白山市人民政府关于印发白山市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监管暂行办法的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监管暂行办法的通知
白山政发〔2006〕12号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
现将《白山市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监管暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年四月二十六日
白山市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监管暂行办法
第一章 总 则
第一条 农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是社会主义新农村建设的重要内容，因此，要把农业产业化经营作为农业和农村经济工作一件大事来抓。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。为了规范农业产业化市级重点龙头企业认定和监管，搞好对市级重点龙头企业的服务和扶持，促进我市农业产业化经营持续、快速、健康发展，按照《吉林省农业产业化重点龙头企业认定运行监测管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 农业产业化市级重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，并符合本办法规定标准，经市农业产业化领导小组认定的企业（不含木材加工企业）。
第三条 对农业产业化市级重点龙头企业的认定和监管要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家的作用，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。
第四条 农业产业化市级重点龙头企业的认定、监管工作由市农业产业化办公室统一组织实施。
第二章 申 报
第五条 申报农业产业化市级重点龙头企业应符合以下基本标准：
（一）依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其它形式的国有、集体、私营以及中外合资、独资企业，直接在工商部门登记开办的农产品批发市场等。
（二）企业规模。总资产规模：1500万元；固定资产规模：750万元；年销售收入：500万元以上。
（三）产地批发市场交易额在1.5亿元以上。
（四）企业效益。年利税200万元以上；企业应不欠税、工资及社保费。
（五）企业负债与信用。企业资产负债率不得超过70%；产品转化增值能力强，银行信用等级在A级（含A级）以上，有较强的抵御市场风险能力。
（六）企业带动力。生产、加工、销售各环节利益联结机制健全；有稳定的、较大规模的原料生产基地；带动农户数量一般应达到300户以上或有基地1000亩以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原材料或购进的货物占所需原料或销售货物量的70%以上。
（七）企业产品市场竞争力。主要产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；产品科技含量高，新产品开发能力强，市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列，并且较稳定，产销率在80%以上。
（八）企业生产工艺、生产设备和环保设施符合国家标准和产业政策。
第六条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供申报材料。企业的资产和效益经市产业办组织有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况须由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益连接关系情况由当地政府和县产业办提供说明。
第七条 申报程序：
（一）申报企业直接向企业所在地农业产业化办公室提出申请。
（二）各县（市）区农业产业化办公室对提出申请的企业按照标准审核筛选，并经当地农业产业化领导小组审定后，上报市农业产业化办公室，并附审核意见和相关材料。
第三章 认 定
第八条 市农业产业化办公室根据县（市）区农业产业化办公室上报的企业名单，负责组织有关专家和财务审计人员到企业进行检查审核，审查结果由市农业产业化办公室提出，提交市农业产业化领导小组认定并公布名单，颁发证书，由市政府挂牌。
第九条 经认证公布的农业产业化市级重点龙头企业，按照市委、市政府有关规定，享受以下优惠扶持政策。
（一）企业自有或联户原料生产基地，凡通过国家GAP基地认证(500亩以上)的，可享受一次性补贴10万元。
（二）企业研发新产品，具有一定的科技含量和市场前景，6类以上新药凡获得国家进入临床批准，每个品种可享受一次性补贴20万元；凡得到保健品批准文号和化妆品生产批准文号的每个产品可获得一次性补贴10万元；凡得到食品生产批准文号的食品、饮品等，有一定的科技含量，且产品有市场，可享受一次性补贴5万元。
（三）企业当年获得国家地理标志产品保护和吉林省名牌产品的，一次性补贴5万元。
（四）企业为了扩大再生产，需新上项目，凡被批准立项的，每个项目支付3万元的引导资金，并按照固定资产投入的1‰给予一次性补贴（按项目实际完成情况给予补贴）。
第四章 运行监测
第十条 对农业产业化市级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争淘汰机制，做到有进有出。
第十一条 实行农业产业化经营龙头企业经营情况半年报和年报制度（包括国家、省、市级龙头企业）。半年报要于6月底以前完成，年报要于12月底前完成。
第十二条 市级农业产业化重点龙头企业实行一年一次监测评价制度，具体办法是：
