国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强外国承包商税务管理的通知

国税发[2004]5号
2004年1月8日


　　为了加强对来华承包海洋和陆上对外合作油（气）田和海上自营油（气）田工程作业或提供劳务服务（以下简称承包石油工程作业或提供劳务）的外国企业和个人（以下简称承包商）的税务管理，保证国家税法的实施，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称发票管理办法）及其实施细则的有关规定，现对承包商的有关纳税事项通知如下：
　　一、承包商在中国海域及陆上承包石油工程作业或提供劳务服务所取得的收入，应依照中国税法及有关规定缴纳各项税收。承包商的雇员的个人所得税由该承包商负责扣缴。
　　二、承包商来华承包石油工程作业或提供劳务服务，应自领取营业执照或签订合同之日起30日内，到主管税务机关办理税务登记，并依法申报纳税。承包商可以自行或委托代理人办理申报纳税事项。
　　三、与承包商签订承包石油工程作业或提供劳务服务合同的公司（以下简称发包方）应在签订合同后15日内，将承包商的名称、承包项目、承包价款、合同期限、作业地点及承包商负责人姓名、地址、电话等有关情况书面报告承包商主管税务机关。对签订合同业务频繁的，经发包方申请，主管税务机关批准，可以采取定期集中汇总报送的办法。文中所说的发包方系指从事中外石油合作勘探、开发、生产和承包石油工程作业的中外企业。
　　四、承包商取得各项收入时应按规定向发包方开具税务机关监制的发票，其境外开具的发票，必须到主管税务机关换领发票，并将其境外发票附在主管税务机关监制的发票后面一起作为结算凭证交给发包方，发包方应凭据承包商提交的主管税务机关监制的发票结算支付承包款。
　　五、对未按规定办理税务登记的承包商，主管税务机关可根据《税收征管法》及其实施细则的有关规定，核定承包商应纳税款，由发包方在支付承包价款时扣缴。
　　六、发包方需要向境外支付外汇（属承包商承包收入或服务收入）的，应按照《国家外汇管理局、国家税务总局关于非贸易及部分资本项目下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（汇发[1999]372号）的有关规定，向外汇管理部门提供由主管税务机关开具的完税证明或免税证明。
　　七、承包商需要出境的，应当在出境前向主管税务机关结清应纳税款、滞纳金或提供担保。未结清应纳税款、滞纳金，又不提供担保，主管税务机关依照有关法律规定可通知出入境管理机关阻止其出境。
　　八、本通知自文到之日起执行，原《国家税务总局关于加强合作油田外国承包商税务管理的通知》（国税发[1994]213号）同时废止。


国家工商局


国家工商行政管理局转发北京市工商行政管理局《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）的通知

1993年3月22日，国家工商行管局

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
北京市工商行政管理局为加强对外商投资企业的监督管理，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则和国家有关外商投资企业的法规，联系工作实际，制定了《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）。《规定》中，对工商行政管理机关监督管理的范围和任务、实施步骤以及衔接制度等作了具体、明确的规定，做法很好，且已取得成效，并已在最近召开的外资企业登记管理工作会议上作了介绍。现将该局制定的《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）转发给你们，供参照。
附件：《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）

