湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法

（2008年11月4日黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《黄石市人民代表大会常务委员会议事规则》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称市“一府两院”)的专项工作报告。

第三条　常务委员会听取和审议专项工作报告的议题建议，由市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)或者常务委员会工作机构根据职责分工汇总整理，于每年的12月底前提出。

(一)常务委员会在执法检查中发现的突出问题，由有关专门委员会或者常务委员会相关工作机构整理提出。

(二)市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)集中反映对市“一府两院”工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会人事代表工作室整理提出。

(三)常务委员会组成人员提出的比较集中的问题，由常务委员会办公室整理提出，常务委员会有关工作机构配合。

(四)专门委员会或者常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展该项调查研究工作的专门委员会或者常务委员会工作机构整理提出。

(五)人民来信来访集中反映的问题，由常务委员会办公室信访科整理提出。

(六)社会普遍关注的其他问题，由常务委员会研究室整理提出，常务委员会有关工作机构配合。

(七)市“一府两院”要求报告专项工作的建议，由常务委员会办公室整理提出。

有关专门委员会或者常务委员会工作机构在向常务委员会提出听取和审议专项工作报告的议题建议前，应当与市“一府两院”沟通、协商。

第四条　常务委员会研究室负责汇总各专门委员会、常务委员会工作机构以及其他有关方面提出听取和审议市“一府两院”专项工作报告的议题建议，提出常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划建议(草案),经秘书长会议讨论后,报请常务委员会主任会议(以下简称主任会议)审议通过，由常务委员会办公室印发常务委员会组成人员、市“一府两院”和各县市区人大常委会。

第五条　主任会议根据实际需要，可以适当调整听取和审议市“一府两院”专项工作报告的年度计划，并由常务委员会办公室及时通知市“一府两院”。

第六条　常务委员会听取和审议专项工作报告前，有关专门委员会应开展专题调查研究。开展专题调查研究时，可以邀请当地人民代表大会代表以及相关专家参加。受邀人员可以列席或者旁听常务委员会会议，并对专项工作报告提出意见。有关专门委员会开展专题调查研究时，应当通过适当方式，听取公民、法人和其他组织的意见。

第七条　在常务委员会听取和审议专项工作报告四十日前，有关专门委员会或者常务委员会工作机构、办事机构将有关国家机关、组织以及人民群众等各方面对该项工作的意见进行汇总，以书面形式交由报告机关研究，报告机关应当在报告中对上述意见作出回应。

第八条　常务委员会举行会议二十日前，市“一府两院”办事机构应当将专项工作报告送交有关专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见。有关专门委员会或者常务委员会工作机构对市“一府两院”送交征求意见的专项工作报告，应当在五日内提出修改意见，经常务委员会分管副主任审定后，以书面形式反馈给报告机关。报告机关应当根据修改意见对专项工作报告予以修改；确系不宜修改的，应当说明理由。

常务委员会举行会议十日前，报告机关应当将修改后的专项工作报告送交常务委员会办公室。

常务委员会举行会议七日前，常务委员会办公室应当将专项工作报告印发给常务委员会组成人员。

第九条　专项工作报告不能按照本办法的有关规定如期送交的，报告机关应当说明原因，由主任会议决定不列入预定的常务委员会会议议程草案，并根据情况建议列入以后的常务委员会会议议程。

第十条　常务委员会召开全体会议听取市“一府两院”专项工作报告，对报告机关和报告人应当提出具体要求。

市人民政府专项工作报告内容涉及重大或综合事项的，由市人民政府负责人向常务委员会会议作报告；报告内容涉及一般事项的，可以由市人民政府委托有关部门主要负责人向常务委员会会议作报告。

市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告，由院长、检察长向常务委员会会议作报告；院长、检察长因故不能作报告的，可以委托副院长、副检察长向常务委员会会议作报告。

提请常务委员会听取和审议的专项工作报告，必要时，应当附相关参阅资料。

第十一条　常务委员会召开全体会议或者分组会议审议专项工作报告时，市“一府两院”领导人和有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。

第十二条　常务委员会听取和审议专项工作报告时，可以安排若干人大代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

第十三条　常务委员会会议听取和审议专项工作报告，可以组织常务委员会组成人员、市人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议。

第十四条　常务委员会会议听取和审议专项工作报告，应付诸表决。

常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见分歧较大的，经主任会议决定，也可以暂不提请表决，由主任会议责成报告机关进一步改进工作后再向常务委员会会议报告。

