卫生部关于规范传染性非典型肺炎疫情报告的紧急通知
卫生部
卫生部关于规范传染性非典型肺炎疫情报告的紧急通知
为贯彻落实党中央、国务院关于加强传染性非典型肺炎防治工作的指示精神，我部已将其列入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理。为严格疫情报告制度，提高疫情报告及时性与准确性，做好预防控制工作，现将传染性非典型肺炎报告要求进一步规范如下：
一、传染性非典型肺炎疫情的报告必须严格按照《中华人民共和国传染病防治法》的要求执行。疫情报告实行属地化管理，军队、武警、厂矿企业、学校等部门和系统所属医疗卫生机构发现传染性非典型肺炎疫情，必须按照要求报告当地疾病预防控制机构。各级各类卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构不得缓报、瞒报和漏报传染性非典型肺炎疫情。
各级卫生行政部门依法加强对传染性非典型肺炎疫情报告的管理与指导，加强对当地各级各类医疗卫生机构疫情报告的监督检查。发现缓报、瞒报和漏报传染性非典型肺炎疫情，按照《传染病防治法》的规定，依法追究有关单位和个人的责任。
二、医疗卫生保健人员发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人，必须立即以最快方式向当地疾病预防控制机构报告疫情。首诊医生要填写甲、乙类传染病疫情报告卡（详见附件1），连同患者流行病学史一并报告。
疾病预防控制机构接到报告后，应当立即报告当地卫生行政部门，并开展流行病学调查和处理。
三、传染性非典型肺炎疫情实行日报告和“零”报告制度。我部决定自2003年4月2６日起将传染性非典型肺炎的报告管理工作纳入“国家疾病报告管理信息系统”，各级疾病预防控制机构收到传染病报告卡后，要严格按照要求进行录入和传输（详见附件1），逐级上报。各级疾病预防控制机构特别是省级以上疾病预防控制机构要加强对传染性非典型肺炎疫情报告工作的技术支持与指导，确保国家疾病报告管理信息系统畅通运行。
各省、自治区、直辖市卫生厅局须同时向卫生部报告传染性非典型肺炎疫情情况，务于每日12时以前将当日10时前实际收到的疫情汇总，按照附件2、3、4要求内容认真填报，主要负责人签字并加盖公章后，传真报卫生部非典型肺炎防治领导小组办公室，不得延误。
四、疾病预防控制机构要加强疫情线索追踪，及时开展对非典型肺炎病人、疑似病人和密切接触者的追踪调查，发现感染者要立即隔离治疗,对密切接触者要实施隔离观察。
各地要及时互相通报疫情信息和流行病学线索，密切配合共同开展流行病学调查和疫情控制工作。传染性非典型肺炎病人的密切接触者已离开疫情发现地去外地，由疫情发现地传染性非典型肺炎防治办公室直接通知其到达目的地相应机构，由到达地负责追踪调查，并采取相应措施，符合诊断标准的，由到达地按规定报告疫情。
各地要按照本通知的规定，对所属市（地）、县卫生行政部门的疫情报告工作明确提出具体要求。
五、以前文件中关于传染性非典型肺炎疫情报告的规定与本通知不一致的，一律按本通知要求执行。
卫 生 部
二OO三年四月二十三日
附件1：
关于使用“国家疾病报告信息管理系统”
报告传染性非典型肺炎疫情的操作说明
一、报告要求
依据《中华人民共和国传染病防治法》规定及有关要求，建立健全本地区传染性非典型肺炎(以下简称“非典型肺炎”)疫情报告管理制度，各责任报告人必须全面、及时、准确填报、输入《甲乙类传染病报告卡》，各级责任报告单位必须通过国家疾病报告管理信息系统在规定的时限内以日报方式发送。
二、操作步骤：
1、选择“超级用户”登录进入系统，进入“编码管理”，在“疾病编码”模块中增加一个病种，其“疾病内码”、“疾病编码”输入“270”，“疾病名称”输入：“非典型肺炎”。在“是否参与合计”项选择“是”；然后按以上操作再增加一个“疑似非典”，其“疾病内码”、“疾病编码”输入“271”，在“是否参与合计”项选择“否”（与HIV编码方式类似）；
2、进入“文件传输”，在“数据导出”模块中，选择“数据下传”，地区选择某个省（或地或县），数据选择“疾病编码”，取消其它选项标记，然后点击“导出”，生成给下级的疾病编码下传文件。重复本步骤，生成给所有地区的疾病编码下传文件。
三、使用2003年新版软件报告
1、可以直接导入国家CDC信息中心下发或下载的文件（各省注意接收邮件，或到突发公共卫生事件报告系统网页下载），省级、地市级用户不必再给下级制作下传文件。
2、用户登录系统后，进入“数据导入”，选择“导入下传文件”，选择“疾病编码”，然后点击“导入”即可。
