遵守法律就会减少上访

龙城飞将


　　无意间浏览到伍玉联法官的一篇小文章：《法官说：我也要上访》，觉得很有意思，写一点感想：

一、 解释法律规定要清楚

案例：
　　有这样一件事情，法院判了被告人死刑，缓期两年执行。两年过了，被告人遵守监规，没有其他犯罪，被改为无期徒刑。被害人家属到了第三年的时候就不满意了，上访。他的理由是你们说了死刑，缓期两年执行，现在都三年了，怎么还不执行。
　　法院的人跟他解释，说缓刑两年执行，只要被告人没有再犯罪，遵守监规，是必须改为无期徒刑的。
这样反复上访了好几次，后来县政府给了他一万块钱。他上访上得更厉害了。他的女儿读大学，法官希望女儿能够做父母的工作，女儿却说：“我知道你们会找我的。你们不找我，我爸爸就会上访，你们就会受处分的。”

点评：
　　法官应当拿出刑法，告诉被害人家属，这是法律的规定。县政府也应当学习法律，向被害人家属解释法律。

二、 原告上访，被告上方，法官也上访

案例：
　　还有一件事情，被告欠了原告十来万块钱。判决下了，但是一直没有把钱还给原告。原告上访了，上面查下来，我们执行局就去强制执行。被告说：“你们执行，我就上访！”。他还果然上访了，上面的人批评我们，我们只好停止下来。执行有人上访，我要挨批评，不执行也有人上访，我照样挨批评，你叫我怎么办？？这次如果县委和法院要处分我，我也要上访！

点评：
　　这是县委县政府的不懂法，或者他们与被告有牵扯不断的利益关系。你们可以据法力争，当然，也可以服从潜规则。

三、 一半的时间花在上访的事情

案例：
　　我们昨天党组会，一半的时间在研究怎么处理上访的事情。平时的工作也很大一部分的放在上访上面了。
　　为了息访，我们想尽了办法。比如我们每个领导和法官都包干到户，保证自己的上访户不出问题，不到长沙不到北京去。我们院长包了十个上访户。我也包了几个。有碰上倒霉的，经常陪着上访户。还有自己贴钱平息事情的。有一些人没有那么负责，不去管上访户，上访户就威胁，还找到法官家里来。县城小，他随时都可以找到你的。

点评：
　　目前人们所做的，或者是哄，即做思想工作，或者是压，曰稳定压倒一切，都是扬汤止沸法，不能根治。这种方法与北大的医学砖家孙东东发出的99%的上访户都是精神病实质上同样的思路。找到上访的根源，从根源上解决问题，相信上访的机率就会小。这叫做解决问题的釜底抽薪法。

2009-12-8
http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207

黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府令 第 1 号


　　《鸡西市市区房屋拆迁区位类别划分和区位补偿价格、评估最低限价管理办法(暂行)》业经2003年1月27日市政府、12届2次常务会议讨论通过，现予印发，自发布之日起施行。

市长
二00三年二月二十四日


鸡西市市区房屋拆迁区位类别划分和区位补偿价格、评估最低限价管理办法(暂行)


　　第一条 为维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》和《鸡西市城市房屋拆迁管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并对被拆迁人进行补偿、安置的，均执行本办法。

　　第三条 拆迁补偿评估金额由原房补偿金额和区位补偿金额构成。

　　第四条 原房屋补偿评估金额，按房屋结构、等级、成新等因素评估。

　　第五条 区位补偿评估金额，按本办法确定该拆迁项目所在的区位类别，以栋或幢为单位在该类别区位补偿价格标准范围内，评估出该拆迁项目的区位基准价格，然后再根据每户被拆迁房屋的具体位置、楼层、朝向、户型、采光等因素评估出实际区位补偿金额。

　　第六条 根据城区土地利用和城市总体规划的要求，我市市区拆迁区位补偿划为5个类别和1个繁华路段。具体范围见附件1(鸡西市市区房屋拆迁区位类别划分表)。
　
　　拆迁区位补偿价格标准见附件2(鸡西市市区房屋拆迁区位补偿价格标准)。

