贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第59号


　　《贵阳市水上交通管理办法》已经１９９９年５月３１日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年六月三日
　　　　　　　　　　　　 贵阳市水上交通管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强水上交通管理，维护水上交通秩序，保障人身和财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市通航水域内从事航行、作业、漂流、停泊及船舶修造的单位和个人均应遵守本办法。


　　第三条　本市各级人民政府应当加强水上交通事业的领导，统筹规划、合理安排，坚持“谁主管，谁负责”的原则，促进水上交通事业健康发展。


　　第四条　本市及区、县（市）交通行政部门依照法定职责、权限负责本行政区域内水上交通管理工作。
　　交通行政部门依法设置的航务管理机构依据法律、法规，履行港航监督、船舶检验职责。
　　交通行政部门可以委托航务管理机构实施水上客货运输、航道和码头管理。


　　第五条　旅游、园林、城建、水电等部门及风景名胜区管理机构在其管理的水库、公园、风景名胜区水域内，负责游览船舶、排筏、漂流器具、设施的日常管理和安全工作。


　　第六条　农业（渔政）、公安、工商、劳动等部门按照各自职责，协同做好水上交通管理工作。


　　第七条　船舶、排筏、漂流器具、设施的所有人和经营人的合法权益受法律保护。除法律、法规规定外，任何单位或个人不得拦截、检查或扣留。

第二章　船舶和船员管理





　　第八条　各类船舶应当依法办理船舶检验、登记。
　　营业性客、货运输船舶和非营业性的工程、公务船舶，由区、县（市）航务管理机构办理船舶检验、登记，其中，航行水域跨区、县（市）的，由市航务管理机构办理船舶检验。
　　渔业船舶由农业（渔政）部门负责检验、登记。
　　农村村民生产、生活的自用船舶由乡镇人民政府检验、登记，发放《贵州省乡镇自用船舶证书》和船号牌。乡镇人民政府可以委托航务管理机构进行船舶检验。


　　第九条　营业性客运船舶与非营业性的农用船、渔船、工程船等应当有明显的区分标志。涉外旅游船舶按规定实行定点管理。


　　第十条　船舶必须具备下列条件，方准航行：
　　（一）有船名船号、有船舶证书、有船籍港；
　　（二）船舶及救生设备经定期检验合格；
　　（三）机动船的消防及航行设施齐全有效。
　　按规定由专职人员操作的船舶，应当配备技术船员，驾长或其他船员。


　　第十一条　营运船舶经营人应当持有交通部门核发的证照，依法缴纳港航规费，按规定办理船舶签证。


　　第十二条　船员、渡工和漂流器具专职操作人员应当经过安全、技术培训合格后上岗。机动船舶的船长及按国家规定应当经培训、考试后上岗的技术船员还应当持有船员适任证书。
　　船员、渡工和漂流器具专职操作人员的培训、考试由航务管理机构按国家规定组织实施。
　　航务管理机构应当加强对船员的管理，并对技术船员实行注册登记制度。

第三章　航行安全





　　第十三条　船舶所有人和经营人应当遵守下列规定：
　　（一）建立安全责任制度，接受航务管理机构的监督检查，服从管理；
　　（二）保持船舶及其设施良好的技术性能和适航状态；
　　（三）任（聘）用船员必须符合有关规定；
　　（四）加强对船员和其他人员的技术培训和安全教育，不得强令所属人员违章操作；
　　（五）快艇乘员穿好救生衣后方可出航；
　　（六）从事旅客（旅游）运输的船舶，必须办理旅客意外伤害保险；
　　（七）不得在水域内倾倒垃圾或排放油污。


　　第十四条　漂流旅游的经营人必须遵守下列规定：
　　（一）应当持有旅游等部门和航务管理机构核发的证照及有关批准文件；
　　（二）建立安全救助制度并报航务管理机构批准后实施；
　　（三）组织漂流活动应当在核定的航道和确定的时间内进行，设置安全监护点，保持有效的通讯联系；
　　（四）在滩头、陡坎和窄弯处以及易发生危险的地段设置明显的安全警示标志；
　　（五）使用的漂流器具按规定进行检验；
　　（六）按规定配有专职工作人员，并向游客宣讲有关安全知识和应变办法，漂流前指导游客穿好救生衣。