四、 非典型肺炎”使用报告卡的具体操作说明
1、各疫情报告点对每天新发疑似和确诊的“非典型肺炎”病人必须填报《甲乙类传染病报告卡》。针对非典型肺炎疫情报告的特殊要求，填写现使用的传染病报告卡,做如下改动：
⑴在“传染病名称”栏目中填写“疑似非典”或“非典型肺炎”；
⑵已治愈的病例必须填写出院日期；
⑶在“订正病名及原因”栏目内输入病人的接触史；
⑷如病人为外籍或港、澳、台人员，在“户口地址”栏目中分别填写国籍、“香港”、“澳门”、“台湾”，地区编码选择“省际流动”，并在规定时间内及时送达属地县级疾病预防控制中心；
⑸大、中、小学生或幼儿园儿童，必须在患者单位栏中填写学校或幼儿园的名称。
2、在输入卡片时，做如下改动
⑴ “报出日期”栏目改为输入出院日期；
⑵“订正病名及原因”栏输入病人的接触史；
⑶外籍人员在“户口电话”栏中分别输入“外籍”为“01” 、“香港”为“02”、“澳门”为“03”、“台湾”为“04”，地区编码选择“省际流动”;
3、各省以县为单位收集录入报告卡，并以日报的方式上传至地市疾病预防控制中心，地市汇总本地区卡片后以日报方式上传至省疾病预防控制中心，省疾病预防控制中心以同样方式汇总后将卡片库上传至中国疾病预防控中心公共卫生监测与信息服务中心；
4、对于2003年4月26日前发生的“非典型肺炎”病例，按照上述要求于4月30日前补报完成。对其它的传染病疫情报告，从2003年1月起，全面实行以县为单位卡片录入上报，各级上报旬、月报的同时，上传本旬或本月卡片数据（包括“非典”），各级统计时以卡片生成报表为准，如无卡片报告，则视为缺报（1-4月数据补报）；
5、“非典型肺炎”的日报统计汇总分析模块，请与中国疾病预防控制中心公共卫生监测与信息服务中心联系；
6、对不按以上要求进行疫情信息报告管理的地区，将按月进行报告情况通报。
附件2：
传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合征）病例或疑似病例报告表
报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局
负责人签字： 报告日期： 年 月 日
姓名
性别
年龄
职业
国籍
工作单位或住址
接触史
入院时间
住院医院
出院时间
诊断
情况
备注
注：1、国籍一栏是指中国或其他国家。如外国国籍华裔，或台湾、香港、澳门人士请在备注栏中注明“华裔”、“台湾”、“香港”或“澳门”。
2、接触史请说明诊断或疑诊的流行病学依据
3、诊断情况栏请填入是诊断病例或疑似病例。
4、患者身份特殊者，请在备注栏中注明。有其他需要特殊说明的情况，也请在备注栏中注明。
附件3：
传染性非典型肺炎统计表
报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局
负责人签字： 报告日期： 年 月 日
病例种类
新增病例（人）
累计病例（人）
累计出院（人）
累计死亡（人）
现住院（人）
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
医护人员
学生
外籍
港澳台
合计
正使用呼吸机
诊断病例
疑似病例
注：1、新增病例是指截止当日10时前，24小时内新报告的病例总数。
2、累计病例数是指截止当日10时前报告的病例总数。
附件4：
传染性非典型肺炎病例地区分布表
报告单位（公章）： 省（自治区、直辖市）卫生厅局
负责人签字：
报告日期： 年 月 日
确诊病例（人）
疑似病例（人）
地（市）
县
新增
累计
新增
累计
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文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2005〕6号
文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年一月六日
《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》
第一章 总则
第一条 根据文山州人民政府与国家开发银行云南省分行（以下简称国开行）签订的《开发性金融合作协议》和国家基本建设程序，为加强政府信用贷款项目管理，把政府的组织协调优势与国开行的融资优势有机地结合起来，优质高效地完成我州政府信用贷款建设项目，促进经济社会全面发展，结合政府信用贷款的项目特点，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信用贷款项目是指拟用或已用州人民政府与国开行签订的开发性金融合作协议确定的信用贷款项目。
