强奸犯罪是一种严重的性侵犯罪，犯罪行为往往给被害人身心造成巨大的伤害，给其家庭抹上一层阴影，对社会也会造成严重危害。2012年四川省南充市嘉陵区人民法院共受理强奸案15件，涉及被告人16人，被害人15人，通过对这些案件进行分析，找出此类犯罪的特点，分析其原因，寻找预防此类犯罪的对策，以减少此类犯罪的发生。

　　一、犯罪特点

　　（一）被害人的特点

　　1、农村中的留守女童。2012年我院受理的强奸案件共涉及15名被害人，其中7名系未满14周岁的幼女，占46.6%。这7名被害人均生活在农村，父母外出务工，长期由祖父、祖母或外祖父、外祖母抚养。

　　2、痴呆、精神有疾患的女性。15名被害人中有3名系痴呆、精神有疾患的女性。这3名被害人均系无性自卫能力的精神发育迟滞患者或正在发病期间的精神分裂症患者，对被告人的强奸行为根本不知道反抗，也不知道告诉其家人，被告人容易多次得逞，危害往往也会更大。其中一名被害人在被奸淫后4个多月，其家人发现被害人已怀孕多日才得知此事。　

　　3、已满14周岁未满18周岁的少女。15名被害人中有2人系未成年少女，她们生理发育虽然已经成熟，但是社会经验不足，缺乏对人的辨别能力，容易受到引诱，进入被告人设定的圈套。在被侵害时，又不能采取有效的反抗措施，使被告人的犯罪行为得逞。

　　4、娱乐场所服务人员。15名被害人中有1人系一单身俱乐部的走秀女，穿着性感、行为轻佻，被告人邀被害人一起喝酒唱歌后，又将被害人带至宾馆开房，强迫与被害人发生性关系。

　　5、通过网络认识的年轻女性。被害人与被告人通过网络认识后，轻易地答应了被告人的见面请求，并孤身前往，让被告人有可趁之机。

　　6、喝酒不计后果的年轻女性。被害人喝酒时不计后果，被告人趁被害人酒后意识不清，将被害人带至宾馆等场所，对被害人实施奸淫。

　　（二）被告人的特点

　　1、农村中年龄较大的单身男性。16名被告人中50-75岁的有7人，他们生活在农村，要么一直未婚，要么已婚丧偶多年，缺乏家人的关爱，女性的呵护，对性有本能的渴求，又无从满足。他们看到被害人有机可趁时便挺而走险，对其实施奸淫，以满足自己的性欲望。

　　2、血气方刚的青年男性。16名被告人中20-30岁的有7人，他们血气方刚，又未婚，年轻、漂亮的女性对他们有强大的吸引力，他们想方设法要与被害人发生性关系，当他们的性要求不能得到对方的同意时，便采取强迫手段对其实施奸淫。

　 （三）采用的犯罪手段

　　1、财物引诱。在对幼女实施的强奸犯罪中，被告人与被害人相互认识，从年龄上来说，被告人是被害人的长辈，平时表现出对被害人的关心照顾，被害人的监护人往往也不会对被告人存以戒心。被告人利用幼女年少无知，又禁不起诱惑的特点，利用少量财物作诱饵与其发生性关系，或在发生性关系后给少量财物，让其不要告诉家人。

　　2、醉酒之机。被告人与被害人一起喝酒时，便心存不轨，频繁的与被害人喝酒叙谈，在被害人酒后意识不清时，又假意要带被害人去休息，趁机将被告人带至宾馆，强行与其发生性关系。等被害人清醒时，发现已身处险境，报警为时已晚。

　　3、不知反抗之机。被告人见被害人呆傻或正在精神病发病期间，趁无人监管之机与其发生性关系。被害人此时毫无性防卫意识，也无性防卫能力，不知反抗，让被告人的犯罪行为轻易得逞。

　　4、暴力手段。被告人对被害人早有犯意，在被害人与其单独相处时，先是对被害人威胁引诱，在被害人不从的情况下，便采用暴力手段，强行与被害人发生性关系。有的被害人呼救、反抗都无济于事。有的被害人见此情形，甚至羞于呼救，让被告人的犯罪得逞。

　　二、犯罪原因分析

　　（一）个人原因

　　1、被告人文化程度低，法律意识淡薄，无知导致他们走上犯罪道路。16名被告人中高中文化2名，初中文化6名，小学文化6名，文盲2人，文化程度普遍较低，对其行为的法律后果并不清楚。如被告人岳某系小学文化，与一精神病患者同居并发生性关系，岳某对与没有自卫能力的精神病患者发生性关系是犯罪及其犯罪的后果并不知晓。

　　2、被告人品德低下，缺乏自制力。部分被告人道德败坏，品质低下，身边又没有人对其行为加以约束，长期以往，走上犯罪道路。如被告人陈某强奸案发生后，群众反映此人经常看黄色录像，还与其他妇女有不正当性关系等。

　　3、被害人自身原因。被害人交友不善，贪图小便易，易轻信他人，自身行为放纵等，是其成为强奸犯罪被害人的诱因。

　　（二）家庭原因

　　1、被告人缺乏家人关爱，长期单身生活，情感压抑，走上犯罪道路。有8名被告人系生活在农村，一直无配偶或丧偶多年，自身年龄较大，生活条件不好，其子女在外务工，又没有配偶，为满足自己的性欲望，铤而走险，对幼女或痴呆女性进行奸淫。

