商务部办公厅


商务部办公厅关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知

商办秩函【2011】841号


　　近期，一些不法分子为谋取非法利益，罔顾国家法律与食品安全，未经定点违法屠宰生猪。中央新闻媒体报道的广西桂林私屠滥宰事件，反映出当前屠宰行业管理面临的形势严峻，责任重大，依法做好屠宰行业监管，刻不容缓；也暴露出个别地方职能部门屠宰行业监管不到位、执法不严格，责任意识欠缺，给肉品卫生质量安全带来极大隐患。为认真落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》及相关法律法规，严格实行生猪定点屠宰制度，确保肉品质量安全，现将有关工作通知如下：

　　一、切实提高对肉品卫生质量安全的重视程度

　　党中央、国务院高度重视食品安全问题。肉品卫生质量安全是食品安全的重要内容，关系民生问题，已成为社会关注热点与媒体报道焦点。依法加强生猪屠宰行业监管，确保屠宰环节肉品质量安全，是法律赋予各级商务主管部门的重要职责。各地一定要本着对人民群众切身利益高度负责的态度，站在保障和改善民生的高度，充分认识当前食品安全工作面临的形势、任务与工作要求，大力强化责任意识，仔细查找薄弱环节，及时堵住管理漏洞，加强监管，严格执法，始终保持对私屠滥宰以及向生猪注水或注入其他物质等违法犯罪行为的高压态势。对涉案的任何单位或者个人，要依法坚决从严从重、快查快处。

　　二、全面打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉违法行为

　　各地要从此次媒体曝光事件中汲取教训，举一反三、加强防范。认真对本地区私屠滥宰与对畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质问题进行全面摸排梳理，联合相关部门加强对问题高发时段的巡查，重点检查城乡结合部、私宰专业村（户）等频发、易发地区和肉食品加工专业区域。彻底捣毁私屠滥宰与注水窝点，没收私宰肉和屠宰、注水工具，严厉打击为私屠滥宰与注水提供场所的违法行为。严厉查处冒用或者使用伪造定点屠宰资格证，以及屠宰企业出租（借）、转让定点屠宰证书或标志牌的行为。配合有关部门加强对各种畜禽、肉品交易市场与肉品加工企业、餐饮企业的检查力度，查清并切断背后的非法利益链条。

　　三、继续加大生猪屠宰行业清理整顿力度

　　各地要严格按照商务部的有关工作要求，加快生猪定点屠宰资格证章审核换证，加大行业清理整顿力度，严格依法把好定点准入关，不得降低标准，变通执行。对于达不到规范和标准要求的屠宰企业，要坚决予以淘汰，一律不得换发牌证。要对已换发证章企业进行全面梳理，不符合规范和标准要求的，要立即责令其停产整顿，整顿期满仍不符合要求的，坚决予以取缔。新建、改建、扩建定点屠宰厂（场），要符合省级人民政府制定的设置规划，并严格按照《生猪屠宰管理条例》等有关法规、规章的标准和要求进行审批。对未履行报批手续开工建设、未取得定点屠宰资格投产经营等违法行为，要严肃查处。

　　四、努力做好生猪产品市场供应与运行监测工作

　　各地要密切关注市场动态，制定应急预案，一旦发生生猪产品市场断档、脱销，及时组织屠宰企业生产，防止行业结构调整引发市场供应问题。强化市场运行监测，督促企业及时填报数据，加强生猪屠宰与生猪产品流通、消费的统计、监测和分析，及时掌握屠宰环节生产状况和生猪产品市场需求变化，积极采取有效措施，稳定生产，保障供应。发挥骨干屠宰企业在保障生猪产品供应中的重要作用。会同当地农业部门开展生猪产销衔接，畅通肉品供应渠道。加强市场监管，配合有关职能部门依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定生猪产品市场消费预期。

　　各地要立即开展自查，对工作中走形式、走过场的，要进行通报，并依法依纪严肃处理；对造成肉品卫生质量安全隐患的，依法严肃追究行政、刑事责任。

　　请将工作落实中的有关情况和问题，及时告商务部，并于7月31日前上报自查及打击各种违法行为情况。

　　商务部办公厅

　　二〇一一年七月十五日

国家技术监督局


关于印发《加强企业计量工作的若干意见》的通知
国家技术监督局



各省、自治区、直辖市技术监督（标准计量、计量）局，国务院各有关部门计量管理机构：
计量工作是企业生产、经营管理和技术进步的一项重要的基础工作。在社会主义市场经济体制建立与完善过程中，加强企业计量工作是一项重要任务。我局在广泛听取企业、国务院有关部门和地方计量管理部门意见的基础上，研究提出了《加强企业计量工作的若干意见》（见附件），
现发给你们。请各有关单位结合本地区、本部门及企业的实际情况积极组织实施并将实施过程中出现的新情况、新问题及时反映给我局。
特此通知。

