国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计委关于进一步调整食糖生产和流通有关政策意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家计委《关于进一步调整食糖生产和流通有关政策的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

附件:关于进一步调整食糖生产和流通有关政策的意见

（国家计委 一九九七年五月十五日）


受1995年以“加工贸易”为名变相走私进口食糖的冲击，国内食糖市场出现了供过于求，糖价下跌，糖厂亏损增加，大量拖欠农民糖料款的现象。国家相继采取了一系列缓解糖厂困难、启动食糖市场的措施，取得了一定的成效。但是当前食糖产销中仍然存在一些问题，有的还比较
突出，影响我国食糖生产的正常发展。为进一步深化食糖产销体制改革，规范食糖市场经营秩序，加强食糖进出口管理，促进我国食糖生产发展，保持市场稳定，根据国务院领导指示精神，现提出以下意见：
一、保护农民利益，促进食糖生产稳定发展
（一）扶持糖料种植。把广西、云南、新疆以及广东湛江地区的糖料开发列入国家农业综合开发专项，予以重点扶持。继续进行糖料基地县的建设，适当加大投资力度。增加对糖料生产的科技投入，积极推广良种，提高糖料单位面积产量和含糖率。
（二）中国人民银行和有关国有商业银行要根据糖料收购进度，积极落实收购资金，确保收购资金及时、足额到位。因食糖产销具有“季产年销”的特点，对制糖工业企业临时储存食糖所需要的短期贷款，以及国有糖酒公司收购食糖所需贷款，银行要根据信贷原则给予积极支持。工商
企业必须专款专用，按期归还银行贷款本息。
（三）糖料收购价格、食糖出厂价格仍实行中央指导下的省级政府定价。糖料收购价格由国家计委根据各地糖料生产成本、比较效益以及制糖企业的承受能力，制定中准价格和浮动幅度；食糖出厂价格由国家计委根据食糖的生产成本和市场供求情况，制定中准价格及浮动幅度。具体由
省级物价部门在规定的幅度内制定。食糖产区调出价格由国家计委根据市场情况适当调控。销售价格（含进口食糖）由省级物价部门管理制定。
二、调整食糖工业布局，降低加工成本 轻工总会要加强行业管理，协同地方政府根据食糖生产现状和发展规划，适当调整生产布局，并指导制糖企业加强内部管理和成本核算，提高食糖加工的综合利用效率，降低食糖生产成本。对于确无原料保证的糖厂，应尽早实行关停并转。地
方政府要做好人员安置和债权债务的清理工
作，保证社会安定。对于因加工能力不足，制约糖业发展的省、自治区，要结合当地实际，适当加快糖厂建设步伐，并注意搞好规划，避免重复建设。
三、理顺食糖产销体制，加强协调管理
为理顺食糖产销体制，建立新型的产销关系，应按照贸工农一体化的方向，深化食糖产销体制改革，逐步形成以规模大、效益好的制糖企业和国有糖酒公司为龙头，连接糖料生产、食糖生产和流通的产供销一条龙、贸工农一体化的集团化经营管理体制。制糖企业与经销企业可通过资产
联合、股份制等形式建立代理制、总经销制、联营联销制等新型的购销关系。产区和销区、制糖企业和国有糖酒公司要通过订立中长期合同等多种形式形成稳定的产销关系和固定的流通渠道。国有糖酒公司要充分发挥主渠道作用，在榨季加强收购，掌握足够的糖源，以调控市场，具体由内
贸部会同轻工总会协商落实。
成立由国家计委、国家经贸委牵头，财政部、农业部、内贸部、外经贸部、中国人民银行、海关总署、轻工总会、农业发展银行、工商银行、农业银行等单位参加的食糖产销（部际）协调小组，负责糖料和食糖生产流通中有关重大政策问题的协调。国务院有关部门要充分发挥现有职能
，加强协调配合，共同做好食糖的生产和流通工作。



1997年9月6日
国家档案局


国家档案局令第9号《各级各类档案馆收集档案范围的规定》


《各级各类档案馆收集档案范围的规定》已经2011年11月11日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


局长


二○一一年十一月二十一日


各级各类档案馆收集档案范围的规定


为了建设覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理的国家档案资源体系，划定各级各类档案馆收集档案的范围，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《全国档案馆设置原则和布局方案》，制定本规定。
第一条各级各类档案馆要贯彻科学发展、以人为本的理念，在档案行政管理部门的监督指导下，按照统一规划、分级管理的原则，依法开展档案收集工作，将属于本馆收集范围的具有长久保存价值的档案收集进馆。
第二条各级综合档案馆依法接收本级下列组织机构的档案：
1.中国共产党委员会及所属各部门；
2.人民代表大会及其常设机构；
3.人民政府及其所属各部门和单位；
4.人民政协及其常设机构；
5.人民法院、人民检察院；
6.各民主党派机关；
7.工会、共青团、妇联等人民团体；
8.国有企业、事业单位。
各级综合档案馆可全部或部分接收以上机构的下属单位和临时机构的档案。
乡镇机构形成的档案列入县级综合档案馆接收范围。
第三条新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入综合档案馆收集范围。
本行政区内重大活动、重要事件形成的档案、涉及民生的专业档案列入综合档案馆收集范围。
经协商同意，综合档案馆可以收集或代存本行政区内社会组织、集体和民营企事业单位、基层群众自治组织、家庭和个人形成的对国家和社会有利用价值的档案，也可以通过接受捐赠、购买等形式获取。
第四条各级部门档案馆，收集本部门及其直属单位形成的档案，但其中履行行政管理职能的档案，要按有关规定定期向综合档案馆移交。
第五条各级专门档案馆，收集本行政区内某一专门领域或特定载体形态的专门档案或档案副本。
第六条国有企业、事业单位设立的档案馆，收集本单位及其所属机构形成的档案。国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等情况，其档案可按照有关规定由本级综合档案馆接收。
第七条省级以上（含省级）档案馆接收保管期限为永久的档案，省级以下（不含省级）档案馆接收保管期限为永久和30年以上（含30年）的档案。
第八条档案馆要适应信息化建设的需要，收集电子档案和纸质档案的数字化副本。有条件的档案馆应根据国家灾害备份的要求，建立电子文件备份中心，开展电子文件备份工作。
第九条档案馆在收集档案时，应同时收集有助于了解档案内容、立档单位历史的资料，收集有助于管理和利用档案所必需的专用设备。
第十条各级各类档案馆要根据本规定制定本馆的收集档案范围细则和工作方案，经上级档案行政管理部门同意后施行。
第十一条本规定由国家档案局负责解释。
第十二条本规定自发布之日起实施。《各级国家档案馆收集档案范围的规定》（1986年2月7日国家档案局发布）同时废止。