河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于印发漯河市县区政府和市直单位消防工作目标考评细则及奖惩办法的通知

漯政办〔2003〕87号


各县区人民政府,市政府各部门,直属及驻漯各单位:

　　现将《漯河市县区政府和市直单位消防工作目标考评细则及奖惩办法》印发给你们,请遵照执行。

　　漯河市人民政府办公室

　　二○○三年十月二十九日

漯河市县区政府和市直单位消防工作目标考评细则及奖惩办法

　　　　为进一步完善消防工作目标责任考评机制,促进目标任务的落实,确保年度工作任务如期完成,根据《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市消防工作目标考核办法的通知》(漯政办〔2003〕59号)要求,特制定漯河市县区政府和市直单位消防工作目标考评细则及奖惩办法。

　　一、县区消防工作目标(100分)

　　(一)落实消防安全责任制和责任追究制(15分)

　　1、消防工作纳入政府综合工作目标和社会治安综合治理的记5分,未纳入的扣5分。2、县区政府与各乡镇政府、县直部门,县直部门与所属单位签订消防安全责任书,责任书内容有针对性,有量化指标的记3分;未签订责任书的各扣1分,责任书内容无针对性、无量化指标的各扣0.5分。3、制定消防责任目标奖惩措施,每年县(区)政府对各乡(镇)、县(区)直部门消防责任目标落实情况进行考评,并落实奖惩措施记5分。未对各乡(镇)、县(区)直部门消防责任目标落实情况进行考评的各扣3分;未制定奖惩措施的或奖惩措施不落实的各扣1分。4、消防安全责任追究制度健全,对重特大火灾事故责任人员的追究落实记2分,无责任追究制度,对重特大火灾事故责任人员没有追究的扣2分。

　　(二)社区消防建设(10分)

　　1、制定具体详细的社区消防建设实施方案记1.5分,未制定方案的扣1.5分,方案不具体的扣0.5分。

　　2、将社区消防建设纳入社区建设整体规划并同步组织实施的记1分;未纳入整体规划的扣1分,未同步实施的扣1分。

　　3、抓好社区消防建设试点工作记3分;未进行试点的扣2分,试点工作效果不明显的扣0.5分,试点工作被市推广的奖2分,被县(区)推广的奖1分。

　　4、建立社区消防工作领导组织,落实消防安全责任制和消防安全工作制度记1.5分;未按要求落实的扣1.5分。

　　5、社区配有必要的消防设施,管理维护责任落实记1.5分,未落实的扣1.5分。

　　6、社区设立必要的消防宣传标语、标牌,组织开展形式多样的消防宣传教育活动记1.5分,未落实的扣1.5分。

　　(三)社会单位落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(10分)

　　1、单位内部消防安全责任、管理制度落实记2分,否则扣2分。

　　2、消防安全管理到位,认真开展防火检查、每日防火巡查记2分,否则扣2分。3、火灾隐患整改制度健全,措施得力,火灾隐患整改及时彻底记2分,未及时彻底整改的每一起扣1分。4、经常进行消防宣传教育培训记1.5分,宣传教育培训开展不力的扣0.5分。5、制定灭火应急疏散预案,定期组织进行演练记1.5分,未按要求落实的扣1.5分。6、消防档案健全记1分,否则扣1分。

　　(四)农村防火工作(5分)

　　1、建立健全农村防火安全组织,落实农村防火安全责任制记3分,否则扣2分。2、配置必要的消防器材,构建农村消防群防群治网络记2分,否则扣1分。

　　(五)消防经费投入(10分)

　　1、消防业务经费及时拨付,并随财政收入增长比例逐年递增的记5分;未按预算拨付的扣2分,未随财政收入增长逐年递增的扣2分。2、城市维护费列支的消防专项经费不低于总额6%的记5分;未列支的扣2分,每高(低)于6%一个百分点加(减)1分。

　　(六)城市公共消防设施建设(15分)

　　1、重点县完成消防专业规划编制的记3分,未完成的扣3分。

　　2、所属重点镇消防规划编制完成的记2分,未编制的扣1分。

　　3、城市新建道路消火栓建设一步到位的记3分,未同步建设的扣3分。

　　4、制定有公共消防设施建设“三年还帐”计划,并按责任目标要求完成消火栓建设数量的记4分,超(欠)目标一个加(减)0.5分。

　　5、所属消防中队消防车辆装备达到国家规定的记3分;未达到的扣1.5分,未按责任目标要求完成建队任务的扣1.5分。

　　(七)重大火灾隐患整改(15分)

　　1、建立重大火灾隐患档案,实行整改责任制和隐患立销案制度的记3分,否则扣1分。2、县(区)重大火灾隐患整改责任明确,整改时限确定,整改措施到位,整改效果明显记4分,达不到要求的每项扣1分。3、2001-2002年公众聚集场所遗留火灾隐患,2003年整改率达到60%记5分,达不到要求的每一起扣0.5分。4、建立隐患整改长效机制,对短期内难以整改的火灾隐患,专题研究,制定针对性措施,逐步整改记3分,达不到要求的扣3分。