（一）每年的一月底之前，各企业应将企业年度生产、效益情况，开户银行提供的资信情况，所在县（市）区提供的企业与农户连接情况，应享受优惠政策落实情况，报到县（市）区农业产业办化办公室，由县（市）区农业产业化办公室按照标准进行审查，汇总后签署意见并报到市农业产业化办公室。
（二）市农业产业化办公室根据县（市）区审查意见和企业提供的有关材料，进行再审核，并将审核情况报市农业产业化领导小组予以审定。
第十三条 对动态监测合格的企业，可继续享受优惠政策；对不合格的企业，收回证书，取消市级重点龙头企业资格。
第五章 附 则
第十四条 市级农业产业化重点龙头企业及申报市级农业产业化龙头企业的单位，应如实提供有关材料，不得弄虚作假。如有舞弊行为，一经查出，已经认定的企业取消其资格；未被认定的企业两年内取消其申报资格。
第十五条 对在申报、认定、监测过程中存在舞弊行为的人员，主管机关要按有关党政纪予以严肃查处。
第十六条 对因拒绝执行本办法十一条、十二条规定，不接受运行监测和报表制度的企业，将取消下批龙头企业申报资格。
第十七条 各县（市）区农业产业化办公室可根据本办法，制定本级农业产业化重点龙头企业管理办法。
第十八条 本办法由市农业产业化办公室负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《上海市社区服刑人员分类矫正规定》的通知
上海市司法局
关于印发《上海市社区服刑人员分类矫正规定》的通知
市监狱管理局、市社区矫正办、各区县司法局、市司法局有关单位，各公安分局、县公安局、市公安局有关单位、各公安处（局）：
现将《上海市社区服刑人员分类矫正规定》印发给你们，请严格遵照执行。
特此通知。
二ОО七年一月十九日
《上海市社区服刑人员分类矫正规定》
第一章 总则
第一条 为了规范和加强对社区服刑人员日常行为的管理，确保社区矫正工作的有序进行，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正工作试点的通知》以及司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定根据被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行和被剥夺政治权利并在社会上服刑等五种社区服刑人员的不同特点，结合社区服刑人员接受社区矫正时间和矫正表现制定。
第三条 司法行政机关在实施分类矫正时，应当全面掌握社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，实施分类管理，采取不同的管理教育措施。
第二章 社区矫正一般管理规定
第四条 被判处管制的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）未经公安机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；
（三）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（四）遵守公安机关关于会客的规定；
（五）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（六）定期接受司法所（科）个别教育；
（七）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第五条 被宣告缓刑的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的缓刑人员还必须遵守本规定第八条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第六条 被裁定假释的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的假释人员还必须遵守本规定第八条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第七条 暂予监外执行的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（三）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（四）被保外就医的罪犯应当在指定的医院接受治疗；
（五）被保外就医的罪犯确因治疗、护理的特殊要求，需要转院或者离开本区（县）当日不回居住地的，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（六）被保外就医的罪犯进行治疗疾病以外的社会活动应当事前向司法所（科）报告，并经公安机关批准；
（七）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第八条 被判处剥夺政治权利的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守以下规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）不得享有选举权和被选举权；
（三）不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动；
（四）不得出版、制作、发行书籍、音像制品；
（五）不得接受采访，发表演说；
（六）不得在境内外发表有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论；
（七）不得担任国家机关职务；
（八）不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体的领导职务；
（九）定期接受司法所（科）组织的个别教育，并报告活动情况；
（十）遵守其他具体的监督管理措施。
第三章 分阶段分级矫正
第九条 对社区服刑人员的矫正工作，一般经过初期矫正阶段、分级矫正阶段和期满前矫正阶段。
第十条 社区服刑人员自矫正开始宣告后，进入为期3个月的初期矫正阶段。本阶段的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）告知社区矫正的有关规定；
（二）司法所（科）落实公益劳动场所；
