广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第13号

　　《广州市油气管道设施保护试行办法》已经2008年8月5日市政府第13届54次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年11月1日起施行。

市长　　张广宁
二○○八年九月二十九日

广州市油气管道设施保护试行办法

　　第一条　为加强本市油气管道设施的管理，保障安全运行，根据有关法律、法规规定，并结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内石油(包括原油、成品油)、燃气(包括天然气、代天然气、人工煤气、液化石油气)管道及其附属设施(以下简称管道设施)的保护和管理活动。

　　石油化工企业、燃气生产企业、港口码头企业、液化石油气站场内部的油气管道设施的保护不适用本办法。

　　第三条　本办法所称油气管道设施，包括：

　　(一)输送石油、燃气的管道;

　　(二)调压设备、阀门(井)、凝水缸(井)、计量表、补偿器、放散管等油气管道设施、放空设施、监控及数据采集基地站及附属建(构)筑物;

　　(三)管道防腐保护设施，包括牺牲阳极块、阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等;

　　(四)标志桩(带)、里程桩、警示牌等管道标志、标识和穿越公(铁)路检漏装置;

　　(五)管道水工防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道;

　　(六)法律、法规规定的其他附属设施和装置。

　　第四条　本市建立石油管道设施保护联席会议制度协调全市石油管道设施保护的监督管理，具体工作由市经贸行政管理部门牵头会同市发展改革、安全监管、建设、规划、公安等行政管理部门组织实施。

　　市经贸行政管理部门负责联席会议的日常工作，主要履行下列职责：

　　(一)受理对破坏、盗窃、哄抢石油管道设施行为的举报，及时交由相关行政管理部门处理;

　　(二)定期组织召开联席会议，通报相关行政管理部门日常履行职责情况、举报处理情况，加强信息沟通与协同联动工作;

　　(三)协调组织开展全市石油管道设施保护的宣传工作;

　　(四)必要时牵头组织全市石油管道设施保护的专项整治与查处行动;

　　(五)协调有关行政管理部门督促石油管道设施运营企业制定应急救援预案;

　　(六)按照市政府的要求组织、协调其他石油管道设施保护管理工作。

　　相关行政管理部门按照职责分工，各负其责：

　　(一)市发展改革行政管理部门负责协调配合国家、省有关石油管道设施建设工程;

　　(二)市安全监管行政管理部门负责督促石油管道设施运营企业贯彻执行安全生产的法律、法规和标准，依法查处安全生产违法行为;

　　(三)市城乡规划行政管理部门负责在实施城乡规划管理过程中确保石油管道设施安全保护区域制度的落实;

　　(四)公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢石油管道设施以及其他危害石油管道设施的案件。

　　相关行政管理部门对市经贸行政管理部门的协调处理意见有争议，经联席会议研究后仍不能达成一致的，由市经贸行政管理部门提请市政府决定。

　　第五条　市市政行政主管部门负责全市燃气管道设施保护的统一监督管理。

　　区、县级市的市政行政管理部门分别负责本辖区内的燃气管道设施保护的监督管理，业务上受市市政行政主管部门的指导。区的市政行政管理部门没有城市燃气行政管理职能的，燃气管道设施保护的监督管理工作由市市政行政主管部门负责。

　　第六条　市各相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　各区、县级市政府应当配合做好本辖区内油气管道设施保护的管理工作。

　　第七条　对危害油气管道设施的行为，任何单位和个人均有权制止，并向经贸、市政或者其他相关行政管理部门举报。市政、公安等相关行政管理部门应当公布举报电话和其他举报途径，并公布查处结果。

　　第八条　用户或者房地产开发企业建设的共用燃气管道设施，应当在投入运行前将运营、维修、养护等管理责任和相关档案资料移交给燃气管道设施运营企业，并签订移交管理协议。

　　燃气管道设施运营企业在接管共用燃气管道设施时，应当对其安全技术条件进行复查;经复查不符合安全技术条件的，不予接收。

　　本条所称共用燃气管道设施，是指同一规划红线范围内二户以上用户共同使用的燃气管道设施。

　　第九条　油气管道设施的安全保护区域分为安全保护范围和安全控制范围。

　　安全保护范围为：

　　(一)石油管道，次高压、高压、超高压燃气管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域;

　　(二)低压、中压燃气管道的管壁外缘两侧07米范围内的区域。

　　安全控制范围为：

　　(一)石油管道，次高压、高压、超高压燃气管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域;

　　(二)低压、中压燃气管道的管壁外缘两侧07米至5米范围内的区域。

　　市经贸行政管理部门、市政行政主管部门应当按照市城乡规划行政管理部门的要求，组织油气管道设施运营企业划定油气管道设施安全保护区域控制线，提出控制要求，送市城乡规划行政管理部门审查后，由城乡规划行政管理部门在规划管理中按本办法第十条第一款第(一)项的规定执行。

