国家民族事务委员会 文化部


国家民委 文化部关于进一步加强少数民族古籍保护工作的实施意见


　　为深入学习贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发［2007］6号）（以下简称《意见》）精神，切实做好全国少数民族古籍保护、抢救、搜集、整理、翻译、出版、研究工作，继承和弘扬少数民族优秀文化传统，充分发挥少数民族古籍对发展民族文化、推进社会主义精神文明建设和促进社会和谐的作用，现就今后一个时期深入做好我国少数民族古籍保护工作提出如下实施意见：

　　一、深刻认识新时期少数民族古籍工作的重要性和紧迫性

　　（一）做好少数民族古籍工作的重要意义。我国是统一的多民族国家，有55个少数民族。中国少数民族古籍是指中国55个少数民族在历史上所形成的古代书册、典籍、文献和口传古籍。55个少数民族在长期的历史发展中都创造和积累了丰富多彩的历史文化，留下了卷帙浩繁的书面文献和丰富的口传古籍。

　　少数民族古籍是中华民族传统文化的重要组成部分，是各民族在几千年历史发展进程中创造的重要文明成果，具有丰富的内涵。加强少数民族古籍保护工作，有利于继承和弘扬各少数民族优秀文化传统，推进社会主义精神文明建设；有利于促进各民族思想文化交流、加强民族团结、维护祖国统一；有利于“推动社会主义文化大繁荣大发展”；有利于凝聚各族人民共同投身于全面建设小康社会的伟大事业。

　（二）少数民族古籍工作取得的成绩和面临的主要问题。党和政府历来高度重视少数民族古籍工作。上世纪80年代初，国务院确定由国家民委牵头，财政部、教育部、文化部、国家档案局、社科院等部门组成了少数民族古籍整理出版规划小组，负责组织、协调、联络、指导少数民族古籍的抢救、搜集、整理和出版工作，这对少数民族古籍的有效保护起到了十分重要的作用。特别是新世纪、新阶段，党和国家对少数民族古籍工作更加重视并提出了更高的要求。2005年，少数民族古籍保护工作列入《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《中共中央国务院关于加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发［2005］10号）中；2006年，《中国少数民族古籍总目提要》被列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》；2007年，国务院办公厅下发了《关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发［2007］6号）。这些文件，不仅对开展少数民族古籍工作提出了明确的任务和指导方针，而且对少数民族古籍的抢救、保护工作，从普查、登记、修复到相关工作的组织协调、机制建立、制度形成等方面也都提出了明确的要求和切实可行的措施。

　　少数民族古籍工作在各级党委、政府的高度重视下，顺利地开展并取得了重大的成果。自1984年少数民族古籍工作在全国全面开展以来，全国已有28个省、自治区、直辖市建立了相应的工作机构，有14个民族建立了省区协作组织。据不完全统计，全国各地征集了数百万种少数民族古籍，并妥善地保存起来；培养了专兼职少数民族古籍整理、研究人员3000余人；抢救、整理了散藏在民间的少数民族古籍约百万种（部、件、册，不含图书馆、文化馆及寺院藏书），其中包括若干孤本、珍本和善本，公开出版5000余种；数百种少数民族古籍出版物获得诸如国家图书奖等各级奖项。尤为可喜的是，在全国性普查的基础上，以大型目录学套书作为其重要整理研究成果的《中国少数民族古籍总目提要》各卷的相继面世，为今后一个时期深入开展少数民族古籍保护、抢救工作奠定了良好基础，提供了有益的经验。

　　但是由于诸多原因，当前我国少数民族古籍工作还存在着不少问题。一方面，由于少数民族古籍涉及的范围广、种类多、载体多样、历史久远、保存条件差、修复手段落后、经费紧缺、古籍学科建设相对滞后，部分古籍业已老化破损。另一方面，从事少数民族古籍工作的人才严重匮乏，且懂少数民族古籍的人数日益减少，有的年事已高，使得一些古籍面临失传的危险，这些因素都不同程度地制约着少数民族古籍工作的顺利开展。因此，各级民族工作部门和文化部门要在各级党委、政府领导下，认真学习领会《意见》精神，充分认识保护少数民族古籍的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，从对中华民族和历史负责的高度，切实做好少数民族古籍保护、抢救、整理工作。