　　(八)消防宣传教育(10分)

　　1、加强对消防宣传工作的组织领导,组织协调宣传、广电、教育、劳动部门和新闻单位大力开展社会消防宣传教育记4分,未积极开展消防宣传教育的扣2分;在当地主要新闻媒体开设消防宣传专栏的奖2分。2、“119”消防日宣传活动组织严密,效果明显的记3分,活动组织开展不力的扣3分;在全市消防知识竞赛中获得一、二、三等奖的,分别奖3分、2分和1分。

　　3、消防队站开放设施齐全,定期向社会开放的记3分,未按责任目标要求达到队站开放标准的扣3分;队站开放工作被评为省或市先进的,分别奖2分、1分。

　　(九)火灾事故(10分)

　　不发生重特大恶性火灾事故,保持火灾形势相对稳定的记10分。发生特大火灾事故的,一票否决;发生死3人以上重大火灾事故的,每起扣5分,发生其它重大火灾事故的,每起扣2分;火灾事故中每死亡1人扣1分。

　　二、市直单位消防工作(100分)

　　(一)实行消防工作目标责任制。层层签订目标责任书;制定奖惩措施;建立督查考核机制;落实考核奖惩记15分。每少落实一项扣3分。

　　(二)建立健全消防工作组织机构。明确消防工作的归口管理职能部门;确定消防安全管理人员记10分。每少落实一项扣4分。

　　(三)制定本系统年度消防工作计划和措施。

　　将消防工作纳入系统检查、考核、评比内容;与其它工作实行“五同”记10分。每少落实一项扣5分。

　　(四)认真贯彻落实公安部61号令。督促本系统所属单位按规定配置消防设施和器材;制定完善消防安全制度;实行防火安全责任制,明确逐级消防安全责任人;加强消防安全检查(机关团体,事业单位至少每季度进行一次防火检查,企业单位至少每月进行一次防火检查);建立完善消防档案记20分。每少落实一项扣5分。

　　(五)开展经常性消防安全教育和培训。每年对员工培训不少于一次。严格实行重点工种和特殊工种人员持证上岗制度,积极组织所属单位参加“119”消防宣传等社会消防宣传活动记15分。达不到要求的每项扣3分。

　　(六)实行火灾隐患整改责任制,督促所属单位及时整改重大火灾隐患的记15分。所属单位存在重大火灾隐患,未实行隐患整改责任制的扣6分。年内所属单位重大火灾隐患未销案的每一起扣3分。

　　(七)系统内不发生重大恶性火灾事故。对发生的火灾事故,层层追究责任,严肃处理记15分。系统内发生特大火灾事故的,一票否决。系统内发生死亡3人以上重大火灾事故的扣10分,其它重大火灾事故的扣5分。系统内发生的火灾事故每死亡1人扣2分。对系统内发生的火灾事故未进行处理的,每一起扣3分。

　　三、奖惩

　　市政府于每年12月份进行考核,考核认定工作由市公安消防支队具体负责,考核认定结果报市政府。考核分数在90分以上(含90分)为完成目标任务,90分以下(不含90分)为未完成目标任务。考核成绩在纳入市综合目标落实奖惩的同时,市政府专门对完成目标任务政绩突出的单位进行表彰和奖励;对未完成目标任务的单位进行通报批评,并予以黄牌警告。