　　第十五条　船舶应当在核定的航区内以安全航速行驶。机动船经过需减速的地段，容易引起浪损的水域或与其他船舶、排筏、设施相会的水域，应当及早控制航速，保持安全距离。


　　第十六条　船舶航行必须遵守水上交通安全管理法规，禁止下列行为：
　　（一）无证驾船，酒后驾船；
　　（二）超额、超载驾船；
　　（三）在封航水域航行；
　　（四）用货船、渔船、农用船从事旅客（旅游）运输；
　　（五）围追、紧逼或者妨碍他船正常航行；
　　（六）其他违反水上交通安全的行为。


　　第十七条　船舶夜航应当按规定配备使用夜航设施，在航务管理机构规定的水域内航行。
　　禁止快艇营业性夜航。


　　第十八条　码头、泊位应当按规定设置必需的安全和照明设施。
　　船舶进出码头和停泊区域应当服从管理。


　　第十九条　禁止在航道内设置固定网具、拦河网具或者种植水生物。


　　第二十条　船舶装卸、运输危险物品，应当遵守国家危险物品管理规定。
　　禁止木船、排筏运输易燃、易爆、有毒等危险货物。


　　第二十一条　水电部门在通航水域进行防洪、泄洪等调度作业时，应当事先告知航务管理机构，并采取有效措施，确保水上交通安全。


　　第二十二条　在通航水域进行水上、水下施工或者体育竞赛、大型水上活动，使用港区岸线，以及其他有碍水上安全的活动，应当事先经航务管理机构批准，由航务管理机构发布航行通告或者禁航通告。


　　第二十三条　船舶遇险必须采用一切有效措施组织自救。事故现场附近的船舶和作业人员，收到求救信号后，应当全力救助遇险人员。接到求救报告的部门及其工作人员应当立即组织救助。


　　第二十四条　发生水上交通事故，在事故调查期间，未经航务管理机构允许，事故船舶不得离开事故发生地，事故当事人应当配合调查。

第四章　乡镇船舶和渡口





　　第二十五条　区、县（市）人民政府应当对乡镇船舶交通管理实行目标考核，督促检查有关部门及乡镇人民政府贯彻执行水上交通法规，设置专职或兼职乡镇船舶管理人员，安排必要经费用于乡镇船舶管理。


　　第二十六条　乡镇船舶交通安全管理实行县、乡、村三级负责制，以安全管理责任书的形式，落实县对乡镇、乡镇对村民委员会、村民委员会对船舶所有人或经营人的水上安全管理责任制。


　　第二十七条　有通航水域的乡镇人民政府应当依照国家和省的规定履行下列职责：
　　（一）宣传水上交通管理法律、法规、规章，采取有效措施保证管理法规的贯彻落实；
　　（二）建立乡镇船舶管理员工作考核制度，督促其履行管理责任；
　　（三）检查督促船舶安全管理工作，责成船舶发包、承包双方在承包合同中明确安全责任；
　　（四）制止不符合规定的船舶从事旅客（旅游）和货物运输。


　　第二十八条　乡镇船舶管理员在乡镇人民政府领导下履行下列职责：
　　（一）宣传水上交通安全知识，维护水上交通秩序；
　　（二）向乡镇人民政府定期报告船舶管理状况，并提出加强管理的办法；
　　（三）监督乡镇船舶遵章航行；
　　（四）协助有关部门处理水上交通事故；
　　（五）乡镇人民政府规定的其他职责。


　　第二十九条　乡镇渡口的设置、撤销和迁移应当按规定程序由县级以上人民政府批准，实行定渡口地点、定渡船、定渡工、定载额、定制度，加强安全管理。

第五章　船舶修造





　　第三十条　航务管理机构应当加强船舶修造厂的行业管理，保障船舶修造质量。


　　第三十一条　申请设立三类或四类船舶修造厂的单位或个人，应向市航务管理机构提交书面申请和有关技术、经济条件证明。
　　市航务管理机构按《贵州省船舶修造企业开业技术条件》及时进行技术审查，在３０日内作出答复，符合开业条件的，核发船舶修造技术许可证；不符合条件的，书面答复申请人。申请人持船舶修造许可证及相关的批准文件向当地工商部门申请办理登记手续。


