江苏省人力资源和社会保障厅


关于印发进一步规范劳动人事争议仲裁裁决书意见的通知

苏人社发[2011]498号


各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、劳动人事争议仲裁委员会：
为深入贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》，现将《关于进一步规范劳动人事争议仲裁裁决书的意见》印发给你们，请贯彻执行。
各地在执行过程中发现的问题，请及时报告省厅调解仲裁管理处。


二○一一年十一月二十八日


关于进一步规范劳动人事争议仲裁裁决书的意见


《江苏省劳动人事争议调解仲裁文书样式》（苏人社发【2011】108号）自2011年4月20日起使用，现为进一步规范调解仲裁文书中仲裁裁决书的制作，不断提升全省劳动人事争议仲裁办案质量和水平，特提出如下意见，请一并贯彻执行。
第一条 当事人基本情况部分：当事人为劳动者的，依次写明当事人姓名、性别、民族、出生年月日、住所地；当事人为用人单位的，依次写明用人单位名称、住所地、法定代表人（主要负责人）姓名、职务等。用人单位名称、住所地写完后，用人单位法定代表人（主要负责人）姓名、职务另起一行写明。当事人是起有字号的个体工商户，以其营业执照上登记的字号为当事人，同时写明该字号业主的姓名、性别、民族、出生年月日、住所地。代理人为律师、基层法律服务工作者及用人单位职工，依次写明代理人姓名、工作单位、职务；代理人为除上述人员外的公民个人，依次写明代理人姓名、性别、民族、出生年月日、住所地。
当事人是法人或其他组织的，写明法人或其他组织的全称（以工商注册的名称为准，无工商注册材料的，以其他有效身份证明材料为准），不得使用简称。当事人是不具备法人条件的组织或起字号的个人合伙的，直接写明其名称或字号和住所地。在仲裁过程中，当事人变更名称的写变更后全称。
当事人是法人或其他组织的，写明法人或其他组织所在地址；当事人是劳动者的，写明劳动者的住址。地址应写明当事人住所地所在的省（自治区、直辖市）、市、县（市、区）、镇（乡）、村、门牌号码等。住所地与经常居住地不一致的，写经常居住地。
被申请人提出反申请的案件，可在本申请称谓后用括号注明其反申请人称谓，如：“申请人（反申请被申请人）”、“被申请人（反申请人）”。当事人、法定代表人（主要负责人）、代理人称谓后面不用冒号隔开，直接写其姓名或者名称。
第二条 案由部分：案由一般应根据案件的性质和具体情况，并结合《劳动争议调解仲裁法》第二条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的受理范围来确定，要能明确反映双方当事人争议的焦点。当事人申请仲裁的法律关系与实际诉争的法律关系不符时，结案时以仲裁庭查明的当事人之间实际存在的法律关系作为确定案由的依据。当事人之间争议的法律关系涉及多个方面的，以主要或者重要争议为案由，案由不能超过三个，不能出现“等”字样。
第三条 案件审理程序部分：如果被申请人提出反申请的，将“公开开庭进行了审理，”改写为“在案件审理中，被申请人提出反申请，经审查，符合反申请受理条件，两案合并公开开庭审理。”如果依法未公开开庭的，写明“本委因……（写明原因）对本案进行了不公开审理。”当事人经依法送达未到庭的，应写明“×××经本委依法通知无正当理由拒不到庭，本委依法缺席仲裁。”当事人未经仲裁庭许可中途退庭的，应写明“未经仲裁庭许可中途退庭，本委依法缺席仲裁。”
第四条 当事人诉辩称部分：申请人诉称（含反申请）部分应写明事实、理由、仲裁请求及（对反申请的答辩意见）；被申请人辩称（含反申请）部分应写明事实、理由及（反申请请求）；第三人辩称部分应写明事实、理由。
