四川省人民政府


四川省人民政府关于修改《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》的决定


（2002年5月17日四川省人民政府第78次常务会议通过 2002年6月4日四川省人民政府令第98—1号发布）



四川省人民政府决定对《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》作如下修改：

一、各条中的“劳动行政部门”修改为：安全生产监督管理部门，将“主管部门”修改为：行业主管部门。

二、第二条第一款修改为：四川省行政区域内的企业和其他各类经济组织（以下统称用人单位）职工（含与用人单位形成事实劳动关系的人员）伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。

增加一款，作为第二条第二款：煤矿发生的伤亡事故的调查处理，按国家有关法律、法规的规定执行。

三、第四条修改为：四川省企业职工伤亡事故分为：

（一）轻伤事故；

（二）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故；

（三）重大伤亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；

（四）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上、国家规定的特别重大事故标准以下的事故。

四、第七条修改为：用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在24小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、损失程度、初步原因分析）。安全生产监督管理部门根据情况通知其他有关部门。

五、第八条修改为：安全生产监督管理部门和行业主管部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，一般伤亡事故报至省级安全生产监督管理部门和行业主管部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院安全生产监督管理部门、有关行业主管部门。

六、第十条修改为：各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应按国家和省人民政府的有关规定立即派人赶赴现场并组织力量抢险、施救。

七、第十一条修改为：发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理。

八、第十二条修改为：发生一般伤亡事故和重大伤亡事故，由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。其中重大伤亡事故，省级安全生产监督管理部门认为必要的，由其组织调查。

九、第十三条修改为：发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：

（一）市、州及其以下所属单位，由市、州人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由市、州安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；

（二）省及省以上所属单位，由省级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；

（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。

十、删去第十四条。

十一、第十六条改为第十五条，修改为：本办法规定的伤亡事故调查组，可以邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。

十二、第十八条改为第十七条，该条第一款第（三）项、第（四）项修改为：

（三）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；

（四）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。

十三、第二十二条改为第二十一条，该条中的“自行组织伤亡事故调查”修改为：自行组织轻伤事故调查。

十四、第二十三条改为第二十二条，该条第一款修改为：对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：

（一）一般伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报上级安全生产监督管理部门备案；

（二）重大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报省安全生产监督管理部门备案；

（三）特大伤亡事故调查报告书，报省人民政府或其授权的省安全生产监督管理部门批复。

十五、增加一条，作为第二十五条：违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十六、第二十七条修改为：用人单位因违反劳动安全法律、法规、规章发生的无人员死亡但造成重大经济损失的事故的报告、调查和处理程序，根据国家和省的有关规定，参照本办法执行。

此外，对条文中的个别文字作了相应修改。

本决定自发布之日起施行。

《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新发布。



附：四川省企业职工伤亡事故调查处理办法（2002年修正本）

（1997年12月29日四川省人民政府第84次常务会议通过 1998年1月4日省人民政府令第98号发布 根据2002年5月17日四川省人民政府第78次常务会议《关于修改〈四川省企业职工伤亡事故调查处理办法〉的决定》〔省人民政府令第98—1号〕修正）

第一章 总则

第一条 为了及时报告、调查和处理企业职工伤亡事故，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《四川省劳动安全条例》等有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的企业和其他各类经济组织（以下统称用人单位）职工（含与用人单位形成事实劳动关系的人员）伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。

煤矿发生的伤亡事故的调查处理，按国家有关法律、法规的规定执行。

特别重大事故的报告、调查和处理程序执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》。

伤亡事故的报告、调查和处理，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒、死亡事故，亦指用人单位在生产或工作中对他人造成的人身伤害、急性中毒、死亡事故。

第四条 四川省企业职工伤亡事故分为：

（一）轻伤事故；

（二）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故；

（三）重大伤亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；

（四）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上、国家规定的特别重大事故标准以下的事故。

第五条 调查处理伤亡事故，应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、定性准确、责任分明、依法处理。

第二章 事故报告、抢险、施救

第六条 用人单位发生伤亡事故，有关人员应立即报告用人单位负责人。

第七条 用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在24小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、损失程度、初步原因分析）。安全生产监督管理部门根据情况通知其他有关部门。

