天津市政府


关于颁布《天津市贯彻〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉实施细则》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市贯彻〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉实施细则》予以颁布，望遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为妥善处理劳动争议，保护国营企业行政（以下简称企业行政）和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进社会主义建设，根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》精神，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于全市国营企业行政与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议。
第三条 处理劳动争议，要依据事实，宣传法律、法规和劳动政策，坚持以调解为主，就地、及时解决的原则，维护当事人双方的合法权益。
当事人双方在适用法律上一律平等。
第四条 发生劳动争议的当事人，因故不能参加仲裁的，经仲裁委员会批准，可以委托代理人参加仲裁，被委托人应向仲裁委员会提交授权委托书。
第五条 发生劳动争议的职工一方，人数在十人以上，并且具有共同理由的，为集体劳动争议。
集体劳动争议的职工当事人应当推举一至三名代表参加调解或者仲裁，并应提交全体职工当事人共同签署的全权委托书。
发生劳动争议的职工一方，人数在四至九人的，可参照集体劳动争议的规定办理。
第六条 因履行劳动合同发生的争议，当事人可以向企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）申请调解，经调解不成的可向企业所在区、县劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当直接向企业所在区、县仲裁委员会申请仲裁。

第二章 调解和仲裁机构
第七条 企业均应设立调解委员会。
设有分厂（或者分公司、分店）的企业，应当在总厂（或者总公司、总店）设立一级调解委员会；在分厂（或者分公司、分店）设立二级调解委员会。经二级调解委员会调解不成的劳动争议，当事人可以向一级调解委员会申请调解，也可以直接向企业所在区、县仲裁委员会申请仲裁。

第八条 调解委员会由下列人员兼职组成：
（一）职工代表；
（二）企业行政代表；
（三）企业工会委员会代表。
职工代表由职工代表大会（或者职工大会，下同）推举产生；企业行政代表由企业行政方面指定；工会委员会代表由企业工会委员会指定。
调解委员会具体人数由职工代表大会提出并与厂长协商确定。
第九条 调解委员会主任由调解委员会成员选举产生。
调解委员会在职工代表大会的领导下进行工作。调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。
第十条 仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。
市和区、县设立仲裁委员会。
市仲裁委员会负责处理涉及人数较多、影响面大、政策性强的重大劳动争议，同时指导区、县仲裁委员会的工作。
区、县仲裁委员会，负责处理本区、县行政辖区内的企业发生的劳动争议。
市和区、县仲裁委员会指导企业调解委员会的工作。
第十一条 仲裁委员会由下列人员兼职组成：
（一）同级劳动行政机关的代表；
（二）同级工会的代表；
（三）与争议事项有关的企业主管部门的代表或者企业主管部门委托的有关部门的代表。
前款三方代表的人数相等。
仲裁委员会组成人员必须是单数。
经仲裁委员会协商并一致同意，可以约请有关单位的代表列席仲裁会议。
市仲裁委员会由市劳动局、市总工会和与争议事项有关的企业主管部门的负责人组成。
区、县仲裁委员会，由区、县劳动局和区、县工会办事处及与争议事项有关企业主管部门的负责人组成。仲裁委员会成员名单报请区、县人民政府批准，并报市仲裁委员会备案。
在处理劳动争议事项需要仲裁时，由每方一名负责人共三人组成仲裁委员会，通过召开仲裁会议的形式进行仲裁。各方负责人因故不能出席时，可以委托本单位同级其他负责人或者有关部门负责人代理参加。
第十二条 市和区、县仲裁委员会主任分别由市和区、县劳动局负责人担任。
市和区、县劳动局的劳动争议仲裁处、科，既是同级劳动行政机关的职能机构，也是同级仲裁委员会的办事机构。
仲裁委员会办公室正副主任由劳动部门的劳动争议仲裁处、科的负责人担任。
仲裁委员会可以根据需要确定仲裁工作人员若干人。在处理劳动争议事项时，由仲裁委员会指定仲裁工作人员组成仲裁工作小组，负责查证事实，对劳动争议双方当事人先行调解，调解不成的可以提出裁决建议，提交仲裁委员会仲裁会议讨论后作出仲裁决定。对情节简单的劳动争议，
也可由仲裁工作小组依照程序直接调解和裁决。
第十三条 仲裁委员会成员和仲裁工作人员有下列情况之一的，必须自行回避，当事人也有权以口头或书面方式申请其回避：
（一）劳动争议当事人或者当事人的近亲属；
（二）与劳动争议有利害关系；
（三）与劳动争议当事人有其他关系、可能影响公正仲裁的。
第十四条 仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。
仲裁委员会成员的回避，由仲裁委员会决定；仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会主任决定；对不合理的回避申请应予驳回。

