卫生部


卫生部疾病预防控制局关于印发《2008年全民健康生活方式行动实施方案》的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局疾控处，新疆生产建设兵团卫生局疾控处，中国疾病预防控制中心：
　　为贯彻落实《卫生部办公厅关于开展全民健康生活方式行动的通知》（卫办疾控发[2007]189号）精神，促进各地做好有关行动推广工作，现将《2008年全民健康生活方式行动实施方案》印发你们，请结合实际参照执行。
　　附件：2008年全民健康生活方式行动实施方案.doc

二○○八年三月七日

2008年全民健康生活方式行动实施方案

根据《卫生部办公厅关于开展全民健康生活方式行动的通知》(卫办疾控发2007[189]号)精神和全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）要求，制定本方案。
一、工作目标
（一）全国有50%的省、自治区、直辖市组织开展第一阶段“健康一二一”示范行动，并提供可供当地借鉴的示范活动经验。
（二）完成示范单位、示范社区、示范食堂/餐厅及示范超市等评价标准的制订及评价工作。
（三）在原有工作的基础上，开展示范行动的地区完成现状调查，掌握该地区居民膳食和身体活动的现状，以及对合理膳食和身体活动知识的知效率。
（四）与行动开展前相比，开展示范行动地区的居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例明显提高。
二、工作内容
（一）健全组织机构，加强对健康生活方式的指导。各地在卫生行政部门的领导下，明确负责健康生活方式行动的组织协调机构或实施单位，建立健全专家组织，为科学实施健康生活方式行动提供技术支持。
（二）制订实施计划。各地参照本实施方案内容，结合实际情况制订本地行动计划，并将行动计划中的活动名称、主要内容、执行时间、覆盖目标人群、负责及参与单位于4月30日前上报国家行动办公室。
（三）开展技术培训。各地根据行动总体方案要求开展逐级培训，使各级卫生行政部门和具体实施单位明确开展全民健康生活方式行动的目的和意义、策略和措施以及进行效果评估的方法，认真、扎实做好健康生活方式行动宣传推广工作。
（四）积极探索，创新形式。认真策划开展健康生活方式行动的模式，通过多种途径、采取多种形式推广健康生活方式的理念和行动，将健康生活方式行动融入到广大居民的日常生活、工作、休闲和出行等活动中，创建更多与各地文化、民俗、生活习惯、自然条件、城乡特点相结合的活动形式，推动健康生活方式行动。
（五）组织开展示范行动。在社区、食堂/餐厅、超市等人群相对固定、集中的场所开展健康生活方式示范活动，树立典型，探索经验和模式，逐步推广，促进更多的社区、单位加入全民健康生活方式行列，为广大居民、职工创造实践健康生活方式的良好环境。
（六）加强媒体宣传行动。充分利用各地主流媒体，采用多种形式，开展健康生活方式传播活动。通过媒体的反复播放、登载，广泛传播，强化健康生活方式意识，使健康生活方式行动家喻户晓，深入人心。
（七）与慢病防治工作相结合。推广健康生活方式行动要与预防心脑血管病、糖尿病、癌症等慢性非传染性疾病防治工作相结合，在开展“维持健康体重与血压管理关键技术”社区试行及应用项目的地区，首先要启动全民健康生活方式行动，并将指导慢病高危人群和慢病患者采取健康生活方式作为项目策略，列入考核、评价内容。
（八）与爱国卫生运动相结合。充分利用创建卫生城镇、建设健康城市等活动平台，加大对健康生活方式的推广力度，并将普及健康生活方式行动作为创建卫生城镇、建设健康城市活动的重要内容。
（九）与社会各界开展合作。国家行动办公室将支持健康烽火行动、健康大使评选活动、上海国际健康生活方式博览会及专题展览、小学生营养及健康教育行活动、健康生活方式社区推进行动以及行动进超市、快餐连锁店等相关行动，请各地予以配合，并动员企业、社会团体、国际组织、非政府组织等各方面力量开展合作，形成全社会共同推动健康生活方式的良好环境。
（十）及时总结，广泛交流。及时总结有效开展健康生活方式的机制、形式和方法，通过研讨会、现场交流、工作动态、快讯、网站等多种形式广泛交流，互相促进，共同促进健康生活方式行动的深入开展。
三、国家行动办公室进度安排
（一）2008年1-3月。总结2007年工作，制订并下发2008年行动实施方案，成立行动顾问委员会和专家委员会，印发工作动态，召开已启动地区工作研讨会，举办省级行动执行单位技术培训班，确定本年度重大活动计划。
（二）2008年4-6月。印发第一阶段膳食与身体活动技术指导方案、核心信息和知识要点手册，完成示范标准和评价指标的制订工作，制订省级行动考核和评估方案，完成网站设计和制作。
（三）2008年7-9月。召开全国创建示范单位现场经验交流会，举办行动一周年大型主题活动。
（四）2008年10-12月。国家行动办公室组织督导与评估，各省、市上报本年度工作总结，国家行动办公室向行动领导小组上报工作报告，制订2009-2010年度行动实施方案，筹备召开本年度工作会议。
甘肃省人民政府