　　第七条 被拆迁房屋补偿评估价格最低限价(建筑面积)如下：


　　鸡冠区：540元／平方米；
　　城子河区、滴道区、恒山区：260元／平方米；
　　梨树区、麻山区：150元／平方米。

　　第八条 如本办法需要调整，由房产主管部门协商规划、国土资源、物价部门提出，报市政府批准后执行。

　　第九条 在城市规划区内集体土地上或城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并对被拆迁人进行补偿、安置的可参照本办法执行。

　　第十条 本办法自发布之日起施行。

　　　　　鸡冠区


区位类别 区 划 范 围
一类区 　　　　　　　由下列线路围咸的区域为一类区

东自矿棱河入河口向南－孟家沟向西一一和平南大街向北－电台路向西北－园丁巷向东北－南山路向西北－红旗西珞－聋哑学校－太平街向北－幸福珞向东－健安街向北－康庄珞向东－光明街向北－富强珞向东－腾飞桥－沿铁路向西－新西街向北－兴国西珞向西－新风小区西侧向东北－北环路向东－矿棱河入河口止。　　　
二类区 除一类区外，由下列线路围咸的区域为二类区　 　　　
l、东自仁河沟入河口向西南－供电街向南－老鸡密公路向西－发电厂医院路北止。
2、 自东山桥沿鸡恒铁路向西南－乘胜路向西北－南星街向东北－永跃路向西北－和平南大街向南－军分区－鸡西大学－108家属楼西侧向北－局一中西侧向北－建筑处86搂区西侧向北－育英高中西北侧－电台珞向西北－十九中西侧－勤奋路向北－汽车公司西侧向北－腾飞一段向东－机务段东侧向北－电工仪表厂－西郊街向北－利民路向东－运输公司－兴国小学东侧止。 │
三类区 除一、二类区外，由下列线路围咸的区域为三类区
1、自北环路与仁河沟相交处向东－朝阳桥－沿铁路向西－冶金公司西侧向南－老鸡密公路向西－仁河沟以西－发电厂医院止。
2、自发电厂运煤道口起向南－沿东山岗脊向南－矿务局二机电厂西侧止。
3、自红星路与鸡恒铁路相交处向西－红星乡政府－军分区以南－鸡恒公路两侧100米－育龙小学止。
4、自爱民路向西－专家搂向北－市检查院向北－108队家属楼以西－局一中以西－孟家沟两侧－六栋楼以西－设备厂以西－华严寺－看守所向北－矿山救护队－腾飞二段向西－化工街向北－沿铁路向东－鸡城铁路叉向北－西郊乡政府－武警支队－北环外路向东－加油站止。
四类区 除一、二、三类区外，其余为四类区。
繁华路段 繁华路段赴旨鸡冠区内主要商月睹道两侧临街的房屋。
中心大街、和平北大街、南星街(南止南山路口)、团结街、新华街、鸿雁街、丰泰街、金融街、广益街、安惠街、平安街、胜利街、祥光路、红军路、永昌路、兴国中路、园林路、东风路、西山珞、红旗路、南山路(北止永康街口)。


城子河区


区位类别 区 划 范 围
二类区 由下列线路围咸的区域为二类区
1、东自原立并饭店东侧向北－政府路北侧50米向西－立新小学向北－大市场向北－生活公司向西－铁路桥洞向南－老房委西侧向南－一道濠向东－原立弄饭店东侧止。
2、城子河区金三角经济开发区。
三类区 除二类区外，由下列线路围成的区域为三类区
1、东自长青加油站东侧城子河向北－沿铁路向西－二太堡道口向南－—道濠向东－长青加油站东侧城子河止。
2、正阳矿区：团结、团新、向阳，新立、道东，道西、朝东委，新建一委，新建二委。
四类区 除二、三类区夕卜，由下列线珞围咸的区域为四类区
1、东自向阳村铁路函洞沿城子河向北－康复路向西－永进珞向西－白石路向西－原五井北侧－市水泥厂路向南－永安委西侧向南－鸡滴公路向东南－鸡城铁路－一道濠向东－新城村西止。
2、正阳矿区：新兴一委、新兴二委、朝阳委、新胜委。
五类区 除二、三、四类区外，其余为五类区