诉辩称中均应使用第三人称，不能使用如“我”、“我单位”、“本公司”、“本人”等第一人称，且应避免出现带有情感之类的词语。对当事人的诉辩称内容，应做总结、归纳性概述，既要忠实于各方当事人原意，又要注意全面，在不遗漏各方当事人主张的基础上进行概括，不能流露出仲裁员的主观意向。当事人的仲裁请求应写清具体事项，数额明确。
当事人既没有提交书面意见，也没有参加庭审的，写“×××既未做出答辩，亦未到庭参加仲裁活动。”
对疑难复杂案件，在当事人诉辩称部分应写明当事人提交的证据、当事人质证意见和仲裁庭认证部分。具体包括：①概述各方当事人无争议的证据；②围绕案件争议焦点，详述当事人持有异议的证据的举证、质证情况；③详述仲裁庭的认证理由。对经仲裁庭审质证，各方当事人对真实性、关联性、合法性均不持异议或争议的证据，分别列明证据名称，并写明“本委予以确认。”对与案件争议焦点密切相关，且当事人持有异议或争议的证据，应详细地一一写明各个证据的名称、提交证据的当事人、其他当事人的意见、仲裁庭对此予以认定或者不予认定的理由等。对仲裁委员会调取的证据，当事人有质证意见的也要写明。
第五条 本委查明部分：写明仲裁庭对当事人争议焦点、重点的认定事实。认定的事实必须是经过审理查明属实的事实。该部分叙述应视案情区别而定。叙述的方法一般应按照时间顺序，客观地、全面地、真实地反映案情，详述主要情节和因果关系。要围绕当事人的仲裁请求，有针对性的叙述，重点突出、层次分明、逻辑严密、繁简适当。写事实的一般顺序为：当事人的劳动人事关系基本情况；围绕当事人的仲裁请求依次叙明案件基本情况；其他与本案仲裁请求有关的事实。
叙述事实时要注意保守国家机密、军事秘密、商业秘密，对当事人的声誉、隐私情节不作描述；杜绝出现具有侮辱、谩骂等攻击性言辞。
第六条 本委认为部分：针对当事人的仲裁请求和争议焦点，摆事实，讲法律，谈道理，分清是非责任。说理要充分、严谨、客观，详略得当，既要有针对性，又要是非分明。裁决依据的规定，引用时应当准确、全面、具体。仲裁裁决内容必须明确、具体，具有可执行性。
“根据……的规定”中省略部分具体是指引用国家法律、法规、规章。依据的具体叙明顺序为先实体法后程序法，先法律、行政法规后地方性法规、规章，应依照法律的位阶从高到低写明。
裁决的结果：对当事人仲裁请求支持的，应写明“自本裁决生效之日起×日内，被申请人一次性支付申请人……”；对当事人仲裁请求不支持的，应写明“对申请人（或反申请人）的仲裁请求，不予支持。”
第七条 裁决书整体页面设置及段落格式：公文用纸采用国际标准Ａ4型（210ｍｍ×297ｍｍ），左侧装订。“页边距、版式”使用word文档默认格式。
“×××劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书”，宋体二号字，加黑，单倍行距，居中；首部“×××劳动人事争议仲裁委员会”应与尾部仲裁委员会的印章一致。案号、正文部分，使用仿宋三号字。案号与标题之间空一行，连接正文，案号由仲裁委员会代字、年份和序号组成，年份、序号用阿拉伯数码标识，年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001）。正文段落格式为：两端对齐、首行缩进2字符、行距28磅。一般每面排22行，每行排28个字。
仲裁委员会的裁决日期用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”。
不予受理通知书、仲裁决定书、仲裁调解书的页面设置和段落格式，依照本条第一、二、三款规定执行。
第八条 本意见自2012年1月1日起施行。



