核结果通知土地登记申请人及利害关系人。
　　土地部门进行地籍调查时，可以组织土地登记申请人及利害关系人进行现场指界。利害关系人在规定时间内无正当理由拒不指界的，由土地部门根据有关地籍资料、现状界址及指界情况确定宗地界线，并书面送达或者公告送达利害关系人。
　　土地宗地界线有争议的，应当按照人民政府依法作出的处理决定予以确定。


　　第二十三条　土地登记申请人或者利害关系人对土地部门的审核结果有异议的，可以自被告知之日起十五日内向土地部门提出复查申请，并提交异议书及有关证据。


　　第二十四条　土地部门应当自接到复查申请之日起三十日内作出复查决定，并将复查结果书面通知复查申请人。
　　经复查异议成立的，复查费用由土地部门承担；异议不成立的，复查费用由复查申请人承担。


　　第二十五条　张店、博山、淄川、周村、临淄区和淄博高新技术产业开发区行政区域内的《国有土地使用证》由市人民政府颁发；《集体土地所有证》、《集体土地使用证》由区人民政府颁发。
　　桓台、沂源、高青县人民政府负责颁发本行政区域内的土地证书。


　　第二十六条　土地他项权利登记申请经审核符合下列条件的，负责原土地所有权、使用权登记的人民政府所属土地部门应当准予登记，核发《土地他项权利证明书》：
　　（一）土地他项权利涉及的土地所有权、使用权业经依法登记；
　　（二）土地他项权利业经土地所有权人、使用权人同意；
　　（三）符合法律、法规规定的出租、抵押条件和其他条件。


　　第二十七条　土地登记应当在下列期限内办结，并核发土地证书：
　　（一）初始土地登记自受理申请之日起六十日内；
　　（二）土地所有权、使用权变更登记自受理申请之日起三十日内；
　　（三）土地他项权利登记自受理申请之日起十五日内。
　　处理异议的时间不计算在前款规定的期限内。


　　第二十八条　土地权利人发现土地登记结果有误或者有遗漏的，可以申请更正，经土地部门审核，申请属实的，依法予以更正。
　　因土地部门审查疏忽，造成土地登记结果有误或者有遗漏的，土地部门应当予以纠正，注销原土地证书，无偿办理更正，并将更正结果书面通知土地权利人。


　　第二十九条　土地登记申请人应当如实提供相关文件资料，不得采取隐瞒事实或者伪造证件、文件资料等手段骗取土地证书。


　　第三十条　有下列情形之一的，土地部门可以直接办理注销土地登记，并自注销之日起十五日内书面通知原土地权利人：
　　（一）依照本办法规定应当申请注销登记而未申请的；
　　（二）依法收回土地使用权的；
　　（三）抵押土地被依法处置的；
　　（四）土地被依法征用或者农村集体经济组织全部成员成建制转为城镇居民的；
　　（五）依法可以直接办理注销登记的其他情形。


　　第三十一条　更正、撤销、注销的土地证书，自被更正、撤销、注销之日起原土地证书即行失效。原持证人应当自接到通知之日起三十日内，将土地证书送交土地部门，逾期不交的，土地部门予以公告注销。


　　第三十二条　土地部门应当设置土地登记簿，对土地登记事项全面、真实、准确记载，并永久保存。土地证书的记载与土地登记簿的记载不一致的，以土地登记簿的记载为准。
　　除军事设施等保密单位的土地登记资料和土地登记中有保密要求的资料外，土地登记资料可以按照国家有关规定公开查询。


　　第三十三条　任何单位和个人不得伪造、涂改土地证书。土地证书灭失的，土地权利人应当凭土地部门确认的登记内容，在当地主要媒体上公告，自公告之日起六十日内无异议的，由土地部门根据土地权利人的申请，注销原土地证书，补发新证书。

第四章　罚则





　　第三十四条　违反本办法规定，未经依法登记的土地，擅自转让、出租、抵押的，其转让、出租、抵押土地的行为无效，由土地部门责令限期改正，逾期不改正的，按非法转让土地处理。


　　第三十五条　未按注册登记的用途使用国有土地的，由土地部门责令限期改正；逾期不改正的，由市、县以上人民政府依法收回土地使用权，注销土地登记，没收土地使用证。


　　第三十六条　伪造、骗取或者擅自涂改土地证书的，其土地证书无效，由土地部门没收土地证书，并处5000元以上20000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　在土地登记工作中有下列行为之一的，有关行政机关应当依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的；
　　（二）因工作严重失职造成错、漏登记，或者登记不当而不纠正的；
　　（三）泄露工作中知悉的商业秘密的；
　　（四）遗失登记材料，给申请人造成重大损失的；
　　（五）刁难当事人或者收受贿赂的；
　　（六）违反规定收取费用的；
　　（七）拒绝接受上级行政机关监督检查的。


　　第三十八条　当事人对土地部门做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。但当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其依法取得的土地所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十九条　本办法自2005年5月1日起施行。1995年12月20日淄博市人民政府第26号令发布施行的《淄博市土地登记办法》同时废止。