　　第三十二条　船舶修造厂新建、改建船舶，应当事先向市航务管理机构提出申请，并报送船舶图纸；按审查批准的图纸施工，经检验合格，取得《船舶检验证书》方可出厂。建造营业性运输船舶，还应当获有订货单位提供的运力批准文件。

第六章　罚则





　　第三十三条　船舶、排筏、设施有下列情况之一者，航务管理机构可以依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定，禁止其离港，或者令其停航、停止作业、驶向指定地点接受处理：
　　（一）存在不适航的重大事故隐患的；
　　（二）发生水上交通事故，手续未清的；
　　（三）未依法缴纳港航规费的；
　　（四）严重妨碍水上交通安全的；
　　（五）违反法律、法规规定的其他行为。


　　第三十四条　违反本办法规定有下列行为之一的，予以警告，责令改正。拒不改正的，处以５０元以上２００元以下罚款：
　　（一）船舶未按规定配备船员的；
　　（二）不携带船员适任证书擅自上岗的；
　　（三）消防、救生及航行设备不齐或失效的；
　　（四）船舶不按规定停泊的；
　　（五）未按规定办理船舶签证的。


　　第三十五条　违反本办法规定有下列行为之一的，处以１００元以上５００元以下罚款：
　　（一）未按安全航速行驶，或者围追、紧逼、妨碍他船正常航行的；
　　（二）超额、超载驾船的；
　　（三）酒后驾船的；
　　（四）擅自进入或穿越禁航区的；
　　（五）营业性快艇乘员未穿好救生衣出航的；
　　（六）违反夜航规定的；
　　（七）违反漂流旅游安全管理规定的。


　　第三十六条　违反本办法规定有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以２００元以上１０００元以下罚款：
　　（一）船舶未经检验或未经登记的；
　　（二）未经批准擅自从事客货运输的；
　　（三）违反危险货物运输管理规定的；
　　（四）擅自在航道设置固定网具、拦河网具等碍航物的；
　　（五）未经批准擅自在航道进行水上、水下施工或者体育竞赛，大型水上活动，使用港区岸线，以及其他有碍水上交通安全的；
　　（六）码头、泊位所有人或经营人未按规定设置安全、照明设施的；
　　（七）擅自发布航行通告或禁航通告的；
　　（八）船舶在水域内倾倒垃圾或排放油污的。


　　第三十七条　违反本办法规定，强令他人严重违章航行的，处以３００元以上１０００元以下罚款。


　　第三十八条　违反本办法规定有下列行为之一的，责令改正，处以１０００元以上３０００元以下罚款：
　　（一）无船舶修造技术许可证擅自承接船舶修造的；
　　（二）超越船舶修造技术许可证规定的修造类别，承接船舶修造的；
　　（三）船舶修造图纸未获批准擅自修造船舶，或者竣工后未获《船舶检验证书》擅自出厂的；
　　（四）未获有运力批准文件擅自建造营业性运输船舶的。


　　第三十九条　对无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶，依照国务院有关取缔“三无”船舶的规定，予以处罚。


　　第四十条　拒绝、阻碍航务管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　航务管理人员执行公务时，应当按照国家规定统一着装，持证上岗。收缴罚款应当出具财政部门印制的罚没款收据，并全额上缴同级财政。


　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机构申请人民法院强制执行。


　　第四十三条　航务管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十四条　本办法所称“设施”是指水上、水下各种浮动或者固定的器具、建筑、装置、管道、电缆和固定平台。


　　第四十五条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第四十六条　本办法自公布之日起施行。

专利局


中华人民共和国专利局行政复议规程

1995年1月10日，中华人民共和国专利局

根据国务院发布的《行政复议条例》，特制定《中华人民共和国专利局行政复议规程》，现予发布，自一九九五年二月一日起施行。一九九一年十二月二十九日发布的《中华人民共和国专利局行政复议规程（试行）》同时废止。

第一章 总则
第一条 为了维护和监督中华人民共和国专利局（下称专利局）依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护专利申请人、专利权人及其他利害关系人的合法权益，根据《行政复议条例》制定本规程。
第二条 专利申请人、专利权人及其他利害关系人认为专利局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照本规程向专利局申请复议。
第三条 专利局设立行政复议机构对具体行政行为是否合法或者适当进行审查。
第四条 专利局审理复议案件不适用调解。