　　二、明确新时期、新阶段少数民族古籍保护工作的指导思想、基本方针和总体目标

　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大少数民族古籍保护工作力度。〖HT3F〗建立政府主导、部门协作、社会参与的少数民族古籍工作机制和科学有效的保护制度，提高全社会少数民族古籍保护意识，充分发挥少数民族古籍在弘扬民族文化，增进民族团结，促进少数民族和民族地区物质文明建设、精神文明建设的重要作用，为促进社会和谐、实现各民族团结、进步和发展服务。

　　（二）基本方针。坚持贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持依法保护和科学保护原则，正确处理少数民族古籍保护与利用的关系。统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。针对少数民族古籍工作的特点和现状，充分发挥各级少数民族古籍工作部门和文化工作部门的职能，协调统一，有效开展规划、组织、联络、协调、指导全国少数民族古籍的保护、抢救、搜集、整理、翻译、出版和研究工作。

　　（三）主要任务和总体目标。认真贯彻落实《意见》确定的全国古籍保护工作的主要任务和基本目标，紧密结合国家实施的“中华古籍保护计划”和国家古籍整理重点图书出版规划的要求，全面、科学、规范地开展少数民族古籍保护工作。

　　结合少数民族古籍工作的特点和现状，全面实施《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的“加强民族古籍和文物抢救工作，搜集、整理少数民族古籍，编纂《中国少数民族古籍总目提要》”等民族文化项目；围绕非物质文化遗产保护总体规划，继续加强做好全国少数民族古籍的保护、抢救、搜集、普查、整理、翻译、出版、研究工作，实现少数民族古籍的科学管理和有效保护；完善少数民族古籍学科体系建设，努力培养一批具有较高水平的少数民族古籍保护专业人员；确保完成《国家珍贵古籍名录》所规定的报送任务，争取更多的古籍保护单位成为“全国古籍保护重点单位”；建立、健全、完善少数民族古籍的管理体系和工作体制，逐步完善少数民族古籍保护制度；加快促进少数民族古籍保护法的制定工作。

　　三、突出重点，科学规范，扎实推进少数民族古籍保护工作的开展

　　遵照《意见》精神，各级政府应将少数民族古籍保护工作纳入本地区发展规划，列入民族工作、文化工作具体规划中。要统筹规划、明确任务、突出重点、分步推进，切实抓好和完成以下工作任务。

　　（一）继续做好少数民族古籍的抢救、普查、登记、整理、翻译工作。

　　各级少数民族古籍和文化工作部门在原有工作的基础上要进一步加大工作力度，继续组织人力、物力，广泛深入地开展调查、摸底、清点、编目、整理、翻译工作，全面了解和掌握各地少数民族古籍的存量、分布和流传情况，特别要做好对散藏在民间的少数民族古籍和口头传承的古籍的保护和征集工作。在此基础上实现古籍分级保护，由各省区民族古籍工作部门负责汇总上报全国少数民族古籍整理研究室，为建立中华古籍联合目录和古籍数字资源库提供基础资料。

　　（二）高质量完成《中国少数民族古籍总目提要》的编纂、出版任务。《中国少数民族古籍总目提要》是《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的重点文化项目。这个项目的实施具有重大的历史和现实意义，是中华民族文化发展史上具有里程碑意义的大事。民族、文化工作部门要以编纂《中国少数民族古籍总目提要》为基础，树立精品意识，尤其是在少数民族古籍的普查、修复、目录的编制、卡片的登录和条目的撰写等方面强化培训，精确操作。对于跨省（区、市）的民族卷，牵头省（区、市）要认真做好联络、协调、组织、综合等项工作，参与本项目的省（区、市）要积极配合，确保编纂出版任务的顺利完成。

　　（三）建立“少数民族古籍保护与资料信息中心”。根据《意见》精神和《国家民委“十一五”工作规划》确定的任务，在国家古籍保护中心指导下建立统一的少数民族古籍保护与资料信息中心，以全面了解和掌握少数民族古籍的基本状况和保存状态，为少数民族古籍保护整理工作提供全面准确的信息资源。