青海省西宁市人民政府


西宁市租赁房屋治安管理办法

西宁市人民政府令第23号


　　西宁市租赁房屋治安管理办法》已经市人民政府 第１１次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年３月１日起施行。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　李津成
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月十三日

　　　　　　　　　　　　　　　　西宁市租赁房屋治安管理办法


　　第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区。
外国人、无国籍人、华侨和台、港、澳居民的暂住管理，按有关规定办理。
第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住３日以上的人员。
第四条 市公安局是本市暂住人口治安管理的主管机关。
区公安分局、大通县公安局负责本辖区内暂住人口的治安管理工作，公安派出所负责暂住人口的登记、发证等日常治安管理工作。工商、计划生育、卫生、劳动、教育、民政、房产、物价、财政、税务等部门及街道办事处，应当按照职责分工，协同公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
第五条 机关、团体、部队、学校、企事业单位以及个体工商户、居（村）民，应当按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留住谁负责”的原则，配合公安机关和有关部门做好对暂住人口的管理、教育和服务工作。居（村）民委员会应当协助所在地公安派出所做好暂住人口管理工作。
第六条 拟在本市暂住３日以上的人员，应在到达本市３日内，按下列规定申报暂住登记：
（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或暂住人持户主的户口簿和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；
（二）暂住在国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位的，由留住者持暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；
（三）暂住在出租房屋的，由房屋出租人或房屋代管人持房屋租赁合同和暂住人口居民身份证明到暂住地公安派出所办理；
（四）暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆的，按照旅馆业治安管理有关规定办理旅客住宿登记；
（五）暂住在宗教场所或其他场所的宗教职业人员，应到暂住所在地宗教主管部门及公安派出所办理。
暂住在其直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居（村）民委员会或本单位保卫部门，不办理暂住登记。
第七条 正在服刑的劳改、劳教人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，由本人持批准证明，在到达本市２４小时内，到当地公安派出所申报暂住登记。
第八条 城市流浪乞讨人员，由民政部门按有关规定收容遣送。
第九条 拟在本市暂住１个月以上、年满１６周岁从事劳务和生产经营活动的人员及宗教职业人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领《暂住证》。
第十条 公安派出所在签发《暂住证》前，应当查看育龄人员《流动人口计划生育证明》以及依照国家和省有关规定暂住人应当持有的其他证明；对证件齐全，符合暂住规定的，应当于申请当日登记，签发《暂住证》。
第十一条 暂住证为一人一证，有效期限不超过１２个月。有效期满需要继续暂住的，应在期满前３日按照本办法第六条、第十条的规定申请延期，延期不超过１２个月；延期期满后继续暂住的，应当重新申领《暂住证》。
《暂住证》在本市范围内有效。暂住人在本市范围内变更暂住地的，应当持《暂住证》到现居住地公安派出所办理变更登记手续。
《暂住证》遗失、损毁的，暂住人应当向公安派出所报告，补领《暂住证》。
第十二条 《暂住证》由市公安局统一印制。禁止转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》。
第十三条 暂住人应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规、规章和有关规定；
（二）接受公安机关的查验，服从当地的治安管理；
（三）协助公安机关做好治安防范和案件查处工作；
（四）离开本市时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。
第十四条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照规定可以收缴《暂住证》以外，任何单位和个人不得非法扣押暂住人的《暂住证》和其他身份证件。
第十五条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位及个体业主不得雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员。
单位及个体业主应当协助公安机关做好暂住人员的治安管理工作，发现暂住人有违反治安管理行为的，应当及时向暂住地公安派出所报告。
第十六条 劳动、卫生、工商、税务等部门为暂住人办理有关证照或登记手续时，应当查看其《暂住证》。
第十七条 暂住人在暂住地死亡，留住人或有关人员应当及时报告暂住地公安派出所。暂住地公安派出所注销死者暂住登记，并通知其常住户口所在地公安机关。
　　第十八条 公安机关应当履行下列职责：
（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育；
（二）检查督促有关单位和责任人落实管理责任和措施；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为；
（四）依据有关规定做好暂住人口统计工作，向有关部门提供有关情况；
（五）依照有关法律、法规、规章的规定，配合做好暂住人口计划生育等方面的管理工作。
第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报暂住登记的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者５０元以下罚款；
（二）不按规定申领《暂住证》或者不按规定办理《暂住证》变更、延期、补领手续的，责令有关责任人或者暂住人限期补办，逾期不办的，处以警告或者２００元以下罚款；
（三）转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》的，收缴《暂住证》，对有关责任人处以警告或者２００元以上５００元以下罚款；
（四）单位或个体业主雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员的，责令限期改正，逾期不改正的可对单位负责人或者直接责任人处以５００元以上１０００元以下罚款；
（五）非法扣押暂住人《暂住证》和其他身份证件的，对单位主要负责人或者直接责任人处以警告或者１０００元以下罚款。
违反本办法构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 暂住人口管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿或者有意刁难暂住人的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由西宁市公安局负责解释。
第二十三条 本办法自１９９９年３月１日起施行。１９９６年４月９日市人民政府办公厅印发的《西宁市暂住人口管理暂行办法》（宁政办〈１９９６〉４６号）同时废止。