化工企业贯彻《计量工作定级升级管理办法》的实施细则
化工部
化工企业贯彻《计量工作定级升级管理办法》的实施细则
化工部
第一章 总 则
条一条 根据《中华人民共和国计量法实施细则》第十二条和国家技术监督局发布的《企业计量工作定级升级管理办法》（以下简称《办法》）第二十五条的要求，制定本细则。
第二条 化工企业的计量工作定级升级应按照国家技术监督局发布的《办法》及其评分标准执行。本细则结合化工生产特点，对《办法》做出补充规定，并提出本行业的具体要求。
第三条 本细则适用于化工企业计量工作定级升级的初评、复核、复查和监督抽查工作。
第二章 申请条件和考核要点
第四条 企业计量定级升级以自愿申请为原则，凡申请计量工作定级升级的企业应具备《办法》第八条要求的六项基本条件。其中申请一级计量的化工企业还须具备下列五个前提条件：
（一）属于国家确定的大中型企业及部分同行业中的重点企业，经济效益明显，居本行业领先地位。
（二）有被评为部级或省级的优质产品。
获国家级、省级质量管理奖或国家节能先进企业称号。
（三）实现计量控制一体化管理，工艺过程控制先进，微机用于计量管理。
（四）获得二级计量证书一年以上，整改措施落实，计量管理水平明显提高。
（五）无重大质量、设备和人身伤亡事故。
第五条 化工企业计量工作定级升级应重点考核以下内容：
（一）建立计量控制一体化管理体系，机构落实；
（二）积极采用计控新技术，计控技术与装备具有先进水平，编制计量器具更新改造规划；
（三）建立企业计量器具二级单位分台帐，并实行计量器具分级标志管理；
（四）实现有效的计量数据管理；
（五）按行业计量器具配备规范要求（如本行业规范尚未发布，按附件二执行），建立企业量传系统，配备计量器具，其配备率、检测率、自控率、周检率、周检合格率、抽检合格率均达到升级规定指标；
（六）绘制带控制点工艺流程图（或工艺计量网络图）和能源、经营计量网络图；
第六条 计量工作定级升级等级划分按《办法》第六条执行。化工企业具体考核项目、分数和评分标准，按《化工企业计量工作定级升级考核评分标准》（附件一）及《关于化工企业计量工作定级升级若干问题的说明》（附件二）执行。
第三章 申请考核程序
第七条 申请定级升级二、三级计量单位的企业，在向组织考核发证的政府计量行政部门申请的同时报省（区、市）化工厅（局），考核工作按当地政府计量行政部门安排或委托进行。
第八条 申请定级升级国家一级计量单位的化工企业应向化学工业部提出申请，同时抄送省级政府计量行政部门和省级企业主管部门。化学工业部按大区分片组织一级计量评审员对申请一级计量的企业进行资格预审，再经本部统一进行资格审查后，将结果送国家技术监督局。
第九条 经国家技术监督局审定下达初评考核企业名单，由化学工业部组织化工系统一级计量评审员进行评审考核后送国家技术监督局复核总评。
第四章 申请考核时间
第十条 申请二、三级计量定级升级的时间，由组织考核发证的政府计量行政部门商化工主管部门确定，申请一级计量定级升级的时间为当年一季度以前。各大区评审组应在当年四月三十日之前完成一级计量资格预审工作，并将预审结果报送化学工业部。
第十一条 按国家技术监督局下达的初评考核名单，于当年六月中旬开始由化学工业部组织评审，并在八月十五日前将初评结果送国家技术监督局。
第五章 监督检查与奖惩
第十二条 在计量合格证书五年有效期间，化学工业部和各省（区、市）化工厅（局）应对企业计量工作进行监督检查。计量工作水平低于证书等级时，要限期整改，到期仍达不到标准的，应会同政府计量行政部门给予降级或吊销其计量合格证书。
第十三条 计量合格证书有效期满前三个月内，企业应向原考核发证部门申请复查。化工企业一级计量单位由化学工业部组织复查，复查结果由国家技术监督局审定。
第十四条 对计量上等级工作有突出贡献的人员，应根据《办法》有有关规定给予奖励。
第六章 附 则
第十五条 化工企业计量工作定级升级有关报表除按照国家技术监督局统一要求外，补充部分由化学工业部统一制定。
第十六条 本细则由国家技术监督局和化学工业部负责解释。
第十七条 本细则自发布之日起施行。原国家计量局和化学工业部以（1985）化生字第256号文发布的《关于颁发化工企业计量工作定级升级若干细则的通知》同时废止。
附件
附件一：化工企业计量工作定级升级考核评分标准
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┃ ┃ ┃ ┃分数┃ ┃ ┃
┃类别┃项次┃考核项目┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 化工企业一级计量考核评分标准 ┃