第三条 按州人民政府与国开行的《开发性金融合作协议》，成立“文山州信用建设合作领导小组”（以下简称州信用合作领导小组）作为项目的决策机构，负责项目及其资金的审批、调查。领导小组下设文山州信用建设合作领导小组办公室（以下简称州信用办），负责日常工作。项目的实施和管理由发展计划部门负责监督，项目的资金管理由财政部门负责监督。政府信贷资金的操作由州人民政府授权文山州城乡开发投资有限公司（以下简称州投资公司）运作管理。
第二章 项目范围
第四条 政府信用贷款项目应符合《开发性金融合作协议》规定，符合国家及省有关规定和州政府的投资方向。政府信用贷款主要用于政府性投资的基础设施、基础产业、支柱产业和州人民政府确定扶持的项目。
第五条 政府信用贷款项目应按基本建设程序达到可以开工和马上使用资金的深度。具体是：
(一)前期工作完成年度投资计划及以上深度，具有经有权机关按审批权限审批（核准、备案）的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度投资计划、开工报告的批准文件；
(二)具有征用土地、环境影响、城市规划的批准文件；
(三)项目资本金或配套资金已落实的书面文件。
(四)具有国开行及州信用办要求提供的其他材料。
第三章 项目的申报确定
第六条 满足第四条、第五条的项目，各县由县发展计划部门汇总、州级由各主管部门汇总报州发展计划部门。州计划部门根据项目深度要求及报送的资料，组织对项目进行评估，筛选项目报州信用合作领导小组。
第七条 州信用办对筛选出的项目进行还本付息能力分析，提出每个项目使用政府信用额度及由财政全额安排还本付息或部分还本付息等初步意见，交州信用合作领导小组审定。
第八条 州信用合作领导小组审定的项目，在州人民政府与国开行签订的政府信用额度内，由州投资公司向国开行提出项目贷款申请。
第九条 国开行同意的项目贷款，必须由州信用办行文通知州投资公司，按《文山州信用贷款资金管理办法》办理资金拨付或转借手续。
第四章 项目管理
第十条 获得政府信用贷款的项目，必须实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制和竣工验收预决算制、工程决算审计等制度，并实行一个项目一个档案的管理办法。项目业主单位法定代表人为第一责任人，对项目的工程规模、投资、质量、工期负主要责任。
第十一条 项目主管部门要认真做好项目建设的工程管理和监督检查，严格控制工程规模、投资、质量、工期。州项目主管部门和各县要按月向州信用办、发展计划部门、财政部门、投资公司报送工程进度、统计表、财务报表等有关资料。
第十二条 项目建设完工后，州项目主管部门和各县必须向州信用办报送工程竣工报告（附有关资料及附表，包括工程交工报告、项目质量报告、工程竣工决算报告、工程竣工决算的审计决定、竣工图、项目技术和经济档案报告、工程概算与预算、决算的工程量和造价对照表），由州信用办会同州发展计划部门组织财政、审计、监察、投资公司等有关单位对竣工结算项目进行验收。
第十三条 项目建设完工后，如出现项目政府信贷资金结余和其他的资金调剂，由州信用办根据州发展计划部门筛选出的项目提出意见，报经州信用合作领导小组审定后，下达调剂计划。
第十四条 州信用办和州发展计划部门对获得政府信用贷款的项目，在项目建设期内，不定期地对项目的建设进度和资金使用情况进行监督检查，项目建设单位应提供相关资料。
第五章 奖励和处罚
第十五条 州县政府对本级实施的项目实行目标责任管理，进行奖惩考核。对工程质量、工期、投资控制在目标范围，成绩突出的项目建设单位给予表彰、奖励。具体奖惩考核办法另定。
第十六条 州、县项目建设单位有下列情形之一的，停止受理其区域范围内其它政府信用贷款项目。
(一)违反基本建设程序；
(二)擅自改变项目建设内容、截留挤占建设资金；
(三)未实行专款专用、专户存储；
(四)项目建设有重大质量问题，造成经济损失和社会影响；
(五)财会机构不健全，核算不规范；
(六)未按规定报送月度报表或信息资料严重失真。
第十七条 对违反规定造成经济损失的，依法追究主要领导人和直接责任人的经济责任；对违反党纪政纪的，按程序由其主管部门或纪检监察部门进行处理；对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十八条 本办法由文山州信用建设合作领导小组办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。