　　建立“少数民族古籍保护与资料信息中心”的目的主要是汇集有史以来，特别是近三十年来少数民族古籍保护、抢救、搜集、整理、翻译、出版、研究的成果，收集一些具有代表性的少数民族古籍文本，让更多的人了解我国少数民族古籍情况。同时，展示党的民族政策和少数民族古籍工作的成就，普及少数民族古籍知识，并在展示中予以保护，使其成为少数民族古籍教学与科研基地。“少数民族古籍保护与资料信息中心”通过现代科学技术手段，促进少数民族古籍数字化、网络化建设，利用网络技术，开发少数民族古籍资源，传播中华民族传统文化，促进国内外文化交流，推进少数民族古籍管理信息化进程，建设具有国际影响力的中国少数民族古籍网站，搭建少数民族古籍信息交流平台。各地可根据实际建立相应的保护机制，充分利用“少数民族古籍保护与资料信息中心”这个信息平台，实现中国少数民族古籍文献的数字化。

　　（四）建立“少数民族古籍文献人才培养与科学研究基地”。〖HT3F〗少数民族古籍的抢救和保护，关键是人才。建立统一的“少数民族古籍文献人才培养与科学研究基地”，发展少数民族古籍学科建设和人才培养机制是落实《意见》和《国家民委“十一五”工作规划》的重要举措。基地建设要充分利用和发挥相关院校的专业人才优势，从少数民族古籍的研究对象与方法、基本内容和原则、适用范围和应用价值等方面，研究少数民族古籍搜集、抢救、保护、整理的规律和特点，创立并完善少数民族古籍学的学科体系。坚持以提高少数民族古籍工作人员的理论水平和专业技能为重点，把短期培训、学历教育和高精尖人才培养结合起来，以更好地满足保护、整理、研究少数民族古籍工作的不同需要，促进少数民族古籍工作的深入开展。

　　（五）加快优秀少数民族民间口传古籍传承人的抢救工作。民间口传古籍传承人是我国各民族民间文化的活宝库、活化石，是活着的历史，对于民族学、历史学、语言学等学科研究具有很大的历史和现实价值，是一笔珍贵的非物质文化遗产。一旦传承人故去，所掌握的口传古籍也将随之消失。要按照“救人、救书、救学科”的原则和抢救非物质文化遗产的有关要求，及时搞好“救人”工作。一方面，要组织一定的人力尽快搜集、整理民间艺人的口传资料，建立和完善具有一定规模的少数民族口传古籍音像资料库，整理出版一批少数民族口传古籍声像出版物。另一方面，对那些因条件限制而不能及时全部记录整理，长期在民间传诵的民族古籍，要有意识培育口传古籍的继承人，扶持口传古籍之家，让具有悠久历史的口传古籍能世代流传下去，切实推进民间口传古籍的保护和利用。

　　（六）加强少数民族古籍的保护工作，建立完善的保护制度。

　　随着经济资源开发项目在民族地区的布局和对外开放力度的加大，少数民族古籍保护、抢救、搜集工作的紧迫性日益凸现，各地要认真贯彻《意见》，统筹规划，制定保护制度和严密的保护利用的机制及办法。要把运用现代化的保护手段和科学的管理方法纳入到制度建设中来，使少数民族古籍工作制度化、科学化。在实施保护制度过程中，重点做好近十年所征集、抢救的少数民族古籍的修复和保管工作，尤其对具有较高价值的孤本、善本及精品，要进行严格的科学保护。对遭虫蛀、水蚀的少数民族古籍要采取有效措施加以修复、保管、编目和收藏，并都要形成制度，完善措施，使少数民族古籍保护工作逐步步入规范化、标准化轨道。

　　四、加强领导，通力协作，把《意见》精神落到实处

　　根据《意见》精神，各级政府要切实加强对少数民族古籍工作的领导，把少数民族古籍保护工作列入政府工作的重要议事日程。各地要结合《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，在各级政府的统一领导下，建立协调一致、分工合作的少数民族古籍保护工作机制，为进一步开展少数民族古籍保护工作提供保证。

　　（一）建立健全工作机制。

　　为加强少数民族古籍保护工作的协调领导，各省（区、市）民族、文化工作部门要紧密配合，在全国古籍保护工作部际联席会议的领导下，积极协调相关部门按照现有分工，积极配合，认真履行职责，各级政府应将少数民族古籍工作纳入到本地区民族工作、文化工作总体规划中。文化部门要搞好总体规划，明确目标要求，加强宏观指导；民族工作部门要加强组织、联络、指导、协调，共同做好少数民族古籍保护工作；要建立健全少数民族古籍工作机构，配足编制，配强人员。相关部门要建立和完善少数民族古籍保护责任制和责任追究制度。