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┃ ┃1 ┃计量机构┃6分┃①建立了完善的计量管理系统和机构：2分 ┃①建立了完善的计量管理系统和机构 1分┃
┃ ┃ ┃及职能作┃ ┃②对全厂计量工作实行了统一监督管理：2分┃ 微机用于计量管理 1分┃
┃ ┃ ┃用 ┃ ┃③职能作用发挥较好： 2分 ┃②实现了计控一体化管理，对全厂计控 ┃
┃计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 工作实现了监督管理 2分┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃③职能作用发挥较好： 2分┃
┃ ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃2 ┃厂长（总┃4分┃①直接领导计量工作，并有明确职责：1分 ┃①直接领导计量工作，并有明确职责： 1分┃
┃量 ┃ ┃师）重视┃ ┃②计量工作纳入生产和经营管理日程：1分 ┃②计量工作纳入生产和经营管理日程： 1分┃
┃ ┃ ┃计量工作┃ ┃③解决计量工作重大问题： 1分 ┃③每年都有一定的计量器具更新改造费用， ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃④计量工作列入内部考核内容及标准：1分 ┃ 检测、控制技术与装备具有先进水平：1分┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃④计量工作列入内部考核内容及标准： 1分┃
┃管 ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃3 ┃计量人员┃5分┃①计量人员的配备达到部门“配备规范” ┃①对于大中型化肥、氯碱、炼化企业计控人员┃
┃ ┃ ┃配备 ┃ ┃ 要求或基本与生产经营管理相适应：2分 ┃ 应占企业总数4－6％，2分；＞2％，1┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃②计量监督、管理人员数量满足统一管理 ┃ 分；＜2％，0分。 ┃
┃理 ┃ ┃ ┃ ┃ 计量工作需要： 1分 ┃ 其他企业1．5－3％，2分；＞1％，1┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃③计量技术人员数量，占计量人员总数： ┃ 分；＜1％，0分。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃≥15％，2分；≥10％，1分；＜10％┃②计量监督管理人员能满足企业生产经营活动┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃0分。 ┃ 的要求，实现有效的数据管理1分，实现计┃
┃20┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 量器具分级管理： 1分┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃③计量技术人员占计控人员数≥15％，1分┃
┃分 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥10％，0．5分；＜10％， 0分┃
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续表
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┃ ┃ ┃ ┃分数┃ ┃ ┃
┃类别┃项次┃考核项目┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 化工企业一级计量考核评分标准 ┃
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┃ ┃4 ┃建立健全┃8分┃①各项计量管理制度：健全，2分；基本健全┃①各项计量管理制度：健全，2分；基本健全┃
┃ ┃ ┃计量管理┃ ┃ 1分 ┃ 1分 ┃
┃ ┃ ┃制度 ┃ ┃②计量管理制度以文件下发并能执行： 1分┃②计理管理制度以文件下发并能执行： 1分┃
┃ ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃5 ┃计量原始┃2分┃①原始记录齐全、整洁、准确，保管完善：1┃①原始记录齐全、整洁、准确，保管完善：1┃
┃ ┃ ┃记录与技┃ ┃ 分 ┃ 分 ┃
┃ ┃ ┃术档案 ┃ ┃②技术档案健全，保管完善： 1分┃②技术档案健全，保管完善： 1分┃
