吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于进一步发展勤工俭学的规定
长春市人民政府



为贯彻党的“十三大”提出的“百年大计，教育为本”的指导方针，增强教育发展的自身活力，进一步发展我市勤工俭学事业，根据国家和省有关勤工俭学政策规定，结合我市实际，对中、小学（含市属职业、技工学校，改制中专、师范学校、聋哑学校、工读学校，县、区的教师进修
学校）勤工俭学工作中有关问题做如下规定。
一、各级政府要重视勤工俭学工作，纳入议事日程，定期研究，切实解决勤工俭学工作中的问题。要放宽政策，为勤工俭学的发展创造宽松环境。要把勤工俭学作为考核县、区教育工作的一项重要内容；勤工俭学开展得不好的县、区，不能评为教育先进县、区，勤工俭学开展得不好的
学校不能评为先进学校。
二、各级教育行政部门，要把勤工俭学作为培养学生全面发展，促进教育改革，提高教育质量，发展教育事业的一项重要措施，列入教育发展的总体规划。学校要坚持育人和创收两个任务一起抓，把两个方面有机地结合起来，搞好劳动技术教育，增强经济效益意识，积极兴办企业，增
加收入。
三、要紧密结合学校特点，围绕勤工俭学的双重任务，深化校办企业改革。进一步探索两权分离形式，全面推行“一包、四引、五改”（巩固和完善各种形式的承包责任制，引进竞争机制、风险机制、法律手段、银行机制，改革领导制度、分配制度、管理制度、干部制度和劳动用工制
度）。要充分发挥学校知识密集的优势，开发新产品和名优产品，积极发展出口创汇产品，引进资金和技术，加强对外的行业协作，实行专业化、标准化生产。
四、各级计划、物资部门要在原材料供应和能源分配上，将各级校办工业公司作为一个经济主管部门对待，每年砍出一块物资，由校办工业公司负责分配。凡列入市级以上优质产品、出口创汇产品、由国家调拨的产品以及直接为教学服务的产品，要根据情况纳入产品计划，所需原辅材
料要尽量保证供应。对校办农场所需要的种子、化肥、农膜等生产资料予以优先供应。校办企业所需要的电力和燃料，各级计划和经济部门要尽量给予照顾，并在价格上予以优惠。
五、勤工俭学所需资金主要靠企业积累，自有资金不足，可采取集资、入股等办法解决；同时各级财政部门要积极协助校办企业筹措生产资金，并要逐年增拨一定数额的周转金，用于发展勤工俭学。在资金可能的情况下，财政部门也可预拨部分经费。
六、各级金融部门和城乡信用社可按城区集体企业和乡镇企业政策规定，优先给予校办企业贷款照顾，帮助解决勤工俭学的生产资金。
七、中、小学（含市属职业、技工学校、改制中专、师范学校、聋哑学校、工读学校，县、区的教师进修学校）开展勤工俭学兴办的商、饮、服、修业免征所得税。
小学（含聋哑学校、工读学校）的校办企业、职业学校实习工厂、少数民族中学和经批准生产直接为教学服务产品（教具、教学仪器等）的校办企业，除按国家规定免征所得税、能源交通重点建设基金外，免征营业税、产品税、增值税。
直接为校办企业服务的各级校办工业公司的直属企业（包括物资供应站、供销经理部等），纳税有困难的，可按税收管理体制，给予减免税照顾。
八、校办企业使用的房屋其产权属于学校所有的，免征房产税。
九、对因扩大再生产和技术改造当年给学校上缴利润有困难的校办企业，经主管部门和税务部门批准，可以缓交部分利润，但缓交期限最长不超过三年。
十、校办企业产品销售可以实行各种形式的销售承包，奖金按销售收入提取，在产品销售费用中列支；原材料采购也可实行承包，奖金可从企业留利中解决，不征收奖金税。