报告经表决没有通过的，报告机关必须在下次常务委员会会议上重新报告；报告经两次表决没有通过的，报告机关主要负责人应向常务委员会作出说明，接受常务委员会组成人员的询问或质询；报告经三次表决没有通过的，依照相关法律法规的规定启动其他监督程序。

第十五条　常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构汇总整理，经主任会议审议通过后，由常务委员会办公室送交报告机关研究处理。

第十六条　报告机关应当在六个月内向常务委员会提出审议意见处理情况的报告，并由有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出意见。

审议意见处理情况的报告以及有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出的意见，由主任会议决定一并印发常务委员会会议审议。

第十七条　主任会议根据常务委员会组成人员多数人的意见，对专项工作报告审议意见处理情况的报告，可以决定按下列方式处理：

（一）提请常务委员会对专项工作报告作出决议，交由报告机关执行，并在决议规定期限内报告执行情况；

（二）交由报告机关进一步研究后，就有关事项提出处理的补充报告；

（三）退由报告机关重新向常务委员会提出处理情况的报告。

补充报告、重新报告，应当在六十日内提出。

第十八条　常务委员会听取和审议市“一府两院”专项工作报告的年度计划、专项工作报告及常务委员会会议对专项工作报告的审议意见、市“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，由常务委员会工作机构在法定时间内通报市人大代表，并通过有关新闻媒体向社会公布。

第十九条　本办法自通过之日起施行。

广电部


广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业管理办法
1992年4月2日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为巩固和发展广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业（以下简称劳服企业），明确其权利和义务，保障其合法权益，加强管理，根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视部直属单位扶持、兴办的劳服企业。
第三条 广播电影电视部直属单位劳服企业是由国家、社会和主办单位扶持，承担安置部直属单位职工待业子女为主，进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
前款所称“部直属单位职工待业子女”是指广播电影电视部直属单位中持有待业证明而未曾就业的职工子女或就过业而又待业的人员。
第四条 劳服企业要坚持为“劳动就业服务”的宗旨，认真贯彻执行国家的有关方针、政策和法律、法规，贯彻社会效益和经济效益相结合的方针。
第五条 根据安置职工子女就业的需要，部直属单位按照“谁办谁管”的原则，可兴办各种类型的劳服企业，并创造条件开办一些骨干企业。
对开办劳服企业所需生产经营场地、物资供应、固定资产和流动资金等，主办单位应给予支持。
第六条 为增强劳服企业的安置能力，促进人员的合理流动，劳服企业主管部门应有计划地从劳服企业中向人员需求单位推荐合格人才。
第七条 劳服企业的合法权益受法律保护。
任何单位和个人不得改变劳服企业的集体所有制性质。劳服企业主管部门和主办单位应维护和尊重劳服企业的经营自主权。任何单位和个人不得以任何借口和手段侵占、平调其自有财产。
禁止任何单位和个人挤占劳服企业所开办的经营项目，改变其隶属关系或无偿调用劳服企业的劳力。

第二章 管理体制
第八条 广播电影电视部直属单位劳服企业由部劳服企业主管部门统一管理。其业务受部人事司、行管局和劳动部劳动力管理和就业司归口管理，同时接受地方政府劳动管理部门的综合指导。部劳服企业主管部门的主要职责范围，根据部有关文件确定。
第九条 劳服企业较多的单位，可经部机构编制主管部门批准后，设立管理机构，具体负责本单位劳服企业的管理工作。
第十条 开办劳服企业，须经主办单位审查同意，报部劳服企业主管部门审核，由地方政府劳动部门认定其性质，经同级工商行政管理部门核准登记，认定其法人资格，领取企业法人执照或营业执照后，方可按核准登记的经营范围，从事经营活动。
第十一条 主办单位对劳服企业的行政、生产和经营活动实行领导。
主办单位为劳服企业安置待业人员和经营活动提供必备的人员和物质条件。
第十二条 主办单位应有一位行政领导分管劳服企业，加强领导，并将劳服企业的发展列入本单位总体规划。
分管劳服企业的行政领导要定期听取劳服企业的工作汇报，建立监督检查制度，制定待业子女安置计划和集体经济发展计划，帮助劳服企业培养人才，提高管理水平，利用新技术，开发新项目。
第十三条 主办单位应发挥优势，协调劳服企业与其各方面的关系，帮助劳服企业发展具有广播影视行业特点的项目。
凡劳服企业有承担能力的，主办单位要将其有关项目优先安排给劳服企业生产、经营，防止“肥水外流”。
第十四条 主办单位应协助解决劳服企业职工的具体困难。

