卫生部、国家中医管理局


禁止食品加药卫生管理办法

（１９８７年１０月２２日卫生部发布）

　　第一条　根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称食品卫生法）第八条、第二十二条、第四十三条的规定，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在我国生产并在国内销售的一切食品及其生产经营者，进口食品及其货主。《既是食品又是药品的品种名单》所列的品种除外。

　　根据对外贸易合同要求或对方国家（地区）法规所生产的专供出口（包括面向港澳、台地区）的除外，但不符合我国标准和法规的不得在国内销售。

　　第三条　本办法用语定义如下：

　　特殊营养食品：通过改变食品中天然营养素的成份含量比例或控制热量以适应某些疾病人群营养需要的食品。

　　药膳：为辅助治疗某些疾病，根据辩证施治的原则加入中药配制而成的非定型包装菜肴。

　　第四条　使用营养强化剂必须遵照《食品营养强化剂使用卫生标准》和《食品营养化剂卫生管理办法》的规定。

　　第五条　《既是食品又是药品的品种名单》由卫生部颁发。

　　利用《既是食品又是药品的品种名单》和《食品营养强化剂使用卫生标准》以外的物品（包括药材）作食品新资源的，按照《食品新资源卫生管理办法》规定的程序报请审批。

　　第六条　利用中药材作食品新资源者，报请审批时除《食品新资源卫生管理办法》第三条要求的资料外，还应提供其药理作用的特殊针对性指标的试验资料。其安全性毒理学评价资料要求如下：

　　（一）在古代医籍中有两部以上食疗本草记载无毒性、无服用禁忌（包括不宜久食）的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二阶段的试验资料。

　　（二）在古代医籍中无食疗记载的属于生物性原料的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二、第三阶段的试验资料。

　　（三）在古代医籍中无食疗记载的属于非生物性原料的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二、第三、第四阶段的试验资料。

　　第七条　在食品卫生法生效以前，传统上把药物作为添加成份加入，不宣传疗效并有３０年以上连续生产历史的定型包装食品品种，经所在地省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并向卫生部备案，可以经售，销售地区不限。

　　在食品卫生法生效以前，按照习惯把药物作为添加成份加入食品中配制的非定型包装食品，且已沿用３０年以上的，经所在地县以上（含县）卫生行政部门批准，可以在本地加工销售，但不得使用药膳名称。

　　上述食品被批准后，不准增加药物品种、用量、不准扩大添加的食品品种范围。

　　第八条　药膳餐厅必须经当地中医行政部门审查合格并发给药膳经营许可证后，方可按食品卫生法第二十六条的规定申请食品卫生许可证。

　　药膳餐厅用于配制药膳的中药品种（除《既是食品又是药品的品种名单》规定的品种以外）需报当地中医行政部门审核批准；药膳配方需报当地中医行政部门备案。

　　药膳餐厅的食品卫生由当地食品卫生监督机构监督。

　　第九条　特殊营养食品的生产经营者在生产前必须提出配方及其根据、实验研究资料（可引用其他研究者的结论），报省、自治区、直辖市卫生行政部门批准。

　　特殊营养食品必须采用定型包装，并在包装和标签上使用表示其营养特点的名称，说明主要成份及其含量，使用注意事项、出厂日期、保存期等。

　　第十条　按本办法第四、第五、第六、第七、第九条批准生产经营的食品禁止宣传疗效或保健作用。禁止在包装、标签、说明书或广告上有下列内容：

　　（一）“疗效食品”、“保健食品”、“强壮食品”、“补品”、“营养滋补食品”或其他类似词句。

　　（二）“返老还童”、“延年益寿”、“白发变黑”、“齿落更生”、“防老抗癌”、“祖传秘方”、“宫迁秘方”或其他类似词句。

　　（三）中医辩证施治各项治疗原则的用语。

　　（四）在食品名称上冠以中药名称，或以中药图像、名称暗示疗效和保健作用。

　　第十一条　对违反本办法和食品卫生法的食品生产经营者，依照食品卫生法的有关规定追究法律责任。

　　第十二条　本办法解释权、修改权属卫生部。

　　本办法自公布之日起执行

天津市人民政府


天津市生产经营清真食品管理办法

（1995年4月20日天津市人民政府令第39号发布）
政府令

《天津市生产经营清真仪食品管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


全文
第一条 为加强清真食品的生产经营管理，尊重少数民族风俗习惯，规范和繁荣
民族食品市场，根据国务院批准由国家民委发布的《城市民族工作条例》的有关规定
，结合本市实际，制定本办法。


