山东省人民政府


山东省人民政府令
　（第７２号）


《山东省私营企业劳动管理规定》业经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李春亭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月二日

　　　　　　　　　　　山东省私营企业劳动管理规定



　　第一条　为加强私营企业的劳动管理，维护私营企业和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在本省行政区域内的私营企业和与之形成劳动关系的劳动者，均适用本规定。
　　本规定所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工８人以上的营利性的经济组织。


　　第三条　各级劳动行政部门主管本行政区域内的私营企业劳动管理工作。
　　各级劳动行政部门的劳动监察机构对私营企业及其劳动者遵守劳动法律法规的情况实施监督检查。


　　第四条　私营企业具备规定条件的，应当自开业之日起６个月内依法组建工会，并为其提供必要的工作条件。
　　私营企业工会有权代表劳动者与私营企业业主就劳动报酬、工作时间、休息、休假、劳动安全卫生及保险福利等事项协商签订集体合同。私营企业没有建立工会的，由职工推选的代表与企业签订集体合同。


　　第五条　私营企业可根据生产经营需要自主确定用工数量、时间、条件和考核、录用办法，但应按规定由职业介绍机构组织招收。
　　城镇私营企业用工，应当先从当地城镇人员中招收；确需招用农民工的，应按省有关规定办理。乡村私营企业，可以就地招用农民工。
　　禁止招用未满１６周岁的未成年人。
　　私营企业聘用离退休职工，应按省有关企业聘用离退休职工的规定执行。


　　第六条　私营企业招用劳动者，不得以押金、集资等方式作为录用条件向被录用者收取货币或实物；不得扣留劳动者的居民身份证、暂住证等证件。


　　第七条　私营企业与劳动者应当在平等自愿、协商一致的原则下依法订立书面劳动合同，并经劳动行政部门鉴证。
　　依法签订的劳动合同具有法律约束力，双方必须严格遵守。一方要求变更劳动合同的有关条款时，应当经双方协商同意。一方违反劳动合同，应当依法承担违约责任。
　　劳动者应当遵守劳动法律法规，自觉按劳动合同的约定履行应尽的义务。


　　第八条　私营企业招用劳动者应当根据不同工种和劳动合同期限长短约定试用期。试用期按国家和省有关规定执行。


　　第九条　私营企业应按国家和省有关规定，对在职、新招或改变工种的技术工人进行培训，并按规定参加职业技能考核、鉴定。经考核、鉴定合格的，方能上岗。


　　第十条　私营企业根据国家法律、法规，与劳动者协商确定实行的工资制度、工资标准、增加工资和奖惩办法。报当地劳动行政部门备案。
　　私营企业应按省公布的工资增长指导线和物价补贴指导意见，对劳动者增加工资和发放物价补贴。


　　第十一条　劳动者法定工作时间内提供了正常劳动的，私营企业应以劳动合同的约定支付工资，工资额不得低于当地最低工资标准。
　　私营企业应当以法定货币支付劳动者工资，不得以实物及其他非货币形式代替。
　　私营企业不得无故拖欠或克扣劳动者工资。


　　第十二条　劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，私营企业应当依法支付工资。
　　私营企业安排劳动者在法定工作时间以外工作的，应当按规定标准支付劳动者工资。


　　第十三条　私营企业对劳动者因工负伤或患职业病医疗终结，经劳动鉴定委员会确认为全部或大部分丧失劳动能力的，应按国家规定的退休、退职条件为其办理退休、退职手续；确认为部分丧失劳动能力的，应当安排适当工作，不得终止劳动合同，本人提出终止的除外。


　　第十四条　女职工在孕期、产期、哺乳期内劳动合同期满的，私营企业不得终止劳动合同，应当延长到孕期、产期、哺乳期满为止。


　　第十五条　私营企业依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条和劳动者依据《劳动法》第三十二条（二）、（三）项规定解除劳动合同或因劳动合同期满终止劳动合同的，私营企业应按省规定的标准给予劳动者一次性的经济补偿。


　　第十六条　劳动者患病或非因工负伤，私营企业应按国家规定给予一定的医疗期。
　　劳动者医疗期满后，根据《劳动法》第二十六条第（一）项规定解除劳动合同的，除按照规定给予一次性经济补偿外，还应发给不低于６个月工资的医疗补助费。


　　第十七条　私营企业应按规定实行社会保险制度，缴纳社会保险基金。
　　养老保险基金，由私营企业和劳动者按照省和市人民政府、行署规定的统筹比例缴纳，由劳动行政部门和民政部门的社会保险机构按省有关规定征收，工商行政管理部门予以协助。劳动者应享受的养老保险金必须按时足额支付。
　　医疗、工伤、生育、供养直系亲属等保险福利待遇，参照国有企业的有关规定执行。