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┃ ┃1 ┃编制计量┃1分┃编制了有效的配备规划： 1分┃①编制了配备规划并实施0．5分； ┃
┃ ┃ ┃器具配备┃ ┃ ┃ 编制计量器具更新改造规划并实施0．5分┃
┃计 ┃ ┃规划 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃2 ┃能源计量┃6分┃综合配备率：≥98％，5分；≥95％，4┃综合配备率：≥98％，5分；≥95％，4┃
┃量 ┃ ┃器具配备┃ ┃分；≥90％，3分；≥85％，2分；＜8┃分；≥90％，3分；≥85％，2分；＜8┃
┃ ┃ ┃率 ┃ ┃5％，0分。 ┃5％，0分。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃编制能源计量网络图：1分 ┃编制能源计量网络图：1分 ┃
┃器 ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃3 ┃工艺及质┃7分┃①工艺过程控制计量器具配备率：≥98％，┃①综合检测配备率和自控配备率≥98％， ┃
┃ ┃ ┃量管理计┃ ┃ 3分；≥95％，2分；≥90％，1分；┃ 2．5分；≥95％，2分；≥90％， ┃
┃具 ┃ ┃量器具配┃ ┃ ≥85％，0．5分；＜85％，0分。 ┃ 1．5分；≥85％，1分；＜85％， ┃
┃ ┃ ┃备率 ┃ ┃②质量管理计量器具配备率：≥98％，2分┃ 0分。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥95％，1．5分；≥90％，1分；≥┃②质量管理计量器具配备率：≥98％，2分┃
┃配 ┃ ┃ ┃ ┃ 85％，0．5分；＜85％，0分。 ┃ ≥95％，1．5分；≥90％，1分；≥┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃③安全、环保计量器具配备率：≥98％，2┃ 85％，0．5分；＜85％，0分。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 分；≥95％，1．5分；≥90％，1分┃③安全、环保计量器具配备率：≥98％，2┃
┃备 ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％，0．5分；＜85％，0分。 ┃ 分；≥95％，1．5分；≥90％，1分┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ≥85％，0．5分；＜85％，0分。 ┃
┃ ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃率 ┃4 ┃经营管理┃6分┃综合配备率：≥98％，5分；≥95％，4┃综合配备率：≥98％，5分；≥95％，4┃
┃ ┃ ┃计量器具┃ ┃分；≥90，3分；≥85％，2分；＜85┃分；≥90％，3分；≥85％，2分；＜8┃
┃20┃ ┃配备率 ┃ ┃0分。 ┃5％，0分。 ┃
┃分 ┃ ┃ ┃ ┃编制经营管理计量网络图: 1分┃编制经营管理计量网络图： 1分┃
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续表
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┃ ┃ ┃ ┃分数┃ ┃ ┃
┃类别┃项次┃考核项目┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 化工企业一级计量考核评分标准 ┃
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┃ ┃1 ┃能源消耗┃10┃①一级计量检测率：≥98％，4分；≥95┃①一级计量检测率：≥98％，4分；≥95┃
┃ ┃ ┃计量检测┃分 ┃ ％，3分；≥90％，2分；≥85％，1┃ ％，3分；≥90％，2分；≥85％，1┃
┃ ┃ ┃率 ┃ ┃ 分；＜85％，0分。 ┃ 分；＜85％，0分。 ┃
┃计 ┃ ┃ ┃ ┃②二级计量检测率：≥98％，4分；≥95┃②二级计量检测率：≥98％，4分；≥95┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ％，3分；≥90％，2分；≥85％，1┃ ％，3分；≥90％，2分；≥85％，1┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 分;＜85％，0分。 ┃ 分;＜85％，0分。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃③三级计量检测率：≥95％，2分；≥90┃③三级计量检测率：≥95％，2分；≥90┃