第二条 本办法所称清真食品，系指符合回、维吾尔、哈萨克、东乡、柯尔克孜
、撤拉、塔吉克、乌孜别克、保安、塔塔尔等少数民族（以下简称“回族等少数民族
”）饮食习惯的食品。


第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事生产、储存、运输、经销清真食品
的单位和个人。


第四条 市和区、县人民政府的民族事务工作部门负责本办法的实施。工商、卫
生、劳动和商业主管部门，依照各自职责对生产经营清真食品的单位和个人实施监督
管理。


第五条 生产经营清真食品的单位或个人应具备下列条件：
（一）生产单位的回族等少数民族从业人员，不得低于本单位从业人员总数的10
％；经销单位的回族等少数民族从业人员，不得低于本单位从业人员总数的15％；餐
饮单位的回族等少数民族从业人员，不得低于本单位从业人员总数的20％；
（二）单位领导成员中，应有回族等少数民族公民；
（三）个体工商户或私营企业业主本人，必须是回族等少数民族公民；
（四）清真食品的运输车辆、操作计量器具、储藏容器和加工出售场地应当保证
专用；

（五）清真食品的外包装必须标有明显“清真”字样；
（六）经销清真食品的摊位、柜台、店堂必须与经销非清真食品的摊位、柜台、
店堂保持一定距离，经销人员不得混岗、串岗；
（七）必须制定确保清真的具体措施，并经常向从业人员进行尊重少数民族风俗
习惯的教育。
清真食品专营市场，不得经销非清真食品。


第六条 从事清真食品生产经营的单位或个人，须持工商行政管理机关核发的营
业执照，向当地人民政府民族事务工作部门申领《天津市清真食品生产经营许可证》
（以下简称《许可证》）和清真标志牌后，方可经营。


第七条 申领《许可证》和清真标志牌，须提交下列证件和材料：
（一）单位从业人员总数及回族等少数民族从业人员名单、身份证影印件；
（二）单位领导成员中的回族等少数民族公民的身份证及任聘书影印件；
（三）个体工商户或私营企业业主的身份证影印件；
（四）符合本办法第五条和第九条规定的有关书面材料。


第八条 生产经营清真食品的单位和个人，必须将《许可证》和清真标志牌悬挂
在生产经营场所醒目位置。不按规定领取、悬挂《许可证》和清真标志牌的，其生产
经营的食品，不准按清真食品出售。


第九条 生产清真肉类及其制品的单位和个人，从本市进货进料的须从持有《许
可证》的单位或个人处购进；从外地进货进料的，亦须从持有相应清真食品证明的单
位或个人处购进。


第十条 《许可证》和清真标志牌由市民族事务委员会统一监制，由区、县人民
政府民族事务工作部门发放，并向申领单位和个人收取工本费。
本办法发布前有关单位和个人制做、悬挂的清真牌证遂予废止。


第十一条 任何单位和个人不得伪造、出让、转借《许可证》和清真标志牌。


第十二条 对于违反本办法且不听劝阻的，市和区、县人民政府民族事务工作部
门视其情节轻重，发出书面通知限期整改。逾期不改的，可吊销并收回《许可证》和
清真标志牌，同时建议工商行政管理机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追
究刑事责任。


第十三条 过去颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


第十四条 本办法具体应用中的问题由天津市民族事务委员会负责解释。


第十五条 本办法自发布之日起施行。