福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法(2002年修订)
福建省人民政府
福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法
（1993年2月21日福建省人民政府第2号令发布；根据2002年7月29日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于修改〈福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法〉的决定》进行修订）
福建省人民政府令
第80号
《福建省人民政府关于修改〈福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法〉的决定》已经2002年7月29日省人民政府第43次常务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
省长 习近平
二OO二年八月六日
福建省人民政府关于修改《福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》的决定
福建省人民政府决定对《福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》作如下修改：
将第十二条第（一）项修改为：“企业可以通过发展专业化协作，或相互间人才、资产、资金、技术的流动和商品购销渠道的互补，进行联营。具体的联营方式和有关事项，由企业双方以合同方式确定，不受政府主管部门行政干预。”
本决定自公布之日起施行。
《福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
第一章 总则
第一条 根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），结合我省具体情况，为加快建立适应社会主义市场经济体制的企业经营机制，把企业推向市场，制定本实施办法。
第二条 本实施办法依据《企业法》和《条例》的基本规定，以及省内外的成功经验和做法。各地各部门各企业在实施中应紧密结合实际，有所创新，有所发展。
第三条 采用多种有效形式，转换企业经营机制。
（一）积极推进股份制改革。符合条件的企业，可改制为法人持股和内部职工持股相结合的股份制企业；具备条件的大中型企业，经批准可改制为向社会公开发行股票的股份制企业；多方投资新设立的企业，应实行股份制，并按股份制企业的经营机制运转。
（二）有条件的国有企业可与外商合资经营，并按中外合资企业的经营机制运转。继续做好省已决定的选择一批国有企业引入“外资”企业某些经营管理办法，包括实施国际标准会计制度等内容的试点工作。
（三）逐步推行税利分流。实行税利分流企业的折旧基金、税后留利免征交通能源重点建设基金和预算外调节基金，免除企业税后负担，实行税后还贷。企业技术改造贷款视不同时期、不同情况合理处理。
（四）继续坚持和完善企业承包经营责任制。适合实行承包制的企业，在“八·五”期间继续实行承包；对少数大中型企业进行投入产出包干的试验，包死基数，并以其投入周期确定承包期，以投入资金额确定承包基数。
（五）经批准小型企业可以出租或出售给外商、集体或个人，并按承租或购买方所有制形式经营。
除上述几种形式外，所有企业都可以选择适合本企业发展的经营形式，报经政府主管部门批准；主管部门至迟须在收文之日起一个月内批复，逾期未复的视作同意。
第二章 企业经营权
第四条 生产经营决策权
（一）除国家规定专营和专项审批的行业、产品外，企业根据市场需要和自身生产经营能力与条件，可以跨行业自主选择生产、经营范围及方式，工商行政管理机关依据企业直接申请和国家产业政策予以核准登记。
（二）除国家下达的工业生产指令性计划外，省保留煤炭、钢材、水泥、电石等四种指令性计划产品，争取分三年取消。
（三）企业有完成国家和省下达的指令性计划任务的义务，但有权依据《经济合同法》要求采取合同订货办法，明确供需双方的权利和义务。对不实行合同订货办法的，企业有权拒绝下达的指令性计划任务；对由国家和省对等提供主要生产条件不能兑现或需方不能按《经济合同法》承担责任的，企业有权提出要求或停止执行供货合同。
第五条 产品、劳务定价权
（一）除国家和省级物价管理部门颁布的价格管理目录所列的产品和劳务项目外，企业有权对其产品和劳务自主定价。
（二）对国家和省级物价管理部门颁布的价格管理目录所列的产品和劳务，其价格低于行业平均成本加合理利润的，企业可要求物价部门调整或者放开价格予以解决；属于政策性规定不能调整或者放开价格的，经财政部门审查核准，给予相应的补贴或者其他方式补偿。
（三）对实行工业生产指令性计划的产品，企业在完成计划后超产或分成自销的部分产品，有权自主定价。
第六条 产品销售权
除国家和省规定的专营产品和指令性计划调拨的产品外，企业可以自主销售本企业生产的产品，兼营其他商品。对品种规格不对路的原辅材料，可以进行调剂、串换、销售。