滴道区

区位类 区 划 范 围
三类区 由下列线珞围咸的区域为三类区
1、东自东二路南口向北-北二街向西-西—街向南-北一街向西-西三珞向北-二十九中北侧向西-电厂铁珞专用线向西南-鸡滴铁路向东-东二路南口止。
2、自电厂铁珞专用线与方虎公珞交叉道口向西－小半道道口向西北－白灰窑进口止，路两侧临街第一栋房屋。│
四类区 除三，五类区外，其余为四类区
五类区 1、大同矿区。
2、立井地区。
3、荣丰公珞、环城北路以北地区。

恒山区

区位类别 区 划 范 围
三类区 由下列线路围成的区域为三类区
1、东自鸡恒路与黄泥河相交处沿大桥西侧向北－永远街向北－消防队北侧沿野鸡沟向西－交通街向南－鸡恒路向东南－卫生所－农贸市场南侧向东－四中南侧向东－黄泥河北堤向东北－鸡恒珞与黄泥河相交处大桥西侧止。
2、自交通科向西至桥洞鸡图路两侧临街第一栋房屋。
四类区 下列路段两侧临街的第—栋房屋为四类区
1、小恒山矿区：永久路自公安派出所向东－小恒山百货商店－小恒山老市场止。
　　　　　　　立并街自育英街口向南－小恒山大修厂－立井公共汽车站止。
　　　　　　　张恒路自小恒山坑木厂向北－工区铁路道口止。
2、二道河子矿区：张恒路自回民饭店向东－鑫浪浴池－东升商店止。
　　　　　　　　菜市场街自鑫浪浴池向北－二道河子矿医院止。
　　　　　　　　繁华街自东口向西－职工活动中心－建行储蓄所止。
3、大恒山矿区： 医院路自总务科大门向南－副食品批发部止。
　　　　　　　　中心珞自总务科东侧向南－青年饭店止。
　　　　　　　　中心街自黄楼向西－川面馆止。
4、立新矿区。
5、镇内除三类区外，其余为四类区。
五类区 1、柳毛石墨矿、张新煤矿，碳素公司。
2、除三、四类区外，其余为五类区。


梨树区


区位类别 区 划 范 围
三类区 由下列线路围咸的区域为三类区
l、东自鸡图公路与铁路交叉口向西－河堤向西南－小南河向东南－梨树桥－铁珞向东北－鸡图公路与铁路交叉口止。
2、下列路段爵侧临街的第一栋房屋。
平岗矿区：鸡图路东自27公里站点－北风道口止。
穆棱矿区：老鸡图珞西自双合桥－老矿部止。
　　　　　中心路西自老鸡图路道口－林业科止。
四类区 除三类区外，下列区域为四类区
民主、进行、中北、兴国、双合、工农、车站、河南、和平、红 旗、劳动、西山、新西、并西、平岗、立新、矿办、中心委。
五类区 1、碱场矿、老达矿、磷矿。
2、除三、四类区外，其余为五类区。


麻山区


区位类别 区 划 范 围
四类区 由下列线路围成的区域为四类区
东自技校东侧向北－铁路向西－火车站向西南－和兴桥－苗莆西侧向南－建国路向东－中心街向东南－技校东南角止。
五类区 除四类区外，其余为五类区。



鸡西市区房屋拆迁区位补偿价格标准（附件2）
　　　　　　　　　　　　　元/平方米(建筑面积)


区位类别 一类区 二类区 三类区 四类区 五类区 繁华路段
( 鸡冠区)
区位单价 住宅 500－400 400－300 300－200 200－100 100以下 600－500
非住宅 1800－1300 1300－900 900－600 600－400 400以下 2400－1800