第二章 申请复议的范围
第五条 对专利局作出的下列具体行政行为不服或者有争议的，可以申请复议：
（一）专利申请人对专利局不予受理其申请不服的；
（二）专利申请人对专利局确定的申请日有争议的；
（三）专利申请人对专利局作出的视为未要求优先权决定不服的；
（四）专利申请人对专利局决定将其专利申请按保密专利申请处理或者不按保密专利申请处理不服的；
（五）专利申请人对专利局作出的专利申请视为撤回决定不服的；
（六）专利申请人对专利局作出的视为放弃取得专利权的权利决定不服的；
（七）专利权人对专利局作出的专利权终止决定不服的；
（八）专利申请人、专利权人因耽误有关期限造成其申请视为撤回、取得专利权的权利视为放弃或者专利权终止，要求恢复权利而专利局不予恢复的；
（九）撤销专利权请求人对专利局不予受理其撤销请求不服的；
（十）撤销专利权请求人对专利局作出的撤销请求视为未提出不服的；
（十一）专利权人对专利局作出的给予实施强制许可决定不服的；
（十二）强制许可请求人对专利局作出的终止实施强制许可决定不服的；
（十三）专利代理机构对专利局作出的撤销其机构处罚不服的；
（十四）专利代理人对专利局作出的吊销其《专利代理人资格证书》处罚不服的；
（十五）专利申请人、专利权人及其他利害关系人认为专利局作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 对下列具体行政行为不能申请复议：
（一）专利申请人对专利局作出的驳回专利申请决定不服的；
（二）撤销专利权请求人对专利局作出的维持专利权决定不服的；
（三）专利权人对专利局作出的撤销专利权决定不服的；
（四）专利权人或实施强制许可的被许可人对专利局作出的实施强制许可使用费裁决不服的；
（五）专利申请人、专利权人、撤销专利权请求人及无效宣告请求人对专利复审委员会作出的决定不服的。
第七条 依照《专利合作条约》提出的指定或者选定中国的国际专利申请，下列情形可申请复议：
（一）专利申请人对专利局根据《关于中国实施专利合作条约的规定》第三十四条所作决定不服的；
（二）专利申请人对专利局根据《关于中国实施专利合作条约的规定》第三十五条第一款所作决定不服的。
指定或者选定中国的国际专利申请已进入国内程序后，有本规程第五条、第六条所列情形之一的，适用本规程的规定。

第三章 复议机构
第八条 专利局设行政复议处，具体负责行政复议工作。
第九条 行政复议处履行下列职责：
（一）审查复议申请是否符合条件；
（二）受理复议案件；
（三）向有关部门及人员调查取证；
（四）对复议案件进行审理；
（五）制作和发送复议法律文书；
（六）受专利局局长委托出庭应诉。

第四章 复议参加人
第十条 依照本规程申请复议的专利申请人、专利权人及其他利害关系人，是复议申请人。
第十一条 权利共有人中一人或者一部分人提出复议的，行政复议处应通知其他共有人参加复议，并可追加为复议申请人。
第十二条 依照本规程申请复议的，专利局是被申请人。
第十三条 同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人，可以作为第三人参加复议。
第十四条 复议申请人、第三人可以委托专利代理人、律师或者经行政复议处许可的其他公民一至二人作为代理人。

第五章 申请与受理
第十五条 专利申请人、专利权人及其他利害关系人，在得知专利局作出具体行政行为之日起十五日内可以提出复议申请。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误前款规定的申请期限的，在障碍消除后十日内，可以提出复议申请。但从前款规定的申请期限届满之日起算，不得超过一年。是否受理，由行政复议处决定。
第十六条 有权申请复议的人向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。
向专利局申请复议，申请予以受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。
第十七条 申请复议应当符合下列条件：
（一）申请人是认为专利局的具体行政行为直接侵犯其合法权益的专利申请人、专利权人及其他利害关系人；
（二）有具体的复议请求和事实根据；
（三）属于申请复议的范围。
第十八条 申请复议应提交复议申请书一式两份，并附具必要的证据材料。专利局以书面形式作出具体行政行为的，应附具该文书或者其复印件。有代理人的，应附具授权委托书。
第十九条 复议申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名、通信地址（法人的名称、通信地址、法定代表人姓名）；
（二）申请复议的要求和理由；
（三）复议申请人的签名或印章。
第二十条 复议申请书应当向行政复议处邮寄或者递交，以邮戳日或者递交日为复议申请日。
第二十一条 行政复议处收到复议申请书之日起十日内，对复议申请分别作如下处理：
（一）复议申请符合本规程规定的，应予受理，并向复议申请人发送受理通知书；
（二）复议申请不符合本规程规定的，裁决不予受理并告之理由；
（三）复议申请书未载明本规程第十八条、第十九条规定的内容之一的，可以通知申请人在指定期限内补正。过期不补正视为未提出复议申请。