　　（二）加大对少数民族古籍工作的投入，切实解决少数民族古籍工作必需的经费。

　　少数民族古籍是一种不可再生的传统文化资源，一旦损失，便无法完整再现。因此，对一些珍贵的少数民族古籍，必须投入必要的财力和人力进行原生性保护和修复，以保持古籍原貌。要借助数字化技术，运用电子扫描、复印、照相、缩微等技术，对现有少数民族古籍进行抢救，以加强和改进再生性保护。各级政府应按照国办发［1984］30号和《意见》精神，采取积极措施将少数民族古籍整理出版工作所需经费列入地方财政预算并加大古籍保护资金投入，以确保少数民族古籍工作所需之资金。民族、文化工作部门要积极协调财政部门对本地区少数民族古籍的普查、修复、编目、出版及数字化等工作所需经费给予必要的支持。同时要广开渠道，采取多种途径积极吸纳社会资金，为做好少数民族古籍工作提供保障。

　　（三）加强少数民族古籍人才队伍的培养和提高。培养造就一支贯彻党的民族政策，热爱民族文化事业，具有各项扎实功底和良好素质的少数民族古籍工作人才队伍，是做好少数民族古籍工作的重要保证。要通过建立少数民族古籍保护与资料信息中心和少数民族古籍文献人才培养与科学研究基地，来推动少数民族古籍人才队伍的培养。制定少数民族古籍保护人才培训规划，采取学历教育和短期培训相结合的办法，加强教育培训，不断壮大队伍，优化队伍结构，着力培养学科专业骨干。尤其是要重点加强少数民族古籍的保护、修复、翻译、整理、出版、研究人才的培养。要从政治上爱护、职称待遇上关心、生活上照顾，为少数民族古籍专业人员和工作人员创造良好的工作条件和生活环境。

　　（四）加大对少数民族古籍市场的监管力度。依法规范少数民族古籍市场流通秩序和经营行为；加强少数民族古籍销售、拍卖行为的审核备案工作；在公安、海关等有关部门配合下，严厉打击盗窃、走私古籍等违法犯罪活动，加强少数民族古籍出入境审核、监管；加强国际合作，坚决依据有关国际公约和法律法规追索非法流失境外的少数民族古籍。

　　（五）进一步加大对少数民族古籍抢救、保护、整理工作的宣传力度。

　　少数民族古籍工作的有效开展和取得的影响力、社会效益，离不开社会各界的大力支持。要加大对少数民族古籍工作的宣传力度，使其得到全社会的广泛重视和大力支持。要大力宣传开展少数民族古籍工作的重要意义，培养公众的少数民族古籍保护意识，普及少数民族古籍保护知识，展示少数民族古籍保护成果，使全社会共同致力于这项功在当代、利在千秋、惠泽于民的事业，共同开创少数民族古籍工作的新局面。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家民委　　　文化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月十七日
浙江省人大常委会


宁波市城市建设征用集体所有土地房屋拆迁管理办法
浙江省人大常委会


（1996年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1996年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 住宅用房拆迁
第四章 非住宅用房及其他拆迁
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障城市建设工作的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在宁波市城市总体规划划定的宁波市城市规划区（以下简称规划区）范围内，按批准的规划进行城市建设需要征用集体所有土地而拆迁房屋及其附属物以及安置、补偿等事宜，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的城市建设，是指经计划、城建、规划、土地等管理部门批准的城市生产生活设施（包括市政公用设施、公益事业设施）以及为其配套的设施建设。
第四条 宁波市土地管理局是本市征用集体所有土地房屋拆迁的主管部门。
海曙区、江东区、江北区征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，由市土地管理局负责，区土地管理部门协同市土地管理局做好拆迁管理工作。
镇海区、北仑区、鄞县划入宁波市城市规划区的行政区域范围内征用集体所有土地的房屋拆迁管理工作，由区、县土地管理部门负责。
第五条 被拆迁房屋所在地的区（县）、镇（乡）人民政府、村（居）民委员会，以及公安、房地产、城建、规划、市政公用、电力、邮电、劳动、工商行政管理等部门，应当根据各自的职责，协同拆迁主管部门做好拆迁管理工作。
第六条 本办法所称拆迁当事人，是指拆迁人与被拆迁人。
拆迁人是指取得拆迁许可证的拆迁单位，被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的合法所有人、有常住户口的合法使用人。