第三章 处理劳动争议的程序
第十五条 调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿的原则，对任何一方不得强迫。
经调解达成协议的，应当记录在案，双方当事人应当严格执行。
调解不成的劳动争议，当事人任何一方可以向企业所在区、县仲裁委员会申请仲裁。
第十六条 调解委员会受理的劳动争议，应当自当事人口头或者书面申请调解之日起，三十日内结案；到期未结案的，以及达成协议后一方或双方翻悔的，应当视为调解不成。
第十七条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交书面申请和有关证明，并按被诉方人数提交副本。因履行劳动合同发生的劳动争议，凡经调解委员会调解不成的，在申请仲裁时，应提交企业调解委员会出具的有关证明。
属于因履行劳动合同发生的争议，当事人应当从争议发生之日起六十日内，或者从调解不成之日起三十日内，向仲裁委员会提出。
属于因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议，当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内，向企业所在区、县仲裁委员会提出。
第十八条 仲裁委员会收到书面申请后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起五日内将书面申请的副本和应诉通知书送达对方当事人；对方当事人应在十日内提交答辩书和有关证据。对不予受理的，应当作出说明。
对方当事人不按时提交或者拒绝提交答辩书或有关证据的，不影响案件的审理。
仲裁委员会在处理劳动争议过程中，可向有关单位查阅或调阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位应如实提供材料、出具证明。
第十九条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当在查明事实的基础上进行调解，促使当事人相互谅解，达成协议。
第二十条 仲裁委员会对调解达成的协议，应当制作调解书，由双方当事人签字，由仲裁工作人员和仲裁委员会主任署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有与仲裁决定书同等的法律效力。
第二十一条 经仲裁委员会调解未达成协议的，或者调解书送达前当事人一方或双方翻悔的，仲裁委员会应当及时仲裁。
第二十二条 仲裁委员会应当在仲裁前四日，将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人。当事人接到两次通知，无正当理由拒不到场或未经仲裁委员会允许中途退场的，对申诉人按撤诉处理；对被诉人按缺席仲裁。
第二十三条 仲裁委员会进行仲裁时，应当认真听取双方当事人的陈述，可以再行调解，调解仍未达成协议的，仲裁委员会经协商后，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。对协商中的不同意见，必须如实记录。
第二十四条 仲裁委员会作出仲裁决定后，应当制作仲裁决定书，由仲裁委员会成员和仲裁工作人员署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。当事人应在送达回证上签名或盖章。当事人在送达回证上的签收日期为送达日期。
当事人拒绝接收仲裁决定书的，送达人应当约请有关组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将仲裁决定书留在当事人单位或住处，即视为送达。
第二十五条 仲裁委员会受理的劳动争议案件，应当在六十日内结案。
第二十六条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 发生劳动争议的企业行政当事人与职工当事人不在同一地区的，由职工当事人工资关系所在地仲裁委员会受理，并通知企业行政或其委托代理人，到受理地参加仲裁。
第二十八条 仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费。
仲裁费的收取标准按劳动人事部和国务院有关部门的规定执行。
具体收费办法由市劳动局会同有关部门另行制定。

第四章 罚 则
第二十九条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 处理劳动争议的工作人员违反本细则，情节严重的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 国家机关、事业单位、社会团体因履行劳动合同发生的劳动争议，可以比照本细则执行。
外商投资企业发生的劳动争议，可参照本细则执行。
第三十二条 本细则由市劳动局负责解释。
第三十三条 本细则自颁布之日起施行。



1987年12月29日
人事部 国家经贸委 司法部


关于印发《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》的通知


1997年3月12日，人事部、国家经贸委、司法部

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人事（人事劳动）厅（局）、经贸委（经委、计经委）、司法厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、法规部门：
现将《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和《企业法律顾问执业资格考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。

企业法律顾问执业资格制度暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强对企业从事法律事务的专业人员的执业准入控制，促进企业依法经营管理和依法维护自身的合法权益，根据职业资格证书制度有关规定，制定本规定。
第二条 企业法律顾问实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划范围。
第三条 企业法律顾问是指经全国统一考试合格，由企业聘用，专职从事企业法律事务工作并经注册，本企业内部的专业人员。
第四条 从事生产、经营和提供劳务的企业，已设置法律事务机构的，在其机构内应配备具有企业法律顾问执业资格的人员；未设置法律事务机构的，其聘用的专职独立从事企业法律事务工作的人员，必须具备企业法律顾问执业资格。
第五条 人事部、国家经贸委、司法部按照本暂行规定中规定的职责范围负责企业法律顾问执业资格的有关工作。
有关行业主管部门在各自的职责范围内，对企业法律顾问执业资格制度的贯彻实施进行监督、指导。