┃量 ┃ ┃ ┃ ┃ ％，1分；≥85％，0．5分；＜85％┃ ％，1分；≥85％，0．5分；＜85％┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 0分。 ┃ 0分。 ┃
┃ ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃2 ┃工艺过程┃10┃①工艺过程控制计量检测率：≥98％，7分┃①工艺过程计量检测率：≥98％，5分；≥┃
┃检 ┃ ┃控制计量┃分 ┃ ≥95％，5分；≥90％，3分；≥85┃ 95％，4分；≥90％，3分；≥85％┃
┃ ┃ ┃检测率 ┃ ┃ ％，1分；＜85％，0分。 ┃ 2分；＜85％，0分。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃②安全环保计量检测率：≥95％，3分；≥┃ 工艺过程自控投运率≥90％，2分；≥8┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 90％，2分；≥85％，1分；＜85，┃ 5％，1．5分；≥80％，1分；＜80┃
┃测 ┃ ┃ ┃ ┃ 0分。 ┃ 0分；（企业控制回路数少于10个不列入┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 考核） ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃②安全环保计量检测率：≥95％，3分；≥┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 90％，2分；≥85％，1分；＜85％┃
┃率 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 0分。 ┃
┃ ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃3 ┃产品质量┃10┃产品质量主要参数检测率：≥98％，10分┃①原材料和中间产品质量检测率：≥98％，┃
┃ ┃ ┃主要参数┃分 ┃；≥95％，8分；≥90％，6分；≥85┃ 5分；≥95％，4分；≥90％，3分；┃
┃40┃ ┃计量检测┃ ┃％，4分；＜85％，0分。 ┃ ≥85％，2分；＜85％，0分。 ┃
┃ ┃ ┃率 ┃ ┃ ┃②产品质量检测率：≥98％，5分；≥95┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ％，4分；≥90％，3分；≥85％，2┃
┃分 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 分;＜80％，0分。 ┃
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续表
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┃ ┃ ┃ ┃分数┃ ┃ ┃
┃类别┃项次┃考核项目┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 化工企业一级计量考核评分标准 ┃
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┃ ┃4 ┃经营管理┃10┃①物料进出厂计量检测率：≥98％，4分；┃①物料进出厂计量检测率：≥98％，4分；┃
┃ ┃ ┃计量检测┃分 ┃ ≥95％，3分；≥90％，2分；≥85┃ ≥95％，3分；≥90％，2分；≥85┃
┃ ┃ ┃率 ┃ ┃ ％，1分；＜85％，0分。 ┃ ％，1分；＜85％，0分。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃②原材料消耗及半成品流转计量检测率：≥9┃②原材料消耗及半成品流转计量检测率：≥9┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 8％，4分；≥95％，3分；≥90％，┃ 8％，4分；≥95％，3分；≥90％，┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2分；≥85％，1分；＜85％，0分。┃ 2分；≥85％，1分；＜85％，0分。┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃③计量数据用于定额管理、经济核算、评优等┃③计量数据用于定额管理、经济核算、评优等┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ：2分。 ┃ ：2分。 ┃