　　第十八条　城镇私营企业应当建立失业保险制度。失业保险基金的缴纳、筹集、使用和管理办法按省有关规定执行。


　　第十九条　私营企业应按国家规定提取职工福利基金和公益金，提取的职工福利基金和公益金，必须按规定用于职工的福利支出，不得挪作他用。劳动者的福利待遇参照国家有关规定执行。


　　第二十条　私营企业必须执行国家、省有关劳动安全卫生法律法规和标准，为劳动者提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和劳动场所，并向劳动者发放劳动防护用品和保健食品津贴等。
　　私营企业必须依法对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。


　　第二十一条　私营企业应当做好新职工和调换工种人员的安全教育工作。对特种作业人员必须按照国家和省有关规定进行安全技术培训，经考核合格后方可上岗作业。


　　第二十二条　私营企业发生职工伤亡事故（包括急性中毒）必须立即组织抢救、保护现场，并按规定报告当地劳动行政部门及其他有关部门，接受对事故的调查和处理。


　　第二十三条　私营企业应当根据国家和省有关规定制定相应的定员定额标准，不得随意提高定额水平，加大劳动强度。
　　禁止以暴力、威胁或者其他妨碍人身自由的手段强迫劳动者劳动；禁止体罚和侮辱劳动者。


　　第二十四条　私营企业违反本规定有下列情形之一的，由劳动行政部门责令改正，并对企业处以５００００元以下罚款：
　　（一）招用未满１６周岁的未成年人；
　　（二）未按规定招用农民工的；
　　（三）向劳动者收取货币、实物或者扣留劳动者居民身份证、暂住证的。
　　私营企业违反本规定招用未满１６周岁的未成年人，情节严重的，由工商行政管理部门依照《劳动法》第九十四条吊销营业执照。


　　第二十五条　私营企业违反本规定订立及未鉴证劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，并视情节轻重，分别处以５０００元以下罚款。


　　第二十六条　私营企业违反本规定，无故拖欠、克扣劳动者工资或拒不支付劳动者延长工作时间工资的，由劳动行政部门责令其限期支付劳动者应得工资、应得工资２０－１００％的经济补偿金，并可责令按相当于劳动者应得工资、经济补偿金总和的１－５倍支付劳动者赔偿金。


　　第二十七条　私营企业违反本规定，不按期足额缴纳社会保险基金的，由劳动、民政等行政部门责令限期缴纳；逾期不缴的，从逾期之日起按日加收应缴额５‰的滞纳金。


　　第二十八条　私营企业违反本规定，劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家和省有关规定的，由劳动行政部门或者有关部门责令限期改正；逾期不改的，可依照《山东省劳动安全卫生管理规定》予以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令其停产整顿；发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员依法追究刑事责任。


　　第二十九条　私营企业违反本规定，以暴力、威胁或者其他妨碍人身自由的手段强迫劳动者劳动，体罚和侮辱劳动者的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　罚款应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律缴同级财政。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　私营企业与劳动者之间发生劳动争议，按照《劳动法》和国家及省有关规定处理。


　　第三十三条　个体经济组织的劳动管理，参照本规定执行。


　　第三十四条　本规定自１９９６年８月１日起施行。

安徽省人民政府


安徽省行政处罚听证程序规定
安徽省人民政府




第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省各级行政机关，法律、法规授权可实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章规定受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下统称行政机关），均应执行本规定。
第三条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，该行政机关应当组织听证。
前款中较大数额罚款是指对公民处以1000元以上的罚款、对法人或其他组织处以10000元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。
第四条 听证遵循公开、公正的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。组织听证的机关应当在听证的3日前向社会公告。
第五条 听证由行政机关指定1名本单位法制机构工作人员或非本案调查人员主持。根据案件需要，还可以指定或邀请1至2名非本案调查人员担任听证员或书记员，协助主持人工作。
第六条 听证参加人包括当事人、第三人、代理人、案件的调查人员、证人、鉴定人员以及翻译人员。
当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。
第三人是指与案件的处理结果有利害关系的其他公民、法人或其他组织。
第七条 行政机关决定举行听证，应当及时确定听证的时间、地点和方式，并在听证的7日前将有关事项书面通知当事人。
第八条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证纪律；
（二）宣布当事人的权利和义务；
（三）听证主持人介绍主持人、听证员、书记员，询问当事人是否申请回避，询问、核对听证参加人身份，宣布听证开始；
（四）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；
（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
（六）听证主持人就案件有关问题进行询问、调查；
（七）听取当事人的最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
听证应当制作笔录；笔录应当交案件调查人员、当事人、第三人和证人审核无误后签字或者盖章。
第九条 听证结束后，行政机关应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，作出决定。
第十条 行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。
第十一条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。



1997年12月24日