第二章 考 试
第六条 企业法律顾问执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织。原则上每2年举行一次。
第七条 中华人民共和国公民遵纪守法，并具备以下条件之一者，可申请参加企业法律顾问执业资格考试：
（一）法律、经济或者相关专业大学专科毕业后，从事法律或者经济工作满6年，或取得初级经济专业技术职务任职资格满4年。
（二）法律、经济或者相关专业大学本科毕业后，从事法律或者经济工作满4年，或取得初级经济专业技术职务任职资格满3年。
（三）取得法律、经济或者相关专业双学士学位或者研究生学历后，从事法律或者经济工作满2年。
（四）取得法律、经济或者相关专业硕士学位后，从事法律或者经济工作满1年。
（五）取得法律、经济或者相关专业博士学位。
（六）按照国家有关规定评聘为经济师专业技术职务。
第八条 国家经贸委会同司法部负责组织考试大纲的拟定和命题工作。国家经贸委负责统一规划并组织协调考前培训的有关工作，培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则组织进行。
第九条 人事部组织专家审定考试大纲和试题，组织或授权组织实施各项考务工作。会同国家经贸委对考试进行监督、检查、指导，确定合格标准。
第十条 企业法律顾问执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部、国家经贸委、司法部用印的企业法律顾问执业资格证书，该证书在全国范围内有效。

第三章 注 册
第十一条 企业法律顾问执业资格实行注册登记。国家经贸委及各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）为企业法律顾问的注册管理机关。
有关行业主管部门负责本系统中央直属企业企业法律顾问执业资格的注册管理工作。
人事部和各省、自治区、直辖市人事（职改）部门对企业法律顾问执业资格的注册工作和人员的使用情况有检查、监督的责任。
第十二条 申请注册者，必须同时具备下列条件：
（一）遵纪守法，遵守企业法律顾问职业道德；
（二）企业法律顾问执业资格考试合格；
（三）身体健康，能坚持在企业法律顾问岗位工作；
（四）经所在单位考核同意。
未经注册者，不得以企业法律顾问身份执行业务。
第十三条 企业法律顾问注册有效期为2年。有效期满前3个月，持证者应当按规定重新办理注册登记。
再次注册者，应当有所在企业考核合格及参加业务培训、进行继续教育的证明。
第十四条 有下列情形之一的，注册机关不予注册；已经注册的，由所在单位向注册机关办理注销注册。
（一）不具有完全民事行为能力。
（二）受刑事处罚（过失犯罪除外）。
（三）受撤职以上行政处分。
第十五条 经批准注册的企业法律顾问，由注册机关在企业法律顾问执业资格证书中的注册登记栏内加盖印章。注册机关应当在年终将企业法律顾问注册情况汇总报上级主管部门备案并抄送同级人事（职改）部门和司法行政部门。

第四章 职 责
第十六条 企业法律顾问只能在一个企业内正式执业。
第十七条 企业法律顾问履行下列职责：
（一）协助企业领导人正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；
（二）参与起草、审核企业重要的规章制度；
（三）审核企业合同，参加重大合同的起草、谈判工作；
（四）参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让及投标、招标等重要经济活动，提出法律意见，处理有关法律事务；
（五）办理企业工商登记、商标注册、专利申请等有关法律事务；
（六）接受企业法定代表人委托，代理企业参加诉讼和非诉讼活动；
（七）在股票在境外上市的股份有限公司中，经董事会聘任担任董事会秘书；
（八）开展与企业生产经营有关的法律咨询；
（九）配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；
（十）负责企业外聘律师的选择、联络及相关工作；
（十一）办理企业领导人交办的其他法律事务。
第十八条 企业法律顾问应当在所审核的经济合同、拟写的法律文书和出具的法律意见书上签字，对上述业务以及办理的其他法律事务的合法性负责。
第十九条 企业法律顾问应当忠于职守，模范遵守法律、法规，维护国家和社会公共利益，不进行有悖于企业法律顾问职业道德、有损于企业利益的活动。
第二十条 企业法律顾问应当保守国家和企业秘密。
第二十一条 企业应为企业法律顾问提供必要的工作条件。
第二十二条 企业法律顾问应当自觉接受继续教育，不断更新知识，了解国内外与企业有关的法律信息，熟悉在企业经营管理中涉及法律的各项有关业务，保持较高的专业水平，为企业提供优质法律服务。