甘肃省森林公园管理办法


　　第一条　为贯彻以营林为基础的方针，保证森林采伐迹地及时更新，促进国营、集体和个人不断培育、扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

　　第二条　凡生产、销售木材、竹材的单位和个人，除农民房前屋后自栽自采自用的外，均须缴纳育林基金（林价），其标准如下：

　　　（一）国营森工企业按每立方米木材销售收入的２１％提取；

　　（二）国营林场按木材、竹材销售收入的２０％提取；

　　（三）其他单位、集体和个人经批准采伐的木材、竹材，按照所在地森工企业或国营林场木材、竹材各自平均售价的２０％，向林业部门缴纳；

　　（四）小规格材和薪材，按销售收入的１０％征收；

　　（五）煤矿用坑木，属于自植、自造、自采、自用的，育林基金（林价）按所用坑木市价的２１％自提、自用；

　　（六）凡有在林区开矿办厂者，均须按有关规定办理手续，并征得县以上林业主管部门同意方可开业；

　　凡在林区开矿办厂者，必须向当地国营森工企业、国营林场或县林业局交纳育林基金。其交纳额度或比例，可由双方协商解决，订立合同并经当地公证机关公证；

　　（七）林副产品，凡在国营林区内采集的木本粮油、经济林于鲜果品、生漆、松脂、香菇、木耳、杜仲、栓皮、槐花、茯苓和其他林副产品及未征收育林基金（林价）的木竹成品、半成品，均按市场价格的5％在林区范围内由当地林业部门征收。

　　第三条　木材、竹材的育林基金（林价）在生产经营、销售过程中，只征收一次，不得重复征收。

　　第四条　使用范围。

　　（一）国有林育林基金（林价）用于：

　　１．森林更新及造林支出，包括迹地更新、整地、造林、补植及幼林抚育等；

　　２．森林培育支出，包括天然中幼林抚育，低价林改造等；

　　３．采种、育苗及种子园、母树林、良种基地经营支出；

　　４．林木病虫、兽害防治、护林防火等森林保护支出；

　　５．营林林场的管理费，基层营林机构的营林生产科研费用；

　　６．林场、苗圃营林生产设施费用支出；

　　７．营林简易设施费（包括简易林道、楞场、工舍和简易嘹望台等），生产用工具、器具的购置费支出；

　　８．森林资源二类调查、营林调查设计和资源档案管理等补助费支出。

　　上述育林基金（林价）重点用于恢复和扩大森林资源。用于７、８两项的支出，不得超过当年总支出的２０％。

　　（二）乡村集体和个人育林基金（林价）用于乡村集体林场或个人采伐迹地更新、荒山荒地的宜林地造林、合作造林、营造速生丰产用材林、幼林抚育、林木病虫兽害防治、护林防火、以及扶持乡村办林场等项费用的支出。要保证优先用于缴纳育林基金（林价）的乡村集体单位和个人。

