山东省政府


山东省加强社会福利企业管理的若干规定
山东省政府



第一条 为加强社会福利企业（以下简称福利企业）的管理，促进社会保障事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条和国家有关政策，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省国营和集体福利企业。
第三条 福利企业是为安置具有一定劳动能力的残疾人员就业而兴办的具有社会保障性质的特殊企业。安置的残疾人员是指盲人、聋哑人、肢体残缺和智力缺损人员。凡安置残疾人员达到生产人员总数35％以上的企业，均为福利企业。
第四条 新办福利企业须向所在地的县、市工商行政部门办理登记，并向所在地的县、市（区）民政部门提出申请，经审查核实后，发给福利企业证书。改变福利企业的性质，撤销或并入其他企业，须征求民政部门的意见。
第五条 县、市（区）以上民政部门负责指导、监督福利企业的办厂方向，维护残疾职工的合法权益；向辖区内的福利企业提取社会福利基金，并负责管理和使用；协调各方面的关系，落实国家对福利企业的保护、扶持政策。
第六条 福利企业是独立核算、自负盈亏的经济实体，具有法人资格。福利企业较多的地方，可根据经济发展的需要设立经营服务型的福利企业公司。公司应是独立的经济实体，从事经营活动，为福利企业提供各种有偿服务。
第七条 福利企业按产品实行行业归口管理。有关部门要认真贯彻落实国家对福利企业的扶持政策，帮助福利企业解决实际困难。
（一）在调整产业结构和规划生产布点时，要优先安排福利企业的生产，并不得随意将产品转走。对适合残疾职工生产且销路较好的产品，应优先调剂和安排给福利企业生产。
（二）计划和物资部门对福利企业生产、建设所需原料、燃料，要积极给予支持和照顾；对生产国家和地方指令性计划产品所需的计划内原材料要保证供应；对计划外紧俏原材料，按市场价格优先供应。
（三）要帮助福利企业搞好技术改造。技术改造项目按隶属关系和计划管理办法纳入地方计划及行业规划。
（四）对福利企业产品创优工作，要按照产品同其他企业同样对待。
（五）对福利企业的流动资金贷款，要列上户头，积极扶持。安排计划时，要优先考虑福利企业，贷款利率要按中国人民银行总行的规定给予照顾。
（六）要为福利企业优惠开展技术服务和技术咨询活动，解决技术难题。
（七）要根据福利企业的需要，每年分配适当数量的大、中专毕业生和技工学校毕业生，充实和提高福利企业的技术力量。
（八）要按国家政策规定，对福利企业给予减免税照顾。
第八条 福利企业要加强生产经营管理，逐步完善各项管理制度。
（一）逐步实行厂长负责制和厂长任期目标责任制，健全职工代表大会制度，实行民主管理。
（二）全面推行承包经营或租凭经营责任制。
（三）推行全面质量管理制度，严格质量责任制，确保产品质量。
（四）积极采用新技术、新工艺，搞好新产品开发，提高经济效益。
（五）建立健全财务管理制度，严格财经纪律，管好用好企业各项基金。
第九条 福利企业利润的免税部分，民政部门可从中提取20％作为社会福利基金，用于发展福利生产和兴办福利事业，其余部分全部留作企业生产发展基金。乡镇办福利企业实现的利润免交税前10％的支农及补助社会性支出；税后利润（不含免税部分）分配比例，原则上按“六、
二、二”或“五、二、三”安排，即60％或50％用于企业扩大再生产；20％上交乡镇政府主管企业的经济组织用于统筹安排生产开发，20％或30％作为企业的福利和奖励基金。全民和其他集体福利企业税后利润的分配，按照国家有关政策规定执行。除此之外，任何部门不得再从
福利企业中提取其他费用，不得在福利企业搞摊派。
第十条 国营和县以上集体福利企业招收新工人，按《山东省关于＜国营企业招收工人暂行规定＞的实施细则》（鲁政发［1986］127号文）的有关规定办理。其他集体福利企业可自主决定。
第十一条 福利企业应从工种安排和劳动定额等方面，对残疾职工给予照顾，保障其基本生活。
第十二条 福利企业应在发展生产、提高经济效益的基础上，不断改善职工的劳动条件和福利待遇。福利企业职工的工资、奖金和福利待遇，可参照同行业的办法和标准执行。
第十三条 福利企业的职工实行退休养老金制度（或称退休保险金制度）。国营和县以上集体福利企业，按《山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法》（鲁政发［1987］55号文）的规定办理。其它集体福利企业，可参照当地社会统筹退休费用的提取办法及标准，由福利
企业按月提出，在银行专户存储，专款专用。
第十四条 福利企业要积极开展文娱和康复活动，不断增设娱乐、康复设施，以丰富职工的精神生活，提高职工的健康水平。
第十五条 本规定由省民政厅负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1987年12月25日
江苏省司法厅


关于印发《关于进一步加强刑释解教人员回归社会衔接管理工作补充规定》的通知

苏安教办〔2005〕2号


各市公安局、司法局、刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室：

现将《关于进一步加强刑释解教人员回归社会衔接管理工作的补充规定》印发给你们，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时上报省刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室。



二○○五年一月二十五日



关于进一步加强刑释解教人员回归社会

衔接管理工作的补充规定

为进一步做好刑释解教人员衔接管理工作，维护社会稳定，结合我省近年来刑释解教人员衔接管理工作实际，现就《江苏省刑满释放、解除劳动教养人员回归社会衔接管理办法》(苏安教［1999］第002号)作以下补充规定。

第一条　省公安厅按照《江苏省刑满释放、解除劳动教养人员回归社会衔接管理办法》所附《刑满释放人员通知书》(以下简称《通知书》)样式，统一全省看守所(拘役所)使用的《通知书》格式。各市、县看守所（拘役所）在服刑人员刑满释放前1个月，详实填写《通知书》后，寄送服刑人员原户籍所在地县(市、区)安置帮教机构和公安机关。因特殊情况未能及时寄送的，应先行电话通知其户籍所在地县级安置帮教机构和公安机关，并于7日内补寄有关材料。

第二条　省司法厅(监狱管理局、劳动教养管理局)于每年12月15日前，向省刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室(以下简称“省安置帮教办公室”)通报次年各监狱、劳教所将要回归人员姓名、性别、户籍地址、罪别、入狱所日期、服刑在教场所等有关情况，按各省、市、县（市、区）归类。次年1月15日前，省安置帮教办公室将以上情况通报省公安厅。

第三条　省公安厅、省司法厅(监狱管理局、劳动教养管理局)于每年1月15日前向省安置帮教办公室通报前一年全省各看守所、监狱、劳教所刑释解教人员姓名、性别、户籍地址、罪别、刑教期、服刑在教场所等有关情况，按各省、市、县（市、区）归类。每年2月15日前，省安置帮教办公室将以上资料汇总后寄送刑释解教人员原户籍地县级安置帮教工作机构和公安机关（外省籍刑释解教人员资料寄送各省安置帮教办公室）。

第四条　各市公安局(劳动教养管理委员会)应将决定劳动教养的江苏籍人员的《劳动教养决定书》复印件，发生效力后15日内寄送被劳动教养人员户籍所在地的县级安置帮教工作机构和公安机关。

第五条　各市、县看守所(拘役所)在罪犯刑满释放时按规定发给适当路费。有严重疾病又无亲属接送的刑释人员，应由看守所(拘役所)派人送交刑释人员原户籍所在地安置帮教机构落实安置措施。

第六条　刑释解教人员未按时回归时，村(居)委会或刑释解教人员家属应及时向当地公安派出所和司法所报告。各级安置帮教组织要建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。