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┃计 ┃1 ┃量值传递┃4分┃①量值传递系统完善： 2分┃①量值传递系统完善： 2分┃
┃ ┃ ┃系统完善┃ ┃②计量标准器及配套设备完善： 2分┃②计量标准器及配套设备完善： 2分┃
┃量 ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃2 ┃计量检定┃3分┃①实验室面积达到规范的要求： 1分┃①实验室面积达到规范要求： 1分┃
┃技 ┃ ┃的环境和┃ ┃②温度、湿度、防尘、防震等技术条件 ┃②温度、湿度、防尘、防震等技术条件 ┃
┃ ┃ ┃工作条件┃ ┃ 符合检定规程要求: 1分┃ 符合检定规程要求： 1分┃
┃术 ┃ ┃ ┃ ┃③计量室清洁、卫生制度健全： 1分┃③计量室清洁、卫生制度健全： 1分┃
┃ ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃素 ┃3 ┃计量标准┃3分┃①最高标准器周期受检率：100％， 2分┃①最高标准器周期受检率：100％， 2分┃
┃ ┃ ┃器周检合┃ ┃ 超周期或使用不合格计量标准器, 0分┃ 超周期或使用不合格计量标准器, 0分┃
┃质 ┃ ┃格率 ┃ ┃②工作标准器周检合格率：受检率：≥95％┃②工作标准器周检合格率：受检率：≥95％┃
┃20┃ ┃ ┃ ┃ 0．5分；＜95％，0分；合格率：≥9┃ 0．5分；＜95％，0分；合格率：≥9┃
┃分 ┃ ┃ ┃ ┃ 5％，0．5分；＜95％。0分。 ┃ 5％，0．5分；＜95％。0分。 ┃
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续表
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┃ ┃ ┃ ┃分数┃ ┃ ┃
┃类别┃项次┃考核项目┃标准┃ 评 分 标 准 ┃ 化工企业一级计量考核评分标准 ┃
┣━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃4 ┃在用计量┃3分┃①周期受检率：≥98％，2分；≥95％，┃①周期受检率：≥98％，2分；≥95％，┃
┃计 ┃ ┃器具周检┃ ┃ 1．5分；≥90％，1分；＜90％， ┃ 1．5分；≥90％，1分；＜90％，0┃
┃ ┃ ┃合格率 ┃ ┃ 0分。 ┃ 分。 ┃
┃量 ┃ ┃ ┃ ┃②周检合格率：≥95％，1分；≥90％，┃②周检合格率：≥95％，1分；≥90％，┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 0．5分；＜90％，0分。 ┃ 0．5分；＜90％，0分。 ┃
┃技 ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃5 ┃在用计量┃4分┃ 抽检合格率：≥98％，4分；≥95％，┃ 抽检合格率：≥96％，4分；≥94％，┃
┃术 ┃ ┃器具抽检┃ ┃ 3分；≥90％，2分；＜90％，0分。┃ 3分；≥90％，2分；＜90％，0分。┃
┃ ┃ ┃合格率 ┃ ┃ ┃ ┃
┃素 ┣━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃6 ┃计量人员┃3分┃①计量人员参加培训考核人员占应考人员总 ┃①计量人员参加培训考核人员占应考人员总 ┃
┃质 ┃ ┃技术水平┃ ┃ 数：100％，1分；≥90％，0．5分┃ 数：100％，1分；≥90％，0．5分┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ＜90％，0分。 ┃ ＜90％，0分。 ┃
┃20┃ ┃ ┃ ┃②计量检定人员持证率：100％，1分；＜┃②计量检定人员持证率：100％，1分；＜┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 100％，0分。 ┃ 100％，0分。 ┃