附件：加强企业计量工作的若干意见

企业计量工作涉及企业生产经营中原材料检测、工艺控制、产品质量检验、物料和能源核算、安全和环境监测、责任制考核、技术改造和技术进步等方面，是企业生产和经营管理中一项不可缺少的重要技术基础。企业只有用准确的计量数据指导生产和经营管理，才能达到提高产品质量
、提高经济效益的目的。
随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善，企业自主权的扩大和政府管理职能的转变，企业生产、经营活动主要是靠市场调节和有关法律法规的制约，企业计量工作开始步入依法自主管理的轨道。面对我国将恢复关贸总协定缔约国地位的形势，国内外市场竞争日趋激烈，企业迫切
要求采用先进的质量管理和质量保证标准，这些发展和变化对企业计量工作提出了新的更高的要求。因此，加强企业计量工作，仍然是当前的一项重要任务，是企业苦练内功的重要内容。
为适应新形势的要求，政府计量行政部门要积极促进企业增强自主管理计量工作的能力，加强对企业计量工作的指导和帮助，使之有效地发挥技术基础的保证作用。现就新形势下加强企业的计量工作提出以下意见：
一、企业要积极贯彻国家计量法律、法规，建立并完善计量器具采购、验收、使用及量值溯源等项规章制度，合理地设置计量机构和配备计量人员，采用先进有效的计量管理方式和方法，加强对企业内部计量工作的管理。
二、企业计量工作应与生产、科研开发、经营管理紧密结合，为提高产品质量和降低消耗提供计量保证。配齐、管好计量检测设备，做好生产、经营各个环节的计量检测工作。
三、企业要做好计量检测设备和计量标准装置的量值溯源工作。计量标准装置须经检定合格后，方可开展工作。
四、企业有权建立对内部非强检工作计量器具进行检定或校准的计量标准装置，并开展检定、校准工作。对直接用于检定企业内部非强检工作计量器具的计量标准装置，建标考核由企业根据实际情况自愿申请。
五、企业检定或校准非强检工作计量器具时，允许对国家计量检定规程或校准技术规范中的检定和校准时间间隔、项目和测量范围根据实际情况作适当调整。
六、政府计量行政部门对有条件开展强检工作的企业，经对最高计量标准装置建标考核合格后，可授权企业开展对内部使用的强检工作计量器具的检定。
七、政府计量行政部门要指导企业学习和采用国际先进的计量保证模式，完善已有的计量器具分类管理、计量数据管理、计量工作计算机管理等方法，逐步实现企业计量管理科学化、规范化和与国际惯例的接轨。
八、政府计量行政部门要根据国家计量法律、法规，把监督管理企业行为的重点放在企业外部计量违法行为和计量纠纷方面。国家技术监督局将尽快制定有关涉及企业之间物料、能源等计量交接的市场监督管理办法和行为规则，以保障公平贸易和企业的合法权益。
九、对于计量检测能力和计量管理工作相对较弱的中小企业，各级政府计量行政部门要配合有关企业主管部门把管理的重点放在帮助、督促其加强计量基础工作方面。具体帮促办法请各地结合实际情况与有关主管部门确定。
十、计量器具是一种特殊产品，其质量好坏直接影响其他产品质量。计量器具制造企业，应建立可靠的质量保证体系，使进入市场的计量器具产品都符合产品标准和计量法制要求；政府计量行政部门要加强对计量器具制造企业新产品定型、样机试验、制造许可证和产品质量的监督管理
；严肃查处违法制造和销售计量器具的行为。
十一、政府计量行政部门要积极为企业服务。组织计量技术力量为企业解决生产过程中的测试难题；充分发挥计量协会、学会等社会团体的作用，为企业提供信息、咨询、培训等项服务；要组织建立社会公正计量站，为企业提供公证数据。
十二、政府计量行政部门要加强对企业计量工作情况的调查、了解，保持与企业的密切联系，以提供有实效的指导。
十三、企业主管部门和行业主管部门应加强对本部门、本行业所属企业计量工作的指导、服务和管理，根据行业特点制定有关的技术规范和管理规范，做好对专用计量器具的管理，总结、交流、推广先进的企业计量管理经验。



1993年9月18日