十一、各级计划、经济部门要把校办企业的升级、产品鉴定、评等创优等纳入业务范围，与其他企业一并抓好。环保、交通、计量等部门对校办企业应予以指导和扶持。
十二、开展勤工俭学所兴办的企业，工商部门应按规定核准登记并发给营业执照；根据企业条件和业务需要，经工商行政部门核准，校办企业可冠以所在县、市的企业名称。
十三、农村学校没有土地或虽有土地但数量不足的，要按国家、省有关规定，由当地乡（镇）政府同村民委员会协商，划拨部分机动用地给学校作为勤工俭学基地使用。凡学校的土地、林地，没有履行正式用地手续的，由县以上土地管理部门核定并发给执照，健全土地、林地手续。在
县、乡、村规划中拟植树的荒山荒坡要尽量划给学校，实行校栽、校有、校管。校办工厂、农（林）场的财产任何单位和个人不得平调、侵占、变卖和私分。
乡（镇）、村要通过多种途径，在资金等方面积极扶持农村中、小学兴办校办工厂、农（林）场。
十四、为扶持校办企业发展和补充教育经费的不足，对勤工俭学收益的分配比例做如下调整：利润3万元（不含3万元）以下的，向学校上缴利润35％；3万元至20万元（不含20万元）的，上缴40％；20万元至50万元（不含50万元）的，上缴42％；50万元以上的，
上缴45％。各级校办工业公司可向企业提取利润（分配前）5％的管理费。企业留成和上缴学校的经费以及各级校办工业公司提取的管理费的使用比例，由市教委和财政局另行制定。
学校提取勤工俭学的收益，主要用于改善办学条件，同时兼顾学校师生的福利。校办企业纯收益，主要用于扩大再生产，也要兼顾企业职工的福利。学校和企业要加强财务管理，严肃财经纪律。主管部门要加强监督和审计。
十五、各级校办工业公司的供销机构，在国家政策规定范围内，可以组织采购和销售校办企业生产需要的物资、原辅材料、燃料、设备、工具、出口物资等，可以开展物资协作、调剂、串换业务，并允许跨行业经营。
十六、校办企业聘任的离退休人员可发给服务津贴，并继续享受国家规定的离退休待遇。在职的科技人员（党政机关工作人员除外），经所在单位同意，可以担任校办企业顾问，个人所得报酬视其贡献由企业自定；利用业余时间进行技术咨询，允许本人收取应得的报酬。
十七、市、县（区）属企业，驻长国、省营企业，可采取适当与灵活的形式，积极向校办企业扩散产品，或将部分零部件给校办工厂加工。
企、事业办学的单位要积极扶持所属学校大力发展勤工俭学，没有工厂的要积极兴办；现有的企业要不断扩大生产，增加经济效益。
十八、各级科委、科协，各科研单位和大专院校，要积极帮助校办企业引进科研成果、新技术。提供咨询和信息，扶持校办企业发展。
十九、各级教育行政部门要建立健全勤工俭学管理机构，实行一套机构两块牌子（校办工业公司、生产教育办公室）的管理办法，负责对学生的劳动技术教育与学校经济的发展，进行规划、指导、组织和管理。要根据工作需要配备编制，确定人员。
要加强勤工俭学队伍建设，努力提高干部和职工的思想政治素质、业务素质。要建立考核、奖惩制度，充分调动职工的积极性。
二十、有关部门要关心从事勤工俭学人员的工作、生活和学习。由学校抽调到校办企业和各级勤工俭学管理部门的工作人员，在调整工资、职称评定、教龄津贴、子女免交学杂费等方面，享受中、小学教职工的同等待遇；从事勤工俭学的其他各种专业技术人员，可评定相应的专业技术
职称；勤工俭学管理部门的工作人员，可按教育序列，县、区享受完全中学待遇，市享受重点中学待遇。