┃分 ┃ ┃ ┃ ┃③抽查检定人员实际操作：合格1分； ┃③抽查检定人员实际操作：合格，1分； ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 发现1人不符合规程要求，扣5分，抽完止┃ 发现一个不符合规程要求，扣5分，抽完止┃
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附件二：关于化工企业计量工作定级升级若干具体问题的说明
一、化工企业一级计量单位资格审查所需上报材料要求，仍按化学工业部（1990）化生字161号文规定执行。
二、计量控制职能机构应统一监督管理全厂计量数据，保证计量数据准确一致，处理企业内部计量纠纷。验收时应能提供有关材料。
三、企业应根据实际情况准确划分计量器具所属等级。对于玻璃量器及玻璃水银温度计等低值易耗品除用于质量检验与标准溶液配制外，其它可列入Ｃ级管理。已有台帐，可不再建卡。
四、计量控制人员是指企业内部从事计量管理，计量监督，工艺控制，计量测试以及计量器具检定、校验、安装、维护人员（物料检斤员、动力抄表员也可统计在内）。
五、计量器具统计范围，除通用器具外，还包括专用计量器具及调节仪表。
六、化工若干行业计量器具配备规范颁发前，其工艺过程计量器具配备按工艺规程要求；质量管理按产品标准要求；能源管理按化学工业部（1982）化调字140号文要求；安全、环保按国家有关规定和本单位对安全、环保监控的要求；经营管理按物料进出厂及中间产品、物质消
耗有关规定要求。
七、综合检测配备率和自控配备率分别统计，按各自要求评分，然后取算术平均值为最终得分。
八、工艺过程计量控制要求按主导产品绘制带控制点的工艺流程图（或工艺控制计量网络图），质量管理可以不编制计量网络图。被检查的主导产品，产值总和应达到全厂产值的百分之七十五。
九、受压容器压力表限于压力大于0．1兆帕，Ｐ．Ｖ乘积（兆帕×升）大于20的动力压力源以及蒸气锅炉炉前压力表。移动式空压机及气瓶上压力表不统计配备率（氧气呼吸器及医院急救用气瓶压力表除外）。
十、河水、海水、循环水等由于水质原因流量计不能正常运行的，可以不计检测率。
十一、配电盘上用于一般性指示的板式电压表、电流表、功率表、互感器，可暂不统计受检率和合格率。
十二、单元组合仪表中现场作为一般指示的压力表（如在变送器、阀门定位器上的小压力表）不作受检率和合格率统计。
十三、家属区用电能表、水表、煤气表如核实已有总表，并已取消包费制，可暂不统计受检率。
十四、深埋地下的150ｍｍ以上（含150ｍｍ）大口径水表，其检定周期可根据实际使用情况，酌情延长安排。
十五、贸易结算用计量器具，只限于对外作为贸易性结算依据的计量器具。
十六、工艺、质量、安全、环保检测率可用项数比计算。在评审中，发现工艺检测率原始记录连续16小时以上，质量原始记录连续8小时以上，安全、环保连续两次以上没有计量数据的，按当月没有检测计算（非企业或偶然原因除外）。
十七、国家目前尚未开展检定的项目，企业应采取校验、比对等切实有效的措施（包括专家评议、数据分析等），保证质量值准确。
十八、企业计量器具抽检数据为周期检定数量的百分之十。
十九、抽检合格率的检查，由抽检和目测组成。评审组指定抽检30台件，目测一个主要车间（或一个主控制室 ）的仪表。评分标准为：
抽检合格台件数＋目测合格台件数
抽检合格率＝━━━━━━━━━━━━━━━
30＋目测总台件数
二十、计量器具分级管理的标志，考虑到某些Ｃ级计量器具标志贴示有困难，对于一次元件（热电偶、热电阻）、玻璃器具（质量检测除外）、φ50ｍｍ以下压力表可以不贴。但其它计量器具应按规定贴标志。
二十一、节流装置计算出来的仪表计量单位，因目前国标尚未改动，可待标准修改后改制。信号联锁的单位改制，为了保证安全生产，可根据实际情况延缓进行。
二十二、开展计量器具检定项目，一般检定项目持证人数要求二人，但对某些如天平（不含修理）亦可配一个。
1991年3月11日
混淆理论是商标保护的基础理论,淡化理论是作为混淆理论的补充和发展而出现的,主要应用于对驰名商标的保护。淡化行为的确会减损驰名商标的识别力和显著性,贬损驰名商标的声誉,对其进行反淡化保护确有必要。我国现行商标法并未引进淡化理论,而是通过司法解释引入了淡化理论。在第三次修改商标法时,应在立法中引入淡化理论,对驰名商标进行全面地反淡化保护,并根据商标显著性和知名度的不同对弱化、丑化和退化行为建立不同的标准。
反淡化保护的基本理论
传统的商标理论认为,商标保护的基础是阻止他人在相同或类似的商品或服务上使用相同或近似的商标,防止对消费者造成混淆,用以阻止他人利用商标权人在商品或服务上建立起的商业信誉和商品声誉来搭便车的行为。商标的基本功能是为了指明商品或服务的来自何人,保护的范围也只是局限于在相同或类似的商品或服务上使用相同或近似的商标,由于在不相同或不相类似的商品或服务上使用相同或近似的商标构成混淆的可能性很小,故商标法一般不予禁止。也就是说,商标保护最初是源于反混淆。