第七条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予妥善安置、合理补偿；被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
被拆迁人所在镇（乡）人民政府、村（居）民委员会，应当协助拆迁人做好被拆迁人的搬迁动员工作。

第二章 拆迁管理
第八条 城市建设中旧城改造和开发建设的拆迁方案，应征求市政、交通、环保、电力、文物等部门的意见，并按规定的程序报经批准，由拆迁主管部门组织实施。
第九条 房屋拆迁应当实行统一拆迁。建设单位应当委托取得房屋拆迁资格证书的拆迁单位实施拆迁，并签订书面委托协议，确定委托事项、权限、责任以及双方当事人约定的其他事项。
市区和鄞县的房屋拆迁单位，由拆迁主管部门审核其资格后，分别由市、县人民政府确定。
拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 拆迁单位接受委托拆迁房屋及其附属物的，必须持建设项目、建设用地批准文件和拆迁计划、拆迁方案等，向当地拆迁主管部门提出申请，经审查批准领取拆迁许可证后，方可拆迁。
拆迁人如需变更拆迁范围或延期拆迁的，应当重新办理领证手续；停止拆迁的，应当及时办理拆迁许可证注销手续。
第十一条 房屋拆迁范围划定后，由拆迁主管部门通知当地公安、房地产、城建、工商行政管理、公证等部门、暂停办理户口迁入、分户，房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、租赁，房屋改建、装饰，临时建筑审批，核发营业执照等手续。因出生、军人复转、婚嫁等特殊情况确需入
户的，经区（县）公安部门批准后，方可办理。
拆迁人自取得拆迁许可证之日起超过6个月未开展拆迁工作的，前款规定的暂停办理各种手续的通知自行失效。
因故变更拆迁范围，延期拆迁或停止拆迁的，由拆迁主管部门重新通知上述各部门。
第十二条 拆迁许可证一经发放，拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等予以公告。
第十三条 在实施房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法就安置、补偿等问题签订拆迁协议。拆迁协议内容包括搬迁期限、过渡方式、回迁时间和地点、安置方式与面积、补偿办法、违约责任以及拆迁当事人认为需要订立的其他条款。拆迁协议应当送拆迁主管部门备案。
第十四条 被拆迁房屋需要作价补偿的，由拆迁主管部门指定按规定取得评估资格的单位在实施房屋拆迁前负责进行房屋评估，但不得指定拆迁当事人进行房屋评估。
第十五条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限和过渡方式等方面有争议，经协商达不成协议的，由批准拆迁的拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
超过房屋拆迁公告规定期限或者超过前款规定的裁决作出的拆迁期限，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、区（县）人民政府可作出限期拆迁的决定。逾期不搬迁的，市、区（县）人民政府可以责成有关部门依法强制拆迁，或者由拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第十六条 拆除有产权、使用权纠纷，或因其他原因产权不明的房屋，在拆迁公告规定的拆迁期限内不能解决纠纷或确认产权的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报拆迁主管部门批准后予以拆迁。拆迁前拆迁主管部门应当会同有关部门组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机
关办理证据保全手续。
第十七条 拆迁范围内的违法占地或临时用地上的房屋及其附属物以及其他违章建筑，均不作调产安置依据，不予补偿，并在拆迁公告规定的期限内自行拆除，逾期未拆除的，由有关部门依法强制拆除。
第十八条 对拆迁范围内的具有历史、文化、科学价值的建筑物、构筑物和具有特殊风格的人文景观，应予以保护，并设置专门标志，如确有必要进行拆迁，应按法律、法规规定的程序报经批准。