1988年6月6日
江西省新余市人民政府


余府发〔2006〕2号

新余市人民政府关于印发新余市市区建筑垃圾运输管理办法的通知



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市市区建筑垃圾运输管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二ＯＯ六年一月十七日



新余市市区建筑垃圾运输管理办法



第一条 为进一步加强我市市区建筑垃圾运输管理，保障城市市容整洁干净，净化、美化人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位及施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的余土、弃料、淤泥及其它废弃物。

第三条 新余市城市管理局（以下简称市城市管理局）是本市建筑垃圾的行政主管部门，新余市环卫处建筑余土废渣管理站(以下简称市建筑渣土管理站)受其委托具体负责市区建筑垃圾的测量、调剂、管理、服务等日常工作。

第四条 鼓励建筑垃圾综合利用。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。市建筑渣土管理站应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

第五条 需受纳建筑垃圾的单位和个人应在受纳前向市建筑渣土管理站提交建设用地通知书（或土地使用权证）及计算受纳容量的有效图纸资料，签订受纳协议，由市建筑渣土管理站统一安排受纳。其受纳场地应有道路和排水、机械、照明等设施，对入场的建筑垃圾应及时推平碾压。

第六条 处置建筑垃圾的企业应当具备下列条件：

㈠有工商法人执照；

㈡拥有1台以上挖掘机，2台以上装载机，20辆以上统一车身颜色的加盖密闭式大、中型专运车(限车载重20吨以下)等设备；

㈢有能够满足需要的固定停车场和相适应的配套设施；

㈣有健全的经营、安全、技术、财务等管理制度。

第七条 处置建筑垃圾的企业，必须向市城市管理局提出申请，获准后，方可处置。

市城市管理局应当在接到申请后的15日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

第八条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

任何单位和个人产生的建筑垃圾，应当堆放到指定的地点，并与市建筑渣土管理站签订《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》，约定堆放地点(取土场所)名称、垃圾种类、运输时间与路线、处置建筑垃圾的企业名称等。

第九条 处置建筑垃圾的企业在运输时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照市城市管理局规定的路线、时间密闭化运行，全部堆放在指定的场所，务必做到净车上路，不满溢、不撒漏。

第十条 市区内建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准由市物价行政主管部门依据国家有关规定和市场信息制订、发布。

因城市道路建设需要受纳建筑垃圾或排放建筑垃圾的，经市政府批准后，可以减免有关建筑垃圾处置费。

第十一条 市区内施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输，并遵守下列规定：

(一)设置不低于2米高围墙(或挡板)，机具、建材置放场内，实行封闭式作业；

(二)根据场地实际硬化出入道路，并且配备车辆冲洗设施和必要的照明设施；遇施工作业期间，必须在路口落实保洁人员冲洗出入车辆的车轮、车身，保证净车出场，防止污染街道；

(三)系建筑物拆除的，施工单位应采取洒水、置放尘网等措施防止扬尘扩散污染；

(四)不得擅自在街道两侧或公共场地堆放建筑垃圾和建筑材料；

(五)工程竣工后，施工单位应在7日内清除施工现场堆存的建筑垃圾。

严禁向建筑垃圾受纳场混入填埋工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危险废弃物。

第十二条 有下列行为之一的，由市城市管理局依照国家有关规定予以警告、责令限期改正和罚款：

(一)擅自排放、受纳和运输、营销建筑垃圾的；

(二)承运建筑垃圾车辆非专用密闭车辆，或不按规定时间、路线、场所作业及其运输过程中造成街道环境污染的；

(三) 施工场地作业期间未安排留守冲洗保洁人员的；

(四)施工场地无围墙(或挡板)，出入道路未硬化，出口处未配置洗车设施的；

(五)将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的；

(六)建筑垃圾消纳场地受纳工业垃圾、生活垃圾和其它有毒有害垃圾的；

(七)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件的。

第十三条 处置建筑垃圾的企业实行价格垄断或存在价格欺诈行为的，由市物价行政主管部门责令改正并依法处罚。

第十四条 本办法自2006年2月1日起施行。《新余市人民政府关于加强建筑余土废渣管理的通知》（余府发〔2001〕31号）同时废止。