　　第十条　油气管道设施安全保护范围内禁止下列行为：

　　(一)修筑建(构)筑物;

　　(二)堆放大宗物资;

　　(三)在地面或者架空的油气管道设施上行走、攀爬、悬挂杂物;

　　(四)击打油气管道设施。

　　在石油管道、次高压燃气管道、高压燃气管道、超高压燃气管道的安全保护范围和低压、中压燃气管道设施的安全控制范围内，禁止排放腐蚀性物质。

　　在油气管道设施的安全保护范围和石油管道、次高压燃气管道、高压燃气管道、超高压燃气管道的安全控制范围内，禁止爆破、开山作业。

　　在沿河、跨河、穿河、穿堤的油气管道设施安全保护范围内，除在保障油气管道设施安全的条件下为防洪或者通航而采取的疏浚作业外，不得抛锚、拖锚、掏沙、挖泥或者从事其他危及油气管道设施安全的作业。

　　第十一条　建设单位进行下列活动前，应当向城建档案管理机构或者油气管道设施运营企业查询油气管道设施情况，取得油气管道设施资料：

　　(一)在油气管道设施安全保护范围内敷设和维修管道，以及进行钻探、打桩、顶进、开挖等作业;

　　(二)在油气管道设施安全控制范围内，修筑建(构)筑物;

　　(三)在低压、中压燃气管道设施安全控制范围内进行爆破、开山、堆放大宗物资。

　　施工前，建设单位应当向施工单位提供相关资料，督促施工单位制订油气管道设施保护方案，并在开工前十五日通知油气管道设施运营企业。油气管道设施运营企业收到通知后，应当根据油气管道设施状况和保护方案提出具体的保护要求。

　　第十二条　施工单位在施工过程中发现有未查明的油气管道设施的，应当立即停止施工，并向建设单位和油气管道设施运营企业报告。

　　工程施工作业损坏油气管道设施的，施工单位应当立即通知建设单位、油气管道设施运营企业和相关行政管理部门，并采取应急保护措施。

　　第十三条　市政或者公路行政管理部门在批准涉及油气管道设施的道路挖掘申请后，应当及时告知相关油气管道设施运营企业。

　　相关挖掘工作可能对油气管道设施造成重大影响的，市政或者公路行政管理部门在批准道路挖掘申请前还应当征求油气管道设施运营企业的意见;油气管道设施运营企业应当在规定的期限内予以答复。

　　第十四条　燃气管道设施运营企业确需改动燃气管道设施的，应当持下列资料向市政行政管理部门提出申请，获得批准后方可改动：

　　(一)书面申请;

　　(二)相关燃气设施建设工程的竣工验收证书;

　　(三)设施改造的设计文件和安全施工方案;

　　(四)设施改造的现场平面位置图;

　　(五)安全防护及不影响燃气用户安全、正常用气的措施;

　　(六)规划部门核发的管线工程《建设工程规划许可证》、《道路、管、线工程审核书》及附图。

　　市政行政管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出决定。

　　第十五条　油气管道设施运营企业应当为下列地段的油气管道设施设立明显的警示标志：

　　(一)途经城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集区域的油气管道设施;

　　(二)穿越公路、城市主干道、铁路、地铁、河流、水利设施、桥梁、港区航道、变电站、电缆的油气管道设施。

　　任何单位和个人不得擅自移动、涂改、覆盖、拆除油气管道设施警示标志。

　　第十六条　油气管道设施运营企业应当履行下列保护义务：

　　(一)制定油气管道设施保护管理制度和相关规程;

　　(二)定期检查油气管道设施，制作完整的检查记录，及时排除事故隐患;

　　(三)对易遭受机动车或者其他外力碰撞的油气管道设施采取相应的保护措施;

　　(四)对涉及油气管道设施的挖掘工程，在施工现场标明管线位置，对重要设施或者危险性较大的地段派人现场监护;

　　(五)及时制止可能危及油气管道设施的行为，对不听劝阻的，及时将有关情况向经贸或者市政行政管理部门报告;

　　(六)建立与油气管道设施规模相适应的抢险抢修队伍及配备抢险抢修器具，并公布抢险值班电话;