第八条 安全生产监督管理部门和行业主管部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，一般伤亡事故报至省级安全生产监督管理部门和行业主管部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院安全生产监督管理部门、有关行业主管部门。

第九条 用人单位发生伤亡事故时，应立即采取紧急措施，保护现场，组织抢险、施救。

用人单位因抢险、施救而必须移动现场时，应采取设置标志、绘制现场图、摄影、摄像等保护性措施。

第十条 各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应按国家和省人民政府的有关规定立即派人赶赴现场并组织力量抢险、施救。

第三章 事故调查

第十一条 发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理。

第十二条 发生一般伤亡事故和重大伤亡事故，由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。其中重大伤亡事故，省级安全生产监督管理部门认为必要的，由其组织调查。

第十三条 发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：

（一）市、州及其以下所属单位，由市、州人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由市、州安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；

（二）省及省以上所属单位，由省级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；

（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。

第十四条 急性中毒事故调查组应有卫生行政部门人员参加。

第十五条 本办法规定的伤亡事故调查组，可以邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。

第十六条 伤亡事故调查组成员应当符合下列条件：

（一）具有伤亡事故调查所需的某一方面专长；

（二）与所发生的伤亡事故没有直接利害关系。

第十七条 伤亡事故调查组的职责：

（一）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（二）确定伤亡事故的性质和责任者；

（三）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；

（四）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。

伤亡事故调查报告书的主要内容包括事故发生单位名称、地址、隶属关系，伤亡事故发生日期、类别，人员伤亡情况和直接经济损失，伤亡事故经过、原因、责任，处理建议、整改和防范措施。必要时，还应有伤亡事故鉴定资料。

第十八条 一般伤亡事故应在伤亡事故发生之日起30日内提出伤亡事故调查报告书；重大、特大伤亡事故应在90日内提出伤亡事故调查报告书。

第十九条 伤亡事故调查组有权向有关单位和个人了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉。

第二十条 伤亡事故调查组及其成员应当在查清事实的基础上，依照国家有关规定科学准确地确定事故性质，并实事求是地认定有关当事人的责任。

伤亡事故责任可分为直接责任、管理责任和领导责任。前述各类责任可分为主要责任、重要责任和一般责任。

第二十一条 除依照本办法规定由企业自行组织轻伤事故调查的外，伤亡事故调查组成员对伤亡事故原因、责任划分、责任者处理建议不能取得一致意见的，由安全生产监督管理部门提出结论性意见；对安全生产监督管理部门提出的结论性意见不赞成的，应报请上级安全生产监督管理部门商有关部门处理；如仍不能达成一致性意见的，报同级人民政府裁决。

第四章 事故批复与处理

第二十二条 对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：

（一）一般伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报上级安全生产监督管理部门备案；

（二）重大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的安全生产监督管理部门批复，报省安全生产监督管理部门备案；

（三）特大伤亡事故调查报告书，报省人民政府或其授权的省安全生产监督管理部门批复。

一般伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复。重大、特大伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复，特殊情况可以延期，但不得超过60日。

第二十三条 批复机关只对伤亡事故调查组提出的伤亡事故调查报告书进行认定。伤亡事故调查报告书中对责任单位、责任人的行政处罚、行政处分和追究刑事责任的建议，由有关单位或主管机关依法处理。

伤亡事故的处理结果应当公开。

第二十四条 伤亡事故调查组提出的整改和防范措施建议，由发生伤亡事故的用人单位负责实施。

第二十五条 违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十六条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。

第二十七条 用人单位因违反劳动安全法律、法规、规章发生的无人员死亡但造成重大经济损失的事故的报告、调查和处理程序，根据国家和省的有关规定，参照本办法执行。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。




湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2006]16号




关于印发《咸宁市成品油零售经营资格公开拍卖暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市成品油零售经营资格公开拍卖暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二〇〇六年六月十三日
　　 　
咸宁市成品油零售经营资格公开拍卖
暂 行 办 法

