湖北省咸宁市人民政府办公室


咸政办发[2005]12号




咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市档案管理办法》的通知



各县市区人民政府，市直各部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市档案管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○○五年三月十六日

咸宁市档案管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案资源，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《湖北省档案管理条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的档案，是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动，直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称各单位）以及个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
　　第四条 县（市、区）人民政府要加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，将档案保护、抢救、征集及档案数字化建设等档案事业所需经费列入本级财政预算，保障档案事业发展所需经费。
　　市、县（市、区）国家综合档案馆新建、扩建、改造、维修馆库的经费按国家有关规定列入财政预算；各单位档案室基本建设及档案工作所需经费要纳入本单位预算。

第二章 档案机构及其职责

　　第五条 市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对各单位档案工作实行监督和指导。
　　各开发区管委会负责本区域内的档案管理工作，并对开发区内的各单位的档案工作实行监督和指导。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位和村民委员会、居民委员会的档案工作实行监督和指导。
　　第六条 各单位应当按照国家规定加强档案工作，其档案机构或者档案工作人员负责本单位的档案工作，并对本系统或者所属单位的档案工作进行监督和指导。
　　第七条 本市各级各类档案馆，应当按照有关规定收集、接收、整理、保管各自分管范围内的档案，开发利用档案信息资源，为社会提供服务。
　　各级各类档案馆应当接受同级和上级档案行政管理部门的业务指导、监督和执法检查。
　　各级各类档案馆的设置依照国家和省有关规定实施。
　　第八条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备相应的档案专业知识，并经培训考核取得岗位资格证书。
　　第九条 各单位档案工作人员应当保持相对稳定，更换人员必须到同级档案行政管理部门备案，并按有关规定办理好交接手续。
　　第十条 在本市行政区域内申请从事档案整理、鉴定、评估、咨询、档案数字化加工等中介服务的机构，应当报同级档案行政管理部门备案，并在核定的范围内开展中介服务活动。
　　档案中介服务机构应当遵守相关法律、法规、规章。档案行政管理部门应当加强对中介服务机构的监督。
　　第十一条 县（市、区）人民政府、各级档案行政管理部门对在开展档案工作、发展档案事业中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰、奖励。