附件：北京市外商投资企业监督管理工作的规定（试行）
第一条 为更好地发挥工商行政管理部门的职能，加强对外商投资企业的监督管理，规范企业行为，促进本市外商投资企业的健康发展，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《施行细则》及国家其它有关外商投资企业的法规，制定本规定。
第二条 监督管理的对象是指在本市范围内，由市局登记发照的外商投资企业及其分支机构和办事机构，以及外埠的外商投资企业在京设立的分支机构和办事机构。
第三条 监督管理工作在市局领导下，由各区（县）工商局实施，并由各区（县）工商局外资专管员具体负责。
监督管理的任务
第四条 外商投资企业监督管理的任务包括：
1．建立经济户口，及时、准确、全面地掌握辖区内外商投资企业的基本情况；
2．检查外商投资企业注册资本缴付情况，督促企业按照合同、章程规定的出资比例、方式、期限缴付注册资本，并由注册会计师验资，提交验资报告；
3．监督企业按照登记事项从事经营活动，督促改变登记事项的企业及时办理变更登记；
4．对企业经营行为进行综合性的监督管理，督促企业遵守国家在商标、广告、合同等方面的法规和规定；
5．检查企业证照使用情况，查处证照使用中伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或擅自复印及不按规定悬挂营业执照的行为；
6．对企业年检报告进行审查、鉴定，发现问题及时处理；
7．结合年检检查、了解企业执行合同有关条款的情况；
8．执行对企业经营活动中经济违法、违章行为的处罚；
9．结合监督管理工作向企业宣传国家有关法律、法规、政策；
10．注重调查研究，掌握企业动态情况，及时向有关部门和各级领导反馈信息情况。
监督管理工作的实施
第五条 各区（县）工商局在接到企业转送的登记材料及市局核转的企业名单后，应及时建立企业经济户口；
第六条 对新开企业实行登门认户制度：
对登记领照后六个月内的企业，进行登门认户。其内容是：
1．检查执照核准的登记事项与实际情况是否一致；
2．检查合营各方是否按合同规定缴付注册资本。对已入缴的，查验验资报告；对未入缴或未缴齐的，查明情况，进行催缴；建立企业入资台账，掌握入资动态情况；
3．检查企业证照使用情况；
4．确定企业的联络员，并向企业宣传有关工商管理的规定。
第七条 对企业进行监督检查的内容：
1．检查企业住所有无变化；董事长、总经理等企业主要负责人有无变化；企业是否按照核准的经营范围从事经营活动；凡发现登记事项已变化的，进行提示，限期办理变更登记手续。
2．检查企业在京设立分支机构及办事机构的情况。
3．检查企业商标使用及合同履行情况。
4．检查企业是否开业，对尚未开业的，摸清情况；对已开业的，了解、掌握企业生产经营情况。
第八条 各区（县）局按照市局制定的年检规程，对外商投资企业实施年度检验。年检是对企业实行监督管理的重要手段，在对企业实施年检中，发现的问题，应于年内解决。同时，对年检汇总统计数据进行综合分析。
第九条 监督检查中发现问题处理的原则意见：
1．对企业一般违反登记事项的违章行为，应予以提示，并签发《限期改正通知书》，督促企业及时改正。
2．对企业经营活动中的严重违法行为，就依照《条例》及其《施行细则》的有关规定进行查处。
3．对监督检查中遇到的国家有关法律、法规没有明确规定的问题，应及时请示市局。
4．对企业投资双方或单方不能履行合同或因其它原因无法开展经营活动的外商投资企业，应查明原因，并与有关部门协调，提出处理意见，上报市局。
第十条 外商投资企业违法案件查处的权限：
1．区（县）工商局有权对发生在辖区内外商投资企业的违法行为立案调查，提出处理请示报告，并按复审规定，经法制机构复审后，上报市局审批。
2．市工商局依据国家工商局的有关规定，对有违法行为的外商投资企业可依法作出没收非法所得20万元人民币以下，罚款2万元人民币以下的处罚。处罚决定做出后，报国家工商局备案。
3．市工商局在接到区（县）局有关处理的请示报告后15天内，应予以答复；超出市工商局处罚权限的，由市局报国家工商局核批。
4．对重大疑难案件，区（县）工商局应及时报告市局，市局认为有必要的，由市局直接查处。
衔接制度
第十一条 市局企业监督处每月10日前，将上月办理开业、变更、注销登记的企业名单及登记表寄送各区（县）工商局。
第十二条 各区（县）工商局应将管理辖区内外商投资企业的基本情况（特别是资金缴付的动态情况），每季度向市局企业监督处报送一次。报送时间为每季度下个月15日前。
第十三条 对住所跨区（县）变更的外商投资企业，原企业所在地工商局应将变更情况及时通知企业迁往地工商局，并将企业档案资料及其它有关情况报送市局，由市局移交给企业新址所在地区（县）工商局。