第三章 住宅用房拆迁
第十九条 拆迁人需要拆除住宅用房的，应当提供安置用房。安置用房不能一次解决的，应当在拆迁协议中明确过渡期限并提供周转用房。拆迁后新建房屋建筑面积在二万平方米以下的，过渡期限不超过二年；在二万平方米以上的，过渡期限不超过二年六个月。
第二十条 对住宅用房被拆迁人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市建设的原则确定。建设单位在征用的土地上进行住宅建设的，对被拆迁人一般应当予以回迁安置。
对被拆迁人的安置用房应当符合国家和省规定的有关工程质量标准，并有相应的通水、通电等配套设施，质量不合格的安置用房不得提供给被拆迁人。
第二十一条 拆迁私有住宅用房，实行调产安置或迁建安置。调产安置是指以拆迁人统一建造的多层成套住宅用房，作为产权调换用房，安置被拆迁人；迁建安置是指由拆迁人提供迁建用地的有关费用和迁建补偿费，被征地单位负责按有关规定办理用地手续，由被拆迁人自行建造安置
用房。
被征地单位耕地被全部征用的，对被拆迁人应当实行调产安置；被征地单位的耕地未被全部征用，除对继续承包耕地专业从事农业生产，并要求作迁建安置的被拆迁人给予迁建安置外，对其他被拆迁人应当实行调产安置。
第二十二条 拆迁私有住宅用房实行调产安置的，其可调产安置的建筑面积（以下简称安置面积），根据经拆迁人依法认定的原住宅用房建筑面积（以下简称原面积）和原所有人家庭常住户口人数，按下列安置标准确定：
（一）1－2人户，原面积不足48平方米的，安置面积为48平方米；原面积在48－80平方米的，按原面积安置；原面积超过80平方米的，安置面积为80平方米；
（二）3人户，原面积不足55平方米的，安置面积为55平方米；原面积在55－95平方米的，按原面积安置；原面积超过95平方米，安置面积为95平方米；
（三）4人以上（含4人）户，原人均建筑面积（以下简称人均面积）不足18平方米的，按人均面积18平方米安置；原人均面积在18－30平方米的，按原面积安置；原人均面积在30平方米以上的，按人均面积30平方米安置。
原所有人在同一拆迁范围内有多处住房的，应合并计算其原住宅用房面积。
原所有人住宅用房面积超过安置标准要求按原面积安置的，其调产安置的价格结算办法按本办法第二十三条第一款第（二）项的规定办理。
第二十三条 拆迁私有住宅用房实行调产安置的价格结算办法为：
（一）安置面积未超过安置标准的，安置面积与原面积相等的部分，新房按基本造价，旧房按重置价格结合成新，结算差价；安置面积超过原面积的部分按代建房价格结算；
（二）安置面积超过安置标准，但在原面积以内的，安置标准以内部分新房按基本造价，旧房按重置价格结合成新，结算差价；超过安置标准的部分，新房按代建房价格，旧房系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再增加30％至50％，其他结构的按重置价格结合成新后再增
加70％至100％，结算差价；安置面积超过安置标准，且超过原面积，超过原面积部分按商品房价格结算；
（三）原住房面积超过安置面积的部分，系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再增加50％至100％结算；其他结构的按重置价格结合成新后再增加100％至200％结算。
前款第（二）、（三）项中旧房按重置价格结合成新后再增加的具体比例由市、县人民政府确定。
经上述结算后，被拆旧房归拆迁人所有，调产新房产权归被拆迁人所有。
第二十四条 拆迁私有住宅用房实行迁建安置的，按下列规定办理：
（一）征（使）用迁建用地的费用不得超过征（使）用同一地区土地的补偿费；
（二）拆迁人应负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整，或支付相应的建设经费；
（三）拆迁人根据依法认定的原住宅用房建筑面积，按重置价格结合成新给予被拆迁人迁建补偿费。被拆房屋旧料归被拆迁人所有，但被拆迁人必须在拆迁公告规定的拆迁期限内自行拆除，逾期未拆除的，由有关部门拆除，以料抵工；
（四）迁建安置用房的建设应当符合迁建用地的规划要求以及迁建用地控制标准，并办理有关审批手续。
第二十五条 实行迁建安置的用地控制标准，由市、区（县）人民政府按照《浙江省土地管理实施办法》的有关规定，根据当地实际情况，作出具体规定。
第二十六条 安置人口根据被拆迁人家庭常住户口人数确定。有下列情形之一的，可增加一个安置人口：
（一）符合法定婚龄尚未结婚的；
（二）已订立计划生育合同的；
（三）已领取独生子女证的；
（四）符合计划生育政策，可生育两个子女，但目前只有一个子女的。
被拆迁人家庭成员中在本市虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入安置人口：
（一）在外地工作的配偶；
（二）在部队服现役的军人（不包括已在外结婚定居的）；
（三）尚在监狱服刑、劳动教养的人员；
（四）在户口所在地无人赡养，并在拆迁范围内实际居住二年以上的被拆迁人双方父母；
（五）临时去台、港、澳地区和国外，以后仍需回原地居住的人员；
（六）按规定户口报在大中专学校的学生和户口报在工作单位未分配过住房的职工。
在拆迁地段虽有常住户口，但属寄养、寄居、寄读的人员，以及报有临时户口的务工（农）、经商的外来人员，不作安置人口认定；在拆迁公告规定的拆迁期限内死亡的人员不作安置人口计算。
第二十七条 被拆迁人符合下列条件之一的可作分户安置：
（一）常住户口分立，且各自生活，能自然分割房产（互不穿房，各有可供使用的厨房或拼用厨房）的；
（二）家庭成员中已达到法定婚龄，并符合结婚条件的。
第二十八条 在拆迁范围内无常住户口的原所有人闲置私有住宅用房，原所有人放弃产权调换，原房系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再增加50％至100％。其他结构的，按重置价格结合成新后再增加100％至200％，由拆迁人作价补偿，具体比例由市、县人民政
府确定。
原所有人要求实行产权调换的，其调产安置面积按本办法第二十二条规定的1－2人户的调产安置标准计算，产权调换的价格结算办法按本办法第二十三条规定办理。
第二十九条 拆迁私有出租（出借）住宅用房，原所有人在拆迁范围内有自住住宅用房的，应合并计算其原住宅用房面积，并自行处理好租赁关系。原所有人在拆迁范围内无自住住宅用房，要求放弃产权调换实行作价补偿，或要求实行产权调换的，均按本办法第二十八条规定办理。
第三十条 私有住宅用房附属的经认定合法的牛厩、猪舍、室外厕所、门斗等，均不作产权调换对待，由拆迁人给予相应的折价补偿。
第三十一条 拆迁原集体所有出租（出借）给当地有常住户口者使用的住宅用房，按下列规定办理：
（一）对原所有人按重置价格结合成新由拆迁人予以作价补偿；
（二）对原使用人1－2人户按每户建筑面积40平方米、3人以上（含3人）户按人均建筑面积18平方米，由拆迁人以基本造价为原使用人提供拆迁购买住房。原使用人要求增加购买建筑面积在10平方米以内的，按代建房价格计算，超过10平方米以上的部分，按商品房价格计
算。
第三十二条 拆迁住宅用房，拆迁人对住宅装饰应给予适当补偿，具体标准由市、县人民政府规定。
第三十三条 因拆迁搬家，拆迁人应付给被拆迁人搬家补贴费。需要被拆迁人自行临时过渡的，拆迁人应付给临时过渡补贴费。
搬家补贴费、临时过渡补贴费的标准和计发办法，由市、县人民政府规定。