　　第一条　为了规范成品油零售经营许可，维护成品油市场秩序，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《成品油市场管理暂行办法》（商务部令2004年第23号）、《湖北省成品油市场管理办法》（省政府令第209号）、《省商务厅关于规范成品油市场秩序 加强成品油市场监管工作的通知》（鄂商运[2005]7号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市商务局依法对全市成品油市场进行监督管理，负责组织新建加油站成品油零售经营资格的拍卖活动(含扩权县市)。建设、规划、国土、消防、安监、质监、环保、工商、物价、财政、税务等部门应当按照各自职责配合商务部门做好相关工作。新建加油站成品油零售经营资格未经市商务局拍卖，各级建设、规划、国土部门不得受理业主对新建加油站建设规划及用地的申请。
　　第三条　按照公开、公平、公正、择优的原则，每年年初由市商务局通过新闻媒体发布当年拟新建加油站数量、建设地点、建设规模，并受理建设申请。
　　第四条　新建加油站成品油零售经营资格一律实行公开拍卖。拟新建的加油站，无人申建或者拍卖中流拍的，该拟建站的规划转至下一年度。
　　第五条　拍卖标的是咸宁市境内已规划的应建未建加油站的成品油零售经营资格（以单站为单位）。
　　第六条　拍卖必须依法公开进行，采取确定底价、公开竞价、加价拍卖、价高者得的方式。竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。
　　第七条　加油站成品油零售经营资格拍卖所得资金扣除拍卖佣金及拍卖前期相关费用后，缴入咸宁市市级财政专户，主要用于市级财政对县(市、区)转移支付，同时市及县(市、区)应按国家商务部颁布的《成品油市场管理暂行办法》的有关规定，适当安排成品油市场监管费用。
　　第八条　市商务局工作人员不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。
　　第九条　拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买。
　　第十条　参与新建加油站成品油零售经营资格竞买的企业，应当具备下列条件：
　　（一）具有稳定的成品油供油渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；
　　（二）企业注册资金达到省商务厅规定的标准；
　　（三）市或县（市、区）商务主管部门的初审意见；
　　（四）法律、法规和政策所规定的其他条件。
　　第十一条　参与新建加油站成品油零售经营资格竞买的企业，应向市商务局委托的拍卖机构提供下列资料：
　　（一）参与新建加油站竞买申请；
　　（二）工商营业执照复印件；
　　（三）与具有批发经营资格的成品油经营企业签订的供油协议；
　　（四）法律、法规和政策所规定的其他材料。
　　第十二条　委托人、买受人依法与拍卖人约定佣金的比例。
　　第十三条　拍卖成交，买受人和拍卖人签署成交确认书后，由市商务局负责审查并报送省商务厅办理新建加油站批准文件；拍卖标的在扩权县市行政区域内的，由当地商务行政主管部门按规定向省商务厅申报，报市商务局备案。
　　第十四条　市商务局根据省商务厅下达的新建站批复，在10个工作日内通知建设单位。建设单位根据规定到商务行政主管部门办理《成品油、液化气（天然气）开办（转让）申报审批表》后，到当地规划、国土、建设、消防、安监等部门办理相关手续，方可动工新建。
　　第十五条　新建加油站批复后应当年实施，自批准之日起一年内有效，过期作废，不再结转下年度。
　　第十六条　加油站竣工后，填写由省商务厅统一印制的加油站竣工表。市商务局应及时协调有关单位进行验收，报省商务厅审核批准，颁发《成品油零售经营批准证书》。建设单位凭《成品油零售经营批准证书》到工商部门办理登记注册手续，到税务部门办理税务登记手续后方可营业。
　　第十七条　新建加油站自营业之日起，未经批准两年内不得转让。
　　第十八条　原未经拍卖取得成品油零售经营资格的加油站，需转让或者出售的，其经营资格由商务行政主管部门收回，按本办法进行拍卖。
　　第十九条　承担成品油零售经营资格拍卖的拍卖公司由市商务局在具有拍卖资格的公司中招标产生，原则上每年招标一次。
　　第二十条　委托人、拍卖人、竞买人违反法律、法规、规章及本办法，依照《中华人民共和国拍卖法》及《成品油市场管理暂行办法》等法规进行处理。
　　第二十一条　本办法由市商务局负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。