　　(七)制定事故应急救援预案，报经贸或者市政行政管理部门备案，并定期举行演练。

　　第十七条　任何单位和个人发现油气管道设施事故时，应当及时告知油气管道设施运营企业，或者向政府有关部门报告。

　　油气管道设施抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得阻挠、妨碍抢修工作。

　　第十八条　违反本办法第十条规定，危及燃气管道设施的，由市政行政管理部门责令改正，对个人可以处五百元以上二千元以下、对单位可以处三千元以上三万元以下的罚款。

　　第十九条　违反本办法第十一条、第十二条规定，危及燃气管道设施或者造成设施损坏的，由市政行政管理部门责令停止施工，限期改正，对责任单位可以处五千元以上一万元以下的罚款。

　　第二十条　违反本办法第十四条规定，燃气管道设施运营企业擅自改动燃气管道设施的，由市政行政管理部门责令改正，限期补办手续，并可处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第二十一条　违反本办法第十五条规定，燃气管道设施运营企业未设置警示标志的，由市政行政管理部门依照《广东省燃气管理条例》第五十四条的规定予以处理。

　　第二十二条　违反本办法第十六条规定，燃气管道设施运营企业不履行油气管道设施保护义务，致使管道设施遭受损坏的，由市政行政管理部门责令改正，处二万元以上三万元以下的罚款。

　　第二十三条　违反本办法规定，法律、法规规定了其他行政处罚的，按照相关法律、法规的规定予以处理;构成治安违法行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。

　　第二十四条　经贸、市政或者其他相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分。

　　第二十五条　本办法自2008年11月1日起施行。


山西省太原市人民政府


太原市城市排水管理办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第 63 号



《太原市城市排水管理办法》已经2008年5月5日市人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自2008年6月22日起施行。