（三）社工落实帮教志愿者；
（四）社区服刑人员每半个月接受个别教育不少于1次；
（五）有劳动能力的社区服刑人员（剥夺政治权利人员除外），应当在矫正开始宣告后一个月内参加公益劳动。
第十一条 社区服刑人员接受社区矫正满3个月后进入分级矫正阶段。
分级矫正阶段分为一级矫正、二级矫正与三级矫正等3种矫正级别。初次分级根据风险评估的结果确定。不同的矫正级别可相互调整，调整依据是社区服刑人员矫正效果评估或奖惩情况。
第十二条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入一级矫正：
（一）经风险评估评定为高风险度的社区服刑人员；
（二）经阶段性矫正效果评估评定为矫正效果差的社区服刑人员；
（三）根据惩处结果调整到本级的社区服刑人员。
第十三条 一级矫正的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）牵头建立由公安派出所民警参加的帮教小组；
（二）社区服刑人员每半个月接受个别教育不少于1次；
（三）社区服刑人员每月参加集中教育学习不少于1次；
（四）社区服刑人员每月由本人向司法所（科）送达书面活动情况报告；
（五）有劳动能力的社区服刑人员，应当每周在指定时间、指定场所参加公益劳动，每月必须完成不少于10小时的公益劳动；
（六）对心理测试指标明显异常的社区服刑人员，应开展心理咨询、心理治疗；
（七）对符合个性化教育矫正条件规定的社区服刑人员，均应制定并落实个性化教育矫正方案；
（八）社区服刑人员原则上不得外出或迁居，如有特殊情况必须请假或迁居的，须提前5个工作日向司法所（科）递交书面请假报告；
（九）其他必要的措施。
第十四条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入二级矫正：
（一）经风险评估评定为一般风险度的人员；
（二）经风险评估评定为高风险度的剥夺政治权利人员，应实施部分二级矫正措施；
（三）经矫正效果评估评定为矫正效果一般的社区服刑人员；
（四）根据奖惩结果调整到本级的社区服刑人员。
第十五条 二级矫正的矫正措施应当包括：
（一）社区服刑人员每月接受个别教育不少于1次；
（二）社区服刑人员每两月参加集中教育学习不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（三）社区服刑人员每月向司法所（科）书面报告活动情况不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（四）有劳动能力的社区服刑人员，每月应参加不少于10小时的公益劳动（剥夺政治权利人员除外）；
（五）根据需要由司法所（科）提供心理咨询服务；
（六）外出或迁居的，须提前3个工作日向司法所（科）递交书面请假报告（剥夺政治权利人员除外）。
第十六条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入三级矫正：
（一）剥夺政治权利人员一般列入三级矫正，并实施部分三级矫正措施；
（二）经矫正效果评估评定为矫正效果好的社区服刑人员；
（三）根据奖励结果调整到本级的社区服刑人员。
第十七条 三级矫正的矫正措施应当包括：
（一）社区服刑人员每季度接受个别教育不少于1次；
（二）社区服刑人员可不参加除心理健康教育以外的集中教育（剥夺政治权利人员可自愿参加心理健康教育）；
（三）社区服刑人员每月向司法所（科）书面报告活动情况不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（四）经司法所（科）同意，社区服刑人员可以自主选择公益劳动场所，每月参加公益劳动不少于10小时（剥夺政治权利人员除外）。司法所（科）在征得被害人同意后，鼓励社区服刑人员向被害者提供补偿服务；
（五）离开居住地7日以上（含7日）但仍在本市范围内的，口头报告司法所（科）；离开本市的，书面告知司法所（科）。
第十八条 社区服刑人员矫正期满前的1个月，为期满前矫正阶段。本阶段的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）按照分级矫正阶段的矫正措施继续开展分级矫正；
（二）司法所（科）应当开展以期满教育为主的个别教育；
（三）社工辅导社区服刑人员做好自我鉴定；
（四）司法所（科）组织并落实期满鉴定工作；
（五）公安派出所完成期满宣告工作；
（六）司法所（科）完成社区服刑人员档案管理工作。
第四章 奖惩的运用
第十九条 司法所（科）应当在分类矫正的基础上，具体实施对社区服刑人员日常行为的考核工作，应当坚持公开、公平、公正的原则依法实施奖惩。
第二十条 社区服刑人员在日常行为中，具有良好表现的，或者违反法律、法规及社区矫正管理规定，尚未构成犯罪，应当依据《市司法局关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》以及《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》予以奖惩。
第二十一条 社区服刑人员在日常行为奖惩中受记功以上奖励的，在受奖励后当月开始可调整到管理较宽松的下一个级别实施矫正。当年内连续获两次表扬奖励的，从第二次表扬获得批准的当月开始可调整到管理较宽松的下一个级别实施矫正。
第二十二条 社区服刑人员在日常行为奖惩中受记过处分的，在受处分的当月开始应调整到管理较严格的上一个级别实施矫正。受警告处分的，暂不改变矫正级别，在两个月考察期内仍无明显转变的，应调整到管理较严格的上一个级别实施矫正。
第二十三条 社区服刑人员受到治安管理处罚，尚不够撤销缓刑或撤销假释、撤销暂予监外执行的，在受处罚的当月开始应列入一级矫正（剥夺政治权利人员除外）。
第二十四条 社区服刑人员被评为年度积极分子或获得司法奖励的，在获奖励的当月开始可列入三级矫正级别实施矫正。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由上海市司法局、上海市公安局共同负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起30日后施行。2005年1月14日发布的《上海市社区服刑人员分类矫正暂行规定》同时废止。