第四章 非住宅用房及其他拆迁
第三十四条 因市政公用设施建设项目和公益事业设施建设项目拆迁已办理合法手续的私有和集体所有的非住宅用房的，不作产权调换，由拆迁人对被拆迁人的房屋按重置价格结合成新后再增加100％至150％给予补偿，具体比例由市、县人民政府确定。作上述经济补偿后，拆迁
人不再为被拆迁人解决所需用房，也不再提供临时过渡用房，被拆房屋旧料归拆迁人所有。
第三十五条 因非市政公用设施建设项目和非公益事业设施建设项目拆迁已办理合法手续的私有或集体所有非住宅用房的（不包括工业、农林牧业生产用房），根据建设项目性质和房源可能情况，实行产权调换或经济补偿，但房地产开发建设项目一般应实行产权调换。
实行产权调换的，调产建筑面积与原建筑面积相等的部分，新房按基本造价，旧房按重置价格结合成新，结算差价；调产建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算。原建筑面积超过调产建筑面积的部分，按重置价格结合成新后再增加100％结算。被拆房屋旧料归拆迁人所
有。拆迁人应按周转用房可能情况，为被拆迁人提供周转用房。
不实行产权调换的，拆迁人应给予被拆迁人被拆房屋重置价格结合成新后再增加150％至200％的经济补偿，具体比例由市、县人民政府确定。作经济补偿后，被拆房屋旧料归拆迁人所有，拆迁人不再为被拆迁人解决所需用房，也不再提供周转用房。
第三十六条 因非市政公用设施建设项目和非公益事业设施建设项目拆迁已办理合法手续的私有或集体所有的工业、农林牧业生产用房的，不作产权调换，由拆迁人按本办法第三十五条第三款规定给予被拆迁人经济补偿。被拆迁人需作易地迁建的，政府有关部门应为其提供方便。
第三十七条 拆除原为住宅用房而出租（出借）供他人作非住宅使用的私有房屋，对原所有人仍作住宅用房对待，对原使用人不予安置，不予补偿。
原私有住宅用房，经批准依法改作原所有人自己生产经营的非住宅用房的，可作非住宅对待，其拆迁补偿办法按本办法第三十四条、第三十五条、第三十六条规定办理。
第三十八条 因拆迁非住宅用房影响被拆迁人生产和营业的，拆迁人还应给予相应的经济补偿。
拆迁非住宅用房设施的，拆迁人还应发给设施补偿费。
经济补偿和设施补偿费的标准、具体计发办法，由市、县人民政府规定。
第三十九条 拆迁中有下列情形之一的，拆迁人应按有关规定办理：
（一）列入县级以上政府重点工程的交通、能源、通讯、水利等建设拆迁房屋的；
（二）涉及学校、医院、宗教场所等房屋的；
（三）发现有保留价值和纪念意义的文物建筑的；
（四）涉及产权属台、港、澳同胞，侨胞及外国人所有的住宅用房的。