第三章 档案的管理

　　第十二条 各单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，包括纸质文件、照片、胶片、磁带、磁盘、光盘等，按照国家和省有关规定应当归档的，由档案形成部门收集、整理后，交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。任何单位或者个人不得将应当归档的文件材料等据为已有或者拒绝归档。
　　第十三条 新设立的机关、团体、企业事业单位和其他组织应当自成立或注册之日起30日内，到同级或所在地的档案行政管理部门办理档案登记手续。已成立但未办理档案登记的单位，在档案行政管理部门规定的期限内补办登记手续。因破产、兼并、被撤销等原因终止活动或者改变活动范围的单位，应当到档案行政管理部门办理注销或者变更登记。
　　第十四条 各单位的基本建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新改造等项目进行鉴定、验收前，应当由建设单位、项目主管部门的档案机构对其档案进行鉴定、验收。县级以上人民政府确定的重点建设项目和重大科学技术研究项目竣工验收前，同级档案行政管理部门应当会同项目主管部门对该项目档案进行验收。
　　项目档案未经验收或验收不合格的，不得进行项目竣工验收。国家对档案的验收、移交有特殊规定的，从其规定。
　　第十五条 国家机关、社会团体、国有企业、事业单位或者其他国有机构的档案属国家所有，应当列入国有资产管理范围。
　　单位分立、合并时，继承其权利义务的单位，要负责收集、整理、保管原单位的档案；单位被宣布破产、拍卖、撤销时，其档案处置应当在档案行政管理部门监督指导下，按照国家有关规定执行。破产清算组织或者负责处理其善后事宜的单位，要预留档案处置的经费，并做好原单位档案的收集、整理、鉴定、保管、移交、寄存等工作。
　　第十六条 集体企业、民营企业、外商投资等企业的档案属企业所有，市、县（市、区）档案行政管理部门应当对其档案的收集、整理、保管等档案工作加强管理和提供指导服务。
　　集体企业、民营企业、外商投资企业等具有重要保存价值的档案，经协商同意，国家综合档案馆可以接收进馆。必要时可以要求企业提供复制件。
　　第十七条 市、县（市、区）国家综合档案馆收集档案的范围，由市、县（市、区）档案行政管理部门提出，报市、县（市、区）人民政府批准后公布实施。
　　专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，须经市档案行政管理部门审核后实施。
　　第十八条 属于市国家综合档案馆接收范围的档案，自档案形成之日起满20年向市国家综合档案馆移交。属于县（市、区）国家综合档案馆接收范围的档案，自档案形成之日起满10年，向县（市、区）国家综合档案馆移交。
　　特殊情况下，档案行政管理部门可以决定提前或者延期向国家综合档案馆移交档案。
　　第十九条 凡涉及本市的重大活动、突发事件，主办单位或者承办单位以及新闻媒体应当确定专门机构或人员负责收集、整理活动中形成的档案，在活动结束后2个月内向同级国家综合档案馆移交。
　　公开出版发行的报纸、期刊、年鉴、史志和统计资料等，各单位应当在出版发行后3个月内向市、县（市、区）国家综合档案馆报送、存档。
　　第二十条 鼓励公民向国家综合档案馆捐赠、寄存对国家和社会具有保存价值的档案。
　　第二十一条 各级各类档案馆和各单位的档案机构，应当建立健全档案管理制度，配备适宜保存档案的设施，采用先进技术设备和现代化管理手段，按照国家有关标准保管、保护档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。根据档案的重要程度采取相应的措施，对破损、褪色、霉变严重的重要档案要及时进行抢救。
　　第二十二条 各级各类档案馆和各单位档案机构应当定期进行档案鉴定，对失去保存价值的档案应编制销毁清册，按照国家有关规定予以销毁。
　　第二十三条 属于集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，因保管条件恶劣或者其他原因，可能导致档案不安全或者严重损毁的，档案行政管理部门有权采取代为保管、收购或者征购等措施，确保档案的完整和安全。
　　第二十四条 需要出境的档案，有关单位和个人应当按照规定申请市档案行政管理部门审核，并报省档案行政管理部门审查批准。

第四章 档案的利用与公布

　　第二十五条 市、县（市、区）国家综合档案馆要按照档案法律、法规的规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案目录，并为档案的利用创造条件。
　　第二十六条 市、县（市、区）国家综合档案馆要建立现行文件服务中心，接收、整理、保管和利用各单位及其主管部门制发的可以公开的各类现行文件，包括纸质文件、电子文件及相关文献资料等。
各单位要根据有关规定向同级国家综合档案馆现行文件服务中心报送上述各类非涉密的政策法规类和公益性的现行文件。
　　第二十七条 县（市、区）人民政府应当加强档案信息化建设，将档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划。市、县（市、区）国家综合档案馆对现有的馆藏档案要进行数字化加工，逐步实行档案网络管理，开展档案网络查询服务。
　　第二十八条 市、县（市、区）国家综合档案馆要加强爱国主义教育基地建设，利用馆藏资源，面向社会开展爱国主义、革命传统教育和国情、市情教育。
　　第二十九条 单位或者个人可以优先和无偿利用其移交、捐赠、寄存在国家综合档案馆的档案，对档案中不宜向社会开放的部分，可以提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
　　第三十条 单位或者个人利用已开放的档案，必须持有介绍信、居民身份证、工作证等合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案，必须遵守国家有关规定。
　　第三十一条 市、县（市、区）国家综合档案馆保存的档案需要向社会公布的，由档案馆决定，必要时，应征得档案形成单位或者档案形成单位的上级主管机关同意。
　　第三十二条 市、县（市、区）国家综合档案馆提供档案和咨询服务，可以依照省财政、物价部门的规定收取费用。