福建省人民政府


福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法
福建省人民政府


由福建省财政厅、库区办制定，福建省人民政府转发

福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法
为了加强水电站库区后期扶持基金的征收和使用管理，现根据福建省人民政府闽政〔1996〕358号《转发国家计委等部门关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》精神和省政府库区专题会议纪要的有关规定，制定本办法。
一、基金提取标准、解缴和拨款办法。
凡是我省1986年以后竣工投产的大中型水电站（详见附表），从1996年1月1日起设立后期扶持基金（以下简称基金）。
（一）基金的提取：
1、大中型水电站按各水电站厂供电量每千瓦时0．5分的标准提取。今后新建的大中型水电站，从电站（含部分投产的机组）商业运行发电之日起，按同样标准提取。
（1）大型水电站提取基金，由省电力局负责征收；省电力局投资的（含部分产权的）中型水电站提取基金，由省电力局下属的省电力发展公司负责征收；
（2）其他中型水电站（指上款设定以外的，下同）提取基金，由其所在地电力主管部门负责征收。
2、提取的基金进入各水电站的运行成本，允许税前列支。基金提取时间定为10年。
（二）基金的解缴
基金按预算外资金实行收支两条线管理。收入全额上交财政专户，专款专用。
1、省电力局和省电力发展公司在每季度第一月15日前，将上一季度已征收的基金如数解缴省财政厅，汇入省财政厅综合处，帐号：21310053，开户行：福建华侨信托投资公司营业部。
2、负责其他中型水电站征收基金的主管部门于次月15日前，将上个月已征收的基金如数解缴所在地财政专户。同时向省库区办、省财政厅申报征收和解缴财政专户情况。所在地财政部门按季将已征收的基金如数解缴省财政厅基金专户。
（三）拨款程序。
解缴省财政厅的基金要建立、健全预算审批制度，年度用款计划由省库区办与省财政厅联合下达执行。省财政厅根据核定的收支计划和用款进度及时将款项拨入省库区办基金专户。省库区办按规定使用原则和有关县（区）用款计划或用款项目进度，在收到财政拨款10日内相应将款项
拨到有关县（区）指定的基金专户。
二、基金使用的范围。
基金使用坚持“谁受淹没，谁来使用，用于移民，扶持移民，稳定库区，繁荣库区”的原则，并规范使用范围和管理办法。
（一）扶持移民发展生产，安置移民剩余劳力就业项目的专项补助或投资；
（二）建立省、县（区）库区生产开发专项周转金；
（三）解决库区遗留问题（含政府研究解决库区遗留问题的专项款）；
（四）补助、扶持特困移民户；
（五）库区防汛抢险、防震减灾工作经费（按基金总额的1％计提）；
（六）推广科学技术、建立库区社会化服务体系，提高移民素质、科技兴库专项经费（按基金总额的5％内掌握使用）；
（七）省、县（区）库区移民后期扶持管理和基金使用监督审计等工作经费（按基金总额的3％计提）；
（八）负责征收的主管单位按年征收总额的1％计提手续费，并由财政专户中直接核拨。
三、基金的使用管理。
基金的使用管理实行“抓大放中，统筹安排，统分结合，分级负责，专款专用”的原则。资金使用坚持以项目带资金，充分发挥资金的使用效益，并要加强资金的计划管理、财务管理和审计监督检查。
（一）大型水电站（如水口水电站、沙溪口水电站）提取基金，按省库区办统一掌握40％，有关县（区）掌握60％的比例，划分省管项目和县（区）管项目安排使用。
（二）中型电站提取的基金，全额归有关县（区）按规定掌握使用。
（三）年内按以上规定比例安排给有关县（区）掌握的基金，原则上应以淹没涉及县（区）的移民人数和册内耕地为基数计算。
1、水口水电站基金各县（区）分配的比例：（1）延平区56％，（2）南平市7％，（3）古田县25％，（4）尤溪县8％，（5）闽清县4％；
2、沙溪口水电站基金各县（区）分配的比例：（1）延平区34％，（2）沙县66％；
3、中型水电站和水库基金各县（区）分配的比例另定。
（四）有关县（区）掌握管理的资金，各县（区）可根据实际情况，实行无偿与有偿相结合的管理办法，通过有偿使用，建立库区开发性生产周转金制度。基金用于扶持移民、安置移民发展生产资金不得低于年度各县（区）掌握资金数的60％。涉及淹没县（区）的贫困乡（镇）、村
可设立扶贫专项款。
四、基金使用计划管理和财务管理。
（一）基金使用的有关县（区）按年度向省库区办申报年度用款计划，同时报送上年基金使用情况。
（二）省库区办编制年度基金使用计划和上年的基金使用情况，经财政部门审核后报省政府审批，并上报省和国家有关部门备查。省基金使用计划盘子应单列水口水电站和沙溪口水电站的基金使用计划。
（三）基金使用计划项目必须符合产业政策。主要项目立项必须按规定权限报批。项目用款计划经审定后，由省库区办负责下达执行，各有关县（区）负责组织实施。
（四）基金使用严格按项目计划投放，按确定的比例下拨，定期检查计划项目实施情况，并及时办理项目竣工验收和财务决算。
（五）当年结余的基金可结转下年度专项使用。
五、使用基金的项目，按照省有关规定享受库区优惠政策。
六、基金的审计监督检查。
（一）基金使用执行严格的审计监督。完善基金管理的内部控制和监督机制，确保基金使用的安全性和效益性。要加强计划内主要资金使用项目的审计。基金严格按规定的支出内容和使用范围专款专用，严禁用于与移民生产、生活无关的项目，严禁虚设项目、巧立名目套取资金挪作他
用。
（二）严禁外借资金，不得以任何理由，任何方式转移、挤占、挪用扶持基金。
（三）加强基金信息管理。切实执行资金使用的“两公开一监督”制度，基金用款单位和所在地县（区）财政局应按规定向省财政厅和省库区办报送年度计划项目用款的财务统计报表。
七、有关县（区）可根据本办法，结合库区实际情况制定实施细则，并上报省财政厅和省库区办备案。
八、本办法从1996年1月1日起执行。设立基金后，省财政厅闽财综〔1996〕010号《关于颁发〈福建省水口水电站库区维护建设费征收使用管理暂行办法〉的通知》停止执行。
九、本办法由省库区办负责解释。
附件：福建省大中型水电站水库设立后期扶持基金情况表（略）


1997年12月31日