　　第五条　育林基金（林价）实行专款专用，不得用于企业（林业局）所在地和县以上（含县级）各级林业主管部门的房屋建设及行政机关、事业单位的一切经费支出。

　　第六条　育林基金（林价）的管理。

　　育林基金（林价）按《甘肃省预算外资金暂行办法》进行管理，由林业部门使用。坚持统筹安排、适当调剂、先提后用、量入为出原则。企业提留的育林基金（林价）由企业统一核算，专户储存，专款专用；事业单位和上交主管部门育林基金（林价）采取由财政部门专户储存管理的方式，进行监督使用。育林基金由各级林业部门负责管理，财政、银行、审计部门负责监督、检查，遇有不按计划和不按规定用途使用的，银行有权拒付。

　　育林基金（林价）实行预决算制度，其收入、支出应纳入企业和林业主管部门的财务计划。将预决算上报林业主管部门的同时，抄送同级财政部门，并要抄报上一级财政部门。经过逐级审查汇总上报林业主管部门的预决算，必须经过审批后方能执行。必须坚持计划的严肃性。因情况变化需要修改计划时，应按规定报批调整计划。

　　育林基金决算要有说明书，并应由开户银行签署意见。上报的决算，数字要正确，严禁弄虚做假。凡不符合规定的开支不得列入决算。各级林业主管部门要做到汇总单位齐全，不重不漏，数字要相互衔接，正确无误。

　　第七条　基层生产单位留用、上交和各级林业管理部门集中育林基金（林价）比例：育林基金（林价）实行分级管理，统一调剂，由各地、州、市（林管局）县（生产局、总场）林业部门负责征收，逐级按规定及时、足额上交林业主管部门。

　　（一）国营森工企业留用６０％，上交白龙江林管局３０％，上交省林业厅１０％。

　　（二）地方国营林场提取的育林基金提留比例　：

　　１．县属国营林场留用８０％，上交县林业局１５％，上交地、州、市林业主管部门５％；

　　２．地、州、市属国营林场留用８０％，上交地区和省林业主管部门各１０％；

　　３．省属国营林业事业单位留用８０％，上交省林业厅２０％。

　　（三）征收集体和个人的育林基金（林价），８０％返还给集体和个人，县林业局留用１０％，上交地、州、市林业主管部门１０％。

　　第八条　各单位、集体留用的育林基金（林价），按规定使用范围统筹安排，按上级批准的计划项目使用。当年完成计划项目的情况要总结报上级林业主管部门，抄报财政部门。各级林业主管部门集中的育林基金（林价），按其来源和管理体制，有计划的返还缴纳育林基金的企业和事业单位，以及有计划的用于企业之间和地区之间的余缺调剂，年终结余可结转下年继续使用。

　　第九条　育林基金（林价）每半年上交一次，不得挤占挪用，不得拖欠滞交。对故意拖延不按时上交者，处以每天加收５‰的滞纳金。

　　第十条　育林基金（林价）支出，要合理安排，厉行节约。实行层层包干，将指标落实到基层或个人，年终考核的办法，对保证如期完成营林任务，支出较计划节约的，由主管部门按承包条款兑现，进行奖励。

　　任何部门、单位和个人不得违反育林基金（林价）使用范围。对故意违反者，按国务院关于违反财政法规的有关规定处罚。

　　第十一条　育林基金（林价）按规定免征能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。

　　第十二条　各级财政、林业、审计、银行部门对育林基金（林价）的收支要加强检查监督。

　　第十三条　本办法由省财政厅和省林业厅负责解释、修订。

　　第十四条　本办法自１９９０年１月１日起施行，我省以前发布的有关育林基金使用管理的规定、办法，一律作废。