第五章 法律责任

　　第三十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，该单位或者其上级主管部门对直接责任人依法给予行政处分。
　　（一）不按规定建立健全档案管理制度的；
　　（二）不按规定归档或者不集中管理档案的；
　　（三）未按规定进行上岗培训，取得岗位资格证书，从事档案工作的；
　　（四）将公务活动中形成的应当归档的文件材料据为己有或者拒绝归档的；
　　（五）不按规定向国家档案馆移交档案的；
　　（六）不按规定向现行文件服务中心报送现行文件的；
　　（七）不按规定进行档案登记的；
　　（八）重点建设项目、重大科学技术研究项目等未经档案验收或者档案验收不合格的；
　　（九）档案保管条件恶劣、危及档案安全的；
　　（十）不按规定执行档案鉴定、销毁程序的；
　　（十一）不按规定开放档案或者提供利用的。
　　第三十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分，对单位可并处3000元以上3万元以下罚款，情节严重的，可并处1万元以上10万元以下罚款；对个人可并处500元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
　　（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案，或者非国家所有但应当保密的档案的；
　　（三）涂改、伪造档案的；
　　（四）擅自出卖、转让档案或者倒卖档案牟利的；
　　（五）违反规定从事档案中介服务活动的；
　　（六）违反档案出境有关规定的。
　　第三十五条 档案工作人员在档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 当事人对档案行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

　　第三十七条 本办法由市档案行政管理部门负责解释。
　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。


广东省深圳市交通局 深圳市财政局


深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》的通知

文号：深交规〔2008〕9号
各有关单位：

　　为配套深圳市道路集装箱运输行业财政资助的使用，根据《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》（深交规〔2008〕8号）的有关规定，我们制定了《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》，现予印发施行。

深圳市交通局　深圳市财政局

二〇〇八年十二月十六日

深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为配套深圳市道路集装箱运输行业财政资助的使用，根据《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》（深交规〔2008〕8号）的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市重点道路集装箱运输企业的认定及相关管理工作。

　　依照本办法评审认定的重点道路集装箱运输企业资格只用于申办本市道路集装箱运输行业财政资助的相关事宜。

　　第三条 本市重点道路集装箱运输企业的认定及相关管理工作由市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）负责。

　　第四条 重点道路集装箱运输企业认定应当坚持"公开、公平、公正"的原则，实行企业申报、专家评审、社会公示、资金资助、动态评估等制度。

第二章 认定范围及标准

　　第五条 重点道路集装箱运输企业的认定范围是：在我市注册的、以自有集装箱专用运输车辆为主、专业从事道路集装箱运输服务的运输企业。

　　第六条 重点道路集装箱运输企业应当具备以下条件：

　　（一）从事2年以上道路集装箱运输业务；

　　（二）注册资本1000万元（含1000万元）以上；

　　（三）总资产1000万元（含1000万元）以上；

　　（四）在本市注册的道路集装箱运输牵引车总数不少于50辆（含50辆），半挂车总数不少于50辆（含50辆）；

　　（五）部门经理及以上管理人员中具有本科以上学历的占20%（含20%）以上，且具有大专以上学历或者获得中级技术资格的人员占职工总数（不含司机）的30%以上（含30%）；

　　（六）申请之日前2年的道路集装箱运输业务经营年收入连续超过1500万元；

　　（七）近2年每年在本市缴纳的营业税额不低于50万元（含50万元）；

　　（八）自有或者协议租赁期限在1年以上的停车场面积不少于3000平方米（含3000平方米）。

　　第七条 申请认定为重点道路集装箱运输企业的，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当符合以下标准：

　　（一）具有高度社会责任感，积极配合政府部门完成国防、应急、政策性运输以及节能环保等任务；

　　（二）在行业内具有一定的公认度，能严格遵守行业公约和公平竞争秩序，切实履行行业自律，维护行业稳定；

　　（三）主要生产设施与设备具有一定先进性，须有自行开发或者引进的涵盖仓储、配送等方面的运输管理信息系统或者平台，能与主要客户、行业实现电子数据交换，信息共享；积极推动信息互联互通、行业信息标准化；

　　（四）申请之日前2年的道路货运行业"四率"（遵章守规率、安全生产率、车况合标率、服务满意率）量化考核不能为"黄卡"或者"红卡"、质量信誉考核不能为A或者B；

　　（五）具有先进的管理理念、发展战略及实施方案；

　　（六）具有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度、员工培训制度，具有有效的交通事故防范与应急处理机制；

　　（七）申请之日前2年未发生一次死亡3人及以上重特大交通责任事故；

　　（八）企业具有明确的经营权与产权制度，严格按照《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规处理劳资关系。