第五章 罚 则
第二十三条 发证机关、注册机关对企业法律顾问执业资格制度的实施情况进行检查监督，对违反规定的企业及责任者进行批评并责令其改正，对由此给企业造成重大损失的，依照有关法律、法规追究行政责任，给予相应的行政处罚。
第二十四条 伪造学历、资历或考试作弊，骗取企业法律顾问执业资格证书的，由注册机关注销其注册，由发证机关取消其企业法律顾问执业资格，收回证书，并给予2年内不得参加企业法律顾问执业资格考试的处罚。
第二十五条 企业法律顾问违反法律、法规、有关政策规定、职业道德、企业规章制度，造成不良后果的，企业可以根据《企业职工奖惩条例》给予处分。
企业应当将企业法律顾问受处分的情况如实上报注册机关，注册机关应当根据企业法律顾问所犯错误性质，决定是否注销其注册。被注销注册的，由发证机关收回其企业法律顾问执业资格证书。
第二十六条 注册机关对企业法律顾问所受处分，应当及时在其证书中的惩罚登记栏内予以记录；注销注册的，应当报上级主管部门备案。

第六章 附 则
第二十七条 通过全国统一考试取得企业法律顾问执业资格的人员，企业根据工作需要可聘任经济师专业技术职务。
第二十八条 本规定实施后，取得企业法律顾问执业资格是在企业法律顾问岗位上评聘高级经济专业技术职务的必备条件。
第二十九条 本规定实施前已在企业法律顾问岗位工作的人员，应当在规定实施后4年内取得企业法律顾问执业资格。否则，不得继续以企业法律顾问的身份执行业务。
第三十条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、指定用书、培训、注册管理等工作的解释权属国家经贸委。
第三十一条 事业单位聘任企业法律顾问可参照本规定执行。
第三十二条 本规定自发布之日起实施。过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。

企业法律顾问执业资格考试实施办法
第一条 企业法律顾问执业资格考试从1998年开始实施，每2年组织一次。
第二条 为保证考试工作的顺利实施，人事部、国家经贸委、司法部委托人事部人事考试中心具体组织实施全国企业法律顾问执业资格考试的考务管理工作。各地要加强对考务工作的领导，明确职责、互相协调、密切配合、分工合作。
第三条 考试科目为：综合法律知识、经济与民商法律知识、企业管理知识、企业法律顾问实务。每科考试时间为两个半小时。
第四条 报名参加考试者，应当符合《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第七条规定的条件。由本人提出申请，经所在单位审核同意，按规定的时间到当地考试机构报名，经考试管理机构审核合格后，领取准考证，凭准考证在指定的时间、地点参加考试。中央直属企业的报考人员，按属地原则报名参加考试。
第五条 符合下列条件者可申请免试部分科目，并应当在报名时提交有关的证明文件。
（一）《暂行规定》下发之日前，按照国家有关规定评聘了三级（中级）以上律师专业技术职务，已在企业法律顾问岗位工作满2年者，可以免试综合法律知识科目和经济与民商法律知识科目。
（二）参加全国经济专业技术资格考试，取得经济师专业技术职务任职资格的，可以免试综合法律知识科目和企业管理知识科目。
（三）《暂行规定》下发之日前，按照国家有关规定评聘了经济、会计、工程或法律高级专业技术职务，已在企业法律顾问岗位工作满2年者，可以免试综合法律知识科目、经济与民商法律知识科目和企业管理知识科目。
（四）1990年参加国家体改委、原国务院生产办、原国务院企业管理指导委员会在吉林省进行的企业法律顾问资格考试试点取得资格证书者和1990年参加司法部、船舶工业总公司组织进行的企（事）业法律顾问资格考试取得资格证书者及1992年参加人事部、司法部组织的全国企业法律顾问资格考试取得资格证书者，只参加企业法律顾问实务科目考试。
第六条 考场一般设在省辖市以上的中心城市。
第七条 做好考前培训工作。各培训单位必须具备场地、师资、教材等条件，有关行业主管部门或各省、自治区、直辖市经贸管理部门会同当地人事（职改）部门审批，并报国家经贸委备案。培训按自愿参加的原则进行，不得进行强制培训。
第八条 按照考试与培训分开的原则，参与培训的工作人员不得参与所有考试（包括命题与组织管理）工作。考试与培训的收费须经当地物价部门批准。
第九条 严格执行考务工作的有关规章制度，做好试卷在命题、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格考场纪律，严禁弄虚作假。对违反规章制度者，应按有关规定严肃处理。