第三章 劳服企业的内部管理
第十五条 劳服企业应根据国家法律、法规和规章的有关规定，结合本单位的实际，制定具体管理办法，经上级主管部门批准后施行。
第十六条 劳服企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对生产经营活动有指挥权和决策权。但重大经营决策要向主办单位领导请示报告。
厂长（经理）对企业实行民主管理。
第十七条 劳服企业的厂长（经理）实行聘任制。在任期内无法定理由，劳服企业主管部门和主办单位对他们不得擅自罢免或调动。如需罢免或调动，应由劳服企业与主办单位协商，并报部主管部门批准。其他干部由劳服企业自行任免，报主办单位人事部门备案。
第十八条 劳服企业可实行多种形式的经营承包责任制。厂长（经理）可与主办单位和劳服企业主管部门签订承包合同。各级承包均要依法或按规定奖惩兑现。不管采用何种生产经营责任制，均应把安置培养教育待业人员作为责任制的一项主要内容。
第十九条 劳服企业安置职工待业子女时，应根据生产经营情况，统筹安排，经考核后择优录用。
劳服企业须按照灵活方便、合同管理、稳定骨干、合理流动的原则，自由采取用工形式，依法按规定对从业人员行使管理权。
第二十条 劳服企业可以根据国家有关规定和企业经济效益状况，自主制定本企业工资分配形式、标准和办法，并向主办单位和部劳服企业主管部门备案。
第二十一条 由主办单位选派到劳服企业任职的全民所有制干部职工，仍保留其在原单位的全民所有制职工的身份和待遇。具体管理办法按国家和部主管部门有关规定执行。
第二十二条 劳服企业专业技术人员的晋升、专业技术职务的评聘，可参照国家有关规定执行。评审工作由主办单位负责。其任职资格确定后，由企业根据需要聘任，不占主办单位专业职工职数。
第二十三条 劳服企业要建立健全企业内部的财务管理制度及办法，贯彻执行国家有关劳动服务公司的财务制度、会计制度、审计制度等法规，并接受主办单位和部行政管理部门的指导和监督。
第二十四条 劳服企业的财务实行统一领导、分级管理、独立核算、自负盈亏。
厂长（经理）离任时，必须进行财务审计，待审计结论通过后，方可离任。
第二十五条 劳服企业要建立职工养老保险制度，并逐步实行待业保险制度；保险金的提取标准和使用，按国家有关规定执行。
第二十六条 劳服企业要遵循“谁办谁管谁受益”的原则，按规定向主办单位和主管部门交纳管理费和其他费用。
第二十七条 劳服企业要依法交纳各种税金，并享受当地税务部门的优惠政策。
第二十八条 劳服企业的财务和人事统计资料，由主办单位和部劳服企业主管部门负责汇总上报。财务统计人员应由具有一定专业知识和管理能力的人员担任，未经主办单位和部主管部门批准，不得随意撤换。
统计人员对本单位计划的执行情况和经营管理效益，负责进行统计分析和统计监督，并及时向上级主管部门报送统计资料。

第四章 思想政治工作
第二十九条 劳服企业要建立党、团、工会组织，加强思想政治工作，坚持四项基本原则，坚持两个文明一起抓。
第三十条 劳服企业的党、团、工会组织，接受主办单位党、团、工会组织的领导。主办单位要把其纳入管理体系，进行定期检查和考核。
第三十一条 劳服企业的党组织要搞好党的思想、组织、作风建设，使其在企业中处于政治核心地位，保证、监督党和国家法律、法规和方针、政策的贯彻执行。
第三十二条 劳服企业要加强廉政建设，结合实际，制定具体措施。干部要廉洁奉公，以身作则，密切联系群众，全心全意为办好企业服务。
第三十三条 劳服企业针对青年职工多的特点，要采取灵活多样的形式，对职工进行热爱祖国、热爱劳动、热爱企业、艰苦奋斗的教育，进行社会主义、集体主义和法制教育，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第七条的规定，改变劳服企业集体所有制性质，干预企业自主权的，其上级主管部门应及时予以纠正，凡侵占、平调劳服企业自有财产的，必须予以退赔。
对负有直接责任、情节严重的人员，主办单位或主管部门应给予一定的行政处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十五条 劳服企业的主管部门和主办单位未经批准，擅自罢免和调动劳服企业的厂长（经理）的，其上一级主管部门或主办单位应及时予以纠正。

第六章 附 则
第三十六条 主办单位根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法如有与国家有关法规相抵触的，以国家规定为准。
第三十八条 本办法由广播电影电视部人事司负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。