但是,随着经济的发展和商业化程度的加深,商标的功能也开始逐步扩大,不再仅仅满足于指示商品或服务的来源,商标保护的理论也开始从单一的混淆理论先后引入了联想理论和淡化理论。激烈的商业竞争促使对商标宣传力度的加大,大力度的宣传扩大了商标的影响力,这就使得商标的作用不再单纯是区别商品或服务的来源,更是成为了商品质量或企业信誉的代表,产生了巨大的商业价值。
驰名商标就是其典型代表。驰名商标凝聚起的巨大影响力,甚至左右了公众的消费心理和消费习惯,而不仅只是区分不同的产品或产品提供者。驰名商标凝聚起了强大的识别力,有时即使将完全相同的商标使用在不相同或不相类似的商品或服务上,也不会导致消费者的混淆或误认,比如将Microsoft用于糖果、卫生纸这些毫不相干的商品上,消费者绝不会引起混淆。但是,如果对此种行为不加以制止,放任此种使用,会使消费者产生不必要的联想,这种联想仍然可能会对驰名商标造成损害。联想理论存在的时间很短,且仅为欧洲少数国家所采用。
淡化理论弥补了混淆理论与联想理论的缺陷。淡化概念最早产生于德国的两个案例。1923年,德国某地方法院以判决的方式禁止被告在袜子上使用“4711”这一驰名的香水商标。一年后,另一个地方法院也作出一份类似的判决,禁止被告在刀剪产品上使用“ODOL”这一驰名的牙膏商标。德国最高法院确认了这两份旨在阻止淡化行为的判决,并将其适用对象严格限定为驰名商标。
淡化概念在学理上最早出自于美国法学家斯科特于1927年发表的《商标保护的理论基础》一文。斯科特认为,所谓驰名商标的淡化,是指非权利人借助驰名商标在公众心目中的良好形象,将驰名商标用在非竞争性的商品或服务上,因而造成驰名商标信誉逐渐降低或弱化。因此,淡化行为的对象是驰名商标,但并不局限于注册商标,未注册驰名商标也可以获得反淡化保护。
我国反淡化保护的现状
我国没有反淡化保护的专门立法,这一点似乎更明确了它的大陆法系血统。我国商标法第13条的规定是否构成反淡化保护,一直存有争议。该条第一款的规定是禁止未注册驰名商标的同类混淆,而第二款则是对驰名商标跨类保护的规定,很多学者认为第二款的规定即为我国商标反淡化保护的立法。本文认为,跨类保护只是对驰名商标保护范围的界定,尽管它同时也是淡化理论的重要特征,但还不能由此直接得出我国立法采纳了淡化理论。
从商标法第13条第二款的立法条文可见,“误导公众”是对驰名商标进行跨类保护的前提,而无论该行为是否跨类。以混淆、误认为前提,这就说明该规定是建立在混淆理论基础之上的。从立法渊源上看,商标法第13条是为了履行《巴黎公约》第6条之二和Trips协议第16条第三款有关驰名商标保护的义务而制定的,因此,该条与上述国际条约的保护原则是相互一致的。
2003年国家工商总局的《驰名商标认定和保护规定》对商标法第13条也未做出进一步说明。
而2009年最高人民法院颁布的《关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》中,其第9条第一款、第三款对商标法第13条的规定进行了突破。该司法解释将商标法第13条第一款中的“容易导致混淆”解释为了“足以使相关公众对使用驰名商标和被诉商标的商品来源产生误认,或者足以使相关公众认为使用驰名商标和被诉商标的经营者之间具有许可使用、关联企业关系等特定联系的”；将商标法第13条第二款中的“误导公众,致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害”解释为“足以使相关公众认为被诉商标与驰名商标具有相当程度的联系,而减弱驰名商标的显著性、贬损驰名商标的市场声誉,或者不正当利用驰名商标的市场声誉的。”由此可见,这是对商标法第13条的扩大解释,也说明它是建立在商标淡化理论的基础之上的,因而,可以看出我国通过司法解释的方式引入了驰名商标的淡化理论。
对商标反淡化立法保护的建议
一,没有必要制定单独的反淡化法。对此,学界统一的观点是认为没必要单独制定一部反淡化立法,遵循我国现有的体例,在商标法中给予规定即可,对于反淡化的立法并无单独出来的必要。
二,与现有商标侵权行为的整合。商标法较为完整地规定了商标侵权行为,而并不包括将驰名商标或与驰名商标近似的商标使用在不相同或不相类似的商品和服务上的行为。因此,欲对商标淡化行为进行保护,不仅要明确淡化的概念和表现方式,还要做好与现有商标侵权行为相关规定的整合。
三,根据驰名商标显著性和知名度的不同,对弱化、丑化和退化行为建立不同的认定标准。认定丑化只要能确定该行为是针对某一驰名商标即可,但要认定弱化和退化,则应对该商标的知名度有更高的要求。
(作者分别为中国人民大学法学院博士生,石家庄学院政法系副教授)