　　第八条 有下列情形之一的，市交通部门不予受理申请：

　　（一）近2年内有走私、逃避银行债务、偷税、恶意欠薪等违法行为的申请单位；

　　（二）存在本办法第十六条规定情形的申请单位；

　　（三）法律、法规、规章规定的其他情况。

第三章 认定安排及程序

　　第九条 市交通部门应当公布年度重点道路集装箱运输企业认定时间及安排。重点道路集装箱运输企业的认定工作原则上每年进行1次。

　　第十条 重点道路集装箱运输企业的认定实行自愿申请的原则，申请单位在规定时间内领取深圳市认定重点道路集装箱运输企业申请表（以下简称申请表），并提交以下材料：

　　（一）申请表；

　　（二）相关证照，包括企业营业执照、税务登记证、从事道路集装箱运输业务相关许可证照、企业分支机构或者控股企业注册、营业证照；

　　（三）企业简介和主要业务介绍；

　　（四）经营模式、管理理念介绍，包括产权制度和经营权制度；

　　（五）管理制度，包括客服管理制度、营运管理制度、质量管理制度、员工管理制度、安全生产管理制度等；

　　（六）履行社会责任的情况以及配合政府相关部门在国防、应急、保障性运输和节能环保等方面工作的情况；

　　（七）履行行业公约、行业自律及维护行业稳定与公平竞争秩序的情况说明；

　　（八）获奖证书等荣誉证明（有则提供）；

　　（九）主要生产设施、设备、运输管理信息系统或者平台介绍；

　　（十）相关人员学历、技术资格证明；

　　（十一）牵引车、半挂车一览表；

　　（十二）停车场地产权或者租赁证明；

　　（十三）"四率"量化和质量信誉考核证书；

　　（十四）安全生产事故月报表；

　　（十五）近2年每年在本市缴纳的纳税、缴费证明；

　　（十六）注册会计师事务所审计的本企业上2个年度财务审计报告；

　　（十七）认定工作需要的其他材料。

　　以上各项材料交复印件，验原件。

　　第十一条 市交通部门收到申报材料后，应当就申报企业诚信情况向税务、工商、银行、法院等有关部门征求意见。

　　第十二条 市交通部门可以自行组织或者委托中介机构对企业申报材料进行复核，对基本符合条件的，应当组织现场考察并形成考察建议。

　　第十三条 市交通部门组织专家对企业申报进行评审。评审专家主要由市交通部门设立的道路集装箱运输行业财政资助资金评审专家库中的专家组成。

　　专家评审时，应当按照本办法规定的条件和标准，结合考察建议进行评审，形成专家咨询意见。

　　评审过程中需要相关申报企业出席会议时，相关企业应当出席并接受咨询。

　　第十四条 市交通部门应当根据专家评审意见决定拟认定的企业名单，并在有关媒体上公示，公示期为5个工作日。

　　第十五条 公示期届满无举报投诉或者举报投诉经查证不属实的，市交通部门审定后向通过认定的重点道路集装箱运输企业颁发重点道路集装箱运输企业认定证书。

第四章 监督管理

　　第十六条 申报企业有虚假申报行为的，一经查实取消其申报资格；已认定为重点道路集装箱运输企业的，取消其重点道路集装箱运输企业资格；评审机构3年内不受理其认定申请。

　　第十七条 重点道路集装箱运输企业认定证书的有效期为2年。

　　市交通部门每年对重点道路集装箱运输企业进行1次年度考核，建立动态考核档案。年度考核工作与"四率"量化和质量信誉考核工作挂钩，被挂"红卡"和质量信誉考核为B的，视为年度考核不合格，取消其重点道路集装箱运输企业资格。

　　第十八条 重点道路集装箱运输企业认定证书有效期满后，相关企业可按本办法的规定重新申请认定。

　　第十九条 市交通部门的工作人员、受委托的中介机构及其工作人员、评审专家在认定过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或者与申报企业串通作弊等行为的，由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十条 重点道路集装箱运输企业发生影响社会稳定停驶事件的，取消其重点道路集装箱运输企业资格。

第五章 附 则

　　第二十一条 本办法涉及的有关申报表格、评分细则和年度考核办法由市交通部门会同市财政主管部门另行制定。

　　第二十二条 本办法由市交通部门和市财政部门负责解释。

　　第二十三条 本办法自发布之日起试行，至2010年12月31日止。