第五章 法律责任
第四十条 拆迁人未取得拆迁许可证进行拆迁或者超越许可证规定范围进行拆迁的，由拆迁主管部门责令停止拆迁或吊销拆迁许可证，并可处以一万元以上十万元以下罚款；给被拆迁人造成损失的，由拆迁主管部门责令赔偿。
拆迁人变更拆迁范围或者延期拆迁未重新办理领证手续进行拆迁的，由拆迁主管部门予以警告、责令限期补办领证手续，并可处以五千元以上五万元以下罚款。
拆迁人擅自提高或者降低安置、补偿标准，扩大或者缩小安置、补偿范围的，由拆迁主管部门予以警告，责令限期改正，并可处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，拆迁主管部门可责令其停止拆迁或吊销拆迁许可证。
拆迁人超过本办法第十九条规定的临时过渡期限未给被拆迁人提供安置用房的，由拆迁主管部门责令其尽快提供安置用房或周转用房，给予被拆迁人相应的经济补偿，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十一条 拆迁人提供的安置用房出现质量问题，给被拆迁人造成损失的，应予赔偿，并按规定进行返修。无法返修或经返修不能保证安全使用的，应予重新安置。
第四十二条 被拆迁人无理拒绝腾退周转用房的，由拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以一百元以上五百元以下罚款；逾期仍不退还的，市、区（县）人民政府可以责成拆迁主管部门予以强制搬迁，并可处以五百元以上二千元以下罚款。
第四十三条 被拆迁人在原房屋产权、使用状况或常住户口等方面弄虚作假的，由拆迁主管部门予以警告、责令改正；因弄虚作假取得安置、补偿的，由拆迁人负责追回，并可由拆迁主管部门处以一百元以上一千元以下罚款。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 拆迁主管部门或拆迁单位工作人员在拆迁公务活动中，有玩忽职守、接受贿赂、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十七条 本办法所称的几种价格分别是指：
（一）基本造价：包括前期工程费、房屋建筑安装工程费和化粪池、围墙等附属工程费；
（二）重置价格：等同于同类新建房屋的基本造价；
（三）商品房价格：经物价等有关部门核定的，向社会出售的房屋价格；
（四）代建房价格：商品房价格扣除营业税、投资方向调节税、利润的价格。
海曙区、江东区、江北区的上述价格由市物价局会同市土地管理局、市房地产管理局测定公布。镇海区、北仑区、鄞县的上述价格由当地物价部门会同土地管理、房地产管理部门测定公布并报市物价局、市土地管理局、市房地产管理局备案。房屋成新标准由市土地管理局、市房地产管
理局、市物价局制定。
第四十八条 因城市建设征用集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，其安置、补偿按《宁波市城市建设房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
第四十九条 本办法的具体应用问题，由宁波市土地管理局负责解释。
第五十条 本办法自1996年10月1日起施行。



1996年4月29日