　　2、被害人家庭教育缺失，监护不力，成为强奸对象。留守儿童、隔代抚养、隔代教育，其带来的关爱缺失，教育错位，已成为当今的一个社会问题。15名被害人中有9人均系农村中的留守儿童，由爷爷婆婆或外公外婆抚养，他们文化程度低，又忙于农活和家务，对被害人关心甚少，不能很好地对被害人进行监护和教育，使被告人有可趁之机实施犯罪行为。

江西省人大常委会


江西省乡镇人民代表大会工作暂行条例
江西省人大常委会



（1987年10月31日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1987年11月1日公布）^


第一条 为了加强我省乡、民族乡、镇人民代表大会的建设，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本条例。
第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会是基层国家权力机关。
第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会每届任期三年。
第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本乡、民族乡、镇内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本乡、民族乡、镇的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本乡、民族乡、镇的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本乡、民族乡、镇的民政工作的实施计划；
（六）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；选举人民陪审员；
（七）听取和审查乡、民族乡、镇人民政府的工作报告；
（八）撤销乡、民族乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；
（九）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障宪法和法律赋予公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十）保障农村集体经济组织应有的自主权；
（十一）保障少数民族的权利；
（十二）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次。
经过五分之一代表提议，可以临时召集乡、民族乡、镇人民代表大会会议。
第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由五至九人组成。
主席团的职责主要是：
（一）主持本级人民代表大会会议；
（二）负责筹备并召集下一次人民代表大会会议；
（三）通过代表资格审查委员会对代表资格的审查报告；
（四）决定邀请乡镇长和有关组织负责人列席乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团的会议；
（五）了解检查本级人民政府的工作；
（六）审查乡、民族乡、镇人民政府对乡、民族乡、镇人民代表大会通过的建设计划和财政预算的部分变更；
（七）调查研究讨论乡、民族乡、镇行政区域内的重大问题；
（八）组织代表联系选民，组织开展代表小组活动；
（九）办理本级人民代表大会和上一级人民代表大会常务委员会交付的其他工作。
主席团配备工作人员一至三名，办理大会闭会后的日常具体工作。
第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团设常务主席一人。常务主席由本级人民代表大会主席团决定产生，任期三年。
常务主席的职责和任务是：
（一）负责召集主席团会议和大会闭会后的日常工作；
（二）做好召开本级人民代表大会会议的具体准备工作；
（三）宣传宪法、法律、法规和本级与上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（四）联系本级人民代表大会代表，反映代表和选民的意见和要求；
（五）协助、指导选区撤换和补选代表；
（六）参加本级政府的重要会议，了解、督促本级政府办理代表的建议、批评和意见；
（七）办理主席团交付的其他有关事项。
第八条 乡、民族乡、镇人民代表大会每届的第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
第九条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或乡、民族乡、镇人民政府，可以向本乡、民族乡、镇人民代表大会提出属于乡、民族乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
向人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表向本乡、民族乡、镇人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团交乡、民族乡、镇人民政府或由乡、民族乡、镇人民政府转有关单位和组织研究处理并负责答复。对其中迫切需要办理而又有
条件办理的，应在会议期间提出办理方案，并答复代表。
议案和代表提出的意见、建议、批评的办理情况，由乡、民族乡、镇人民政府在三个月内向乡、民族乡、镇人民代表大会主席团作出报告。
第十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第十二条 乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选，由本级人民代表大会主席团或者十名以上代表联合提名。乡长、镇长候选人数一般应多一人，进行差额选举。如果提名的候选人只有一人，经过全体代表充分酝酿、讨论，也可以等额选举。副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一
人至二人，进行差额选举。如果提名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论，根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他代表或者选民，也可以弃权。
乡、民族乡、镇人民代表大会补选乡长、副乡长，镇长、副镇长，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举程序和方式，由乡、民族乡、镇人民代表大会决定。
如果乡长、镇长差额选举的两名候选人得票数都不超过全体代表的半数，需重新提名，进行选举；副乡长、副镇长名额没有选足的，可以另行提名候选人，重新选举，也可以不再选举，作为缺额处理。采取哪种办法，应根据多数代表的意见，由乡、民族长、镇人民代表大会决定。
乡长、副乡长，镇长、副镇长，一般不宜在任期内变动；确需变动的，由大会主席团提请，乡、民族乡、镇人民代表大会会议决定。
第十三条 人民陪审员的选举，根据规定的条件和名额，由主席团提出建议名单交代表酝酿讨论后，采用举手表决方式选举产生。
第十四条 乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
第十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本乡、民族乡、镇人民政府和它所属各工作部门的质询案。由主席团提交受质询的机关。受质询的机关必须在会议中负责答复。
第十六条 在乡、民族乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本乡、民族乡、镇人民政府提出询问，由乡、民族乡、镇人民政府派人说明。
第十七条 乡、民族乡、镇的每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
根据实际需要，乡、民族乡、镇人民代表大会会议期间可以设立预算、议案等委员会。
第十八条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表任期，从每届本乡、民族乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届本乡、民族乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
第十九条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表在会上的发言和表决，不受法律追究。
第二十条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，乡、民族乡、镇及其上级政府根据需要给予往返的旅费和必要的补贴。
第二十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切联系，宣传法律和政策，并且向人民代表大会、人民政府反映群众的意见和要求。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，可以根据就近、方便的原则，组织代表小组，开展工作。
第二十二条 乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。选民有权撤换自己选出的代表，代表的撤换必须由原选区以选民的过半数通过。代表因故不能担任代表职务的时候，由原选区选民补选。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1987年11月1日