第六章 审理与决定
第二十二条 行政复议采取书面方式，但行政复议处认为必要时，可以采取口头方式。
第二十三条 行政复议处应当在受理之日起十日内将复议申请书副本转交专利局有关部门。该部门应当在收到复议申请书副本之日起十五日内作出维持、撤销或者变更原具体行政行为的答复意见。
第二十四条 复议决定作出之前，经行政复议处准许，复议申请人可以撤回复议申请。
申请人撤回复议申请，不得以同一事实和理由再申请复议。
第二十五条 复议期间，案件涉及专利审查程序或者其他具体行政行为程序的，该程序是否中止，由行政复议处决定。
第二十六条 行政复议处审理复议案件，以法律、法规、规章以及有关规范性文件为依据。
第二十七条 行政复议处审理复议案件分别作出以下决定：
（一）具体行政行为适用法律、法规、规章及有关规范性文件正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；
（二）具体行政行为有程序上的不足的，决定专利局有关部门进行补正；
（三）专利局有关部门不履行法律、法规、规章或者有关规范性文件规定的职责的，决定其在一定期限内履行；
（四）有下列情形之一的，决定撤销、变更原具体行政行为，并可以决定专利局有关部门重新作出具体行政行为：
（1）主要事实不清；
（2）适用法律、法规、规章及有关规范性文件错误；
（3）违反法定程序影响申请人合法权益；
（4）超越或者滥用职权；
（5）具体行政行为不当；
（6）出现相反证据，并且撤销或者变更原具体行政行为更为合理。
第二十八条 行政复议处以专利局的名义作出复议决定，并制作复议决定书。
复议决定书由专利局局长署名，并加盖专利局行政复议专用章。
第二十九条 复议决定应当在收到复议申请书之日起两个月内作出。

第七章 期间与送达
第三十条 期间以时、日、月计算，期间开始的时和日不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第三十一条 复议决定书直接送达的，申请人在送达回证上的签收日期为送达日期。
复议决定书邮寄送达的，自交付邮寄之日起满十五日，视为送达。
复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第三十二条 复议申请人或者第三人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向北京市中级人民法院起诉。

第八章 法律责任
第三十三条 经复议审查，专利局作出的原具体行政行为侵犯专利申请人、专利权人及其他利害关系人合法权益的，专利局以下列形式承担相应的行政法律责任：
（1）撤销原具体行政行为；
（2）恢复相关程序；
（3）恢复专利申请权、专利权；
（4）履行职责；
（5）其他法定形式。
第三十四条 专利局承担行政法律责任后，应追究有故意或者重大过失的工作人员的相关责任。

第九章 附则
第三十五条 外国人、外国企业或者外国其他组织向专利局申请行政复议，适用本规程。
第三十六条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织向专利局申请行政复议，应当委托代理人。委托专利代理人的，应当委托国务院指定的专利代理机构的专利代理人；委托律师的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师。委托中华人民共和国其他公民的，应当经过专利局行政复议处的准许。
第三十七条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织委托本规程第三十六条所述的律师或者其他公民作为代理人的，应当向专利局行政复议处递交经其所在国公证机关证明、并经中华人民共和国驻该国使、领馆认证的授权委托书，或者递交经中华人民共和国与其所在国订立的有关条约中规定的证明手续证明的授权委托书。
第三十八条 向在中华人民共和国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织发送复议法律文书，向其委托的代理人发送。
第三十九条 行政复议不收取费用。
第四十条 本规程由专利局负责解释。
第四十一条 本规程自一九九五年二月一日起施行。一九九一年十二月二十九日发布的《中华人民共和国专利局行政复议规程（试行）》同时废止。