市 长 张兵生


二ОО八年五月十六日


太原市城市排水管理办法

　　第一条 为了加强城市排水管理，确保城市排水设施完好及正常运行，改善水环境质量，提高水资源利用率，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放、利用。
第三条 凡在本市城市规划区范围内，从事城市排水的规划、建设、管理和经营，均适用本办法。
城市排水实行统一规划、配套建设的原则，坚持建设、维护、管理并重。
第四条 市市政行政主管部门主管本市城市规划区范围内城市排水管理工作，市城市排水管理机构受其委托具体负责城市排水的日常工作。
政府有关部门在各自的职责范围内，做好城市排水的管理工作。
第五条 城市排水设施建设资金，采取政府投资、单位自筹、受益者集资和市场融资等多种方式筹措。
政府鼓励单位和个人建设、经营城市排水设施，支持相关新技术、新成果的推广和应用。
第六条 任何单位和个人都有依法使用和保护城市排水设施的权利和义务，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。
第七条 城市排水专项规划应当符合土地利用总体规划，并纳入城市总体规划。
城市排水专项规划由市规划行政主管部门会同市市政行政等有关部门组织编制，规划方案由市规划行政主管部门按程序进行审查，报市人民政府批准后实施。城市排水专项规划一经审批不得擅自修改，根据城市发展和建设需要，确需修改的，需报原审批机关审查、批复。
市市政行政主管部门应当根据城市排水专项规划，制定城市公共排水设施年度建设计划，经市建设行政主管部门平衡后，报市人民政府批准后实施。
第八条 在进行城市规划和建设时，应当控制和预留城市排水设施的规划用地。
按照城市排水专项规划设置的城市排水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第九条 未按照城市排水专项规划要求设计城市污水处理设施的，规划行政主管部门不予核发建设工程规划许可证，节约用水主管部门不予办理用水许可手续，供水部门不予供水。
第十条 城市排水设施工程设计方案，应当符合城市排水专项规划，实行专家论证制度。
城市排水设施工程设计方案应当报经市政府有关部门批准，建设单位应当于批准后15日内将城市排水设施工程设计方案向市市政行政主管部门备案。
第十一条 承担城市排水设施设计、图审、施工及监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的任务。
第十二条 城市排水设施工程竣工后，建设单位应当按照规定程序组织设计、图审、施工、监理及质量监测等有关单位进行验收，经验收合格后，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应当在规定期限内改正。
城市排水设施工程竣工验收合格后，建设单位应当在15日内向市市政行政主管部门和相关部门备案。
第十三条 在城市公共排水设施周边３米范围内，新建、改建、扩建建筑物或者构筑物、打桩、开挖、爆破、堆放超过地面限载的重物等行为的，建设单位应当事先制定确保城市公共排水设施安全的可行性方案，并征得市城市排水管理机构的同意。
敷设地下管线需穿越、改建或者迁移原有城市公共排水设施的，建设单位应当事先征得市市政行政主管部门同意并承担重建、改造费用。
第十四条 城市排水管理实行许可制度。排水户向城市排水设施排放污水，应当按照国家规定，申请领取城市排水许可证书。
未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水设施排放污水。
第十五条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
（一）污水排放口的设置符合城市排水专项规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水设施而未进行污水处理、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
重点排污工业企业和重点排水户，由市市政行政主管部门会同有关部门确定并向社会公布。
第十六条 排水户需要向城市排水设施排放污水的，应当持有关材料向市市政行政主管部门申请办理城市排水许可证书。市市政行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
本办法实施前已向城市排水设施排放污水的排水户，应当在本办法实施之日起60日内，申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由市市政行政主管部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
第十七条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
重点排污工业企业和重点排水户应当按照水量、水质检测制度检测的数据定期报市城市排水管理机构。
需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向市市政行政主管部门重新申请办理城市排水许可证书。
第十八条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从市市政行政主管部门的统一调度，按照要求排放污水。
第十九条 城市排水许可证书的有效期为五年。城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向市市政行政主管部门提出申请。市市政行政主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续五年。
因建设施工需要向城市排水设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由市市政行政主管部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第二十条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水设施排放污水；
（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（八）在建筑工地临时排水应当先行沉淀而未沉淀直接排水；
（九）城市排水设施抢修期间不按照要求强行使用；
（十）其他损害城市排水设施的行为。
第二十一条 市市政行政主管部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
经检测发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市市政行政主管部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第二十二条 市市政行政主管部门对有下列情形之一的，根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：
（一）市市政行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；　　　　　　
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第二十三条 城市污水处理实行集中处理和分散处理相结合的原则。
城市污水处理单位应当保证污水处理设施正常运行。未经市市政行政主管部门和市环保行政主管部门同意，不得减量运行或者停止运行。因特殊情况不能正常运行的，应当立即报告市市政行政主管部门和市环保行政主管部门，并在规定期限内恢复正常运行。
第二十四条 城市污水处理单位应当按月向市市政行政主管部门和市环保行政主管部门上报有关本单位运营情况的报表。
第二十五条 城市污水处理单位应当健全各项安全生产规章制度，建立突发事件的应急预案并向市市政行政主管部门和市环保行政主管部门备案，同时对编制的应急预案实施定期演练制度。
第二十六条 市市政行政主管部门应当编制行业突发事件的应急预案，建立突发事件、重大事故的协调机制，落实城市污水处理设施的临时接管措施。
第二十七条 供电、通讯等有关部门，应当保障城市污水处理设施的安全运营；在汛期、传染病流行等突发事件发生时，应当满足城市污水处理设施运营的需要。
第二十八条 城市污水处理单位应当做好污泥处置工作，保障污泥稳定化、无害化处理，防止二次污染。
第二十九条 再生水利用实行有偿使用。再生水利用的单位和个体经营者依法享受国家资源综合利用相关优惠政策。
禁止将城市污水处理单位处理后的再生水供水管道与自来水管道连接。
第三十条 城市排水设施的维护管理责任，按照下列规定确定：
（一）城市公共排水设施由市城市排水管理机构负责；
（二）自建排水设施由产权单位或者受委托单位负责。
第三十一条 市市政行政主管部门应当根据城市公共排水设施的老化、陈旧及现状需要，编制年度维护计划，报市人民政府批准后实施。
第三十二条 城市排水设施维护管理责任机构或者单位应当建立日常巡查制度，按照规定的技术标准及操作规程，定期对城市排水设施进行维护，确保城市排水设施完好和正常运行。
第三十三条 维护管理责任机构或者单位在抢修城市排水设施、进行特殊维护作业时，应当根据作业需要向沿线用户通告暂停使用相关设施时间，并在限定的时间内恢复设施正常运行。
沿线用户应当按照通告要求暂停使用相关的城市排水设施。
第三十四条 未经市城市排水管理机构或者单位同意，任何单位或者个人不得从城市排水设施中截留城市污水和其中蕴含的物质。
第三十五条 城市公共排水设施维护现场及专用车辆和机具，应当设置明显标志，公安交通管理部门应当为其提供便利，保证通行。
第三十六条 市市政行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查单位出示相关证书；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明。
第三十七条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未取得城市排水设施设计、图审、施工及监理资质或者未按相应资质等级承担城市排水设施设计、图审、施工及监理的；
（二）城市排水设施工程未经验收或者验收不合格擅自交付使用的；
（三）建设单位未按规定时限向市市政行政主管部门备案的；
（四）建设单位从事危害城市公共排水设施安全行为的；
（五）城市污水处理单位擅自减量运行、停止运行的；
（六）将再生水供水管道与自来水管道连接的。
第三十八条 排水户违反本办法第二十条第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（十）项之规定的，由市城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；违反第（一）、（四）、（八）、（九）项之规定的，由市城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第四十条 盗窃、损毁城市公共排水设施或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 市市政行政主管部门和有关部门、单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 县（市）城市排水管理可参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2008年6月22日起施行