企业对确系不符合生产需要的以及超储积压的计划内平价原材料可以进行调剂、串换，也可按市场价格销售。
对国家重点生产建设需要的紧缺物资和产品，企业应给予优先订货供应，实行定点、定量、不定价。
企业生产国家规定由特定单位收购的产品，收购单位应与企业签订合同；已经按合同生产的产品，特定收购单位不按合同收购的，企业可以自行销售；自行销售造成的差价损失或销售不出去造成积压的，订立合同的收购单位应予以赔偿。
第七条 物资采购权
企业可以拒绝任何单位指定的指令性计划外的供货单位和供货渠道，自行选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订定货合同。企业对强行指定供货单位和供货渠道造成损失的有权要求该指定单位赔偿。
第八条 进出口权
（一）具备条件的企业根据国家有关规定，可以在境外承揽工程、进行技术合作或者提供其他劳务，在境外设立生产经营性分支机构。企业的留成外汇，任何部门和单位不得平调和截留。对于企业用自有外汇安排业务性出境的，不受出国用汇指标的限制。企业出口收汇可申请实行现汇留成。
（二）企业有权按国家规定的条件和程序申请自营进出口权。在未取得自营进出口权之前，企业可以在全国范围内自行选择外贸代理企业从事进出口业务，可以采用工贸双方联合谈判、联合报价、联合签约、联合出国推销服务的方式，拓展外贸业务。
（三）企业创汇达到一定数量但未得到自营出口权的，可以在外贸、工贸及有进出口权的集团公司内设立“企业部”，作为自营进出口的“窗口”。“企业部”业务上接受所在公司的指导，以所在公司的名义开展进出口工作，经济上独立核算，自负盈亏，上交公司一定的代理费。企业同所依托的外贸、工贸及有进出口权的集团公司相互之间的权利和义务，要以协议或合同的形式明确规定。
（四）试行新产品试营出口。对没有进出口权的企业，开发生产出在国际市场有销路的新产品，可由生产企业提出试行自营出口申请。确有国际市场销路或经有关部门鉴定过的新产品，可批准该产品试行自营出口一至二年，待产品形成一定出口规模后再按程序报批进出口自主权。
（五）除少数出口产品由国家指定专业进出口公司经营外，享有进出口经营权的企业在获得进出口配额、许可证、外汇结算、退税等方面，可享受国家规定外贸企业的各项政策。
第九条 投资决策权
（一）凡符合国家和省产业政策要求，生产建设条件能自求平衡，配套资金能落实，不涉及进出口配额，许可证的，企业根据自身投资能力（包括企业留用资金，实物，土地使用权、工业产权和非专利技术等），可自主决定中外合资、合作项目，国有资产经评估后，报政府主管部门批准。
（二）企业以留用资金、内部职工集资、经批准发行债券筹措的资金从事生产性建设，只要符合国家产业政策并能够自行解决建设和生产条件的，可以自主立项、自担风险，报政府有关部门备案并接受监督。土地管理、城市规划、建设、环境保护等有关部门依法给予办理有关手续。企业交纳投资方向调节税、领取投资许可证后，自主决定开工，不再颁发开工许可证。
第十条 留用资金支配权
企业在保证实现国有资产保值、增值和遵守国家财经纪律的前提下，可自主确定税后留用利润中各项基金的比例和用途，报同级财政和主管部门备案。企业各项生产性专用基金，可根据生产、建设需要合并使用，可以补充流动资金、用于扩大再生产、投资联营、发展第三产业。任何单位和部门不得无偿调拨、使用企业的留用资金。
第十一条 资产处置权
企业根据生产经营的需要，对一般性固定资产，可以自主决定出租，抵押或者有偿转让；对关键设备，成套设备、重要建筑物可以自主出租；经政府有关部门批准后也可以抵押或有偿转让。企业处置生产性固定资产所得收入，必须全部用于设备更新和技术改造以及归还技改贷款。
第十二条 联营、兼并权
（一）企业可以通过发展专业化协作，或相互间人才、资产、资金、技术的流动和商品购销渠道的互补，进行联营。具体的联营方式和有关事项，由企业双方以合同方式确定，不受政府主管部门行政干预。
（二）在自愿和有偿的原则下，企业可以跨地区、跨所有制依法进行兼并和被兼并。企业兼并由企业自主决定，报政府主管部门备案；企业被兼并须报政府主管部门批准。
第十三条 劳动用工权
（一）企业根据生产经营发展的需要自主确定用工计划，按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，自主决定招工的时间、条件、方式、数量。企业在全省范围内城镇人口中招工，不受行政区划的限制。企业需要招收本省农村劳动力和外省劳动力的，按企业隶属关系报同级劳动部门批准。
（二）企业有权决定用工形式，可以实行合同化管理或实行全员劳动合同制。对实行合理劳动组合和劳动合同制中富余人员，应本着“内部消化为主、社会调节为辅”的原则安排。可以按职工总人数1%%至2%%比例将有再就业条件的人员转入社会。就业承受能力大的地区，也可适当放宽控制比例。
全面推行职工待业保险制度，企业和职工应按规定比例交纳待业保险费，待业职工由劳动部门所属的劳动就业服务机构负责待业登记，进行转业培训，介绍再就业，并按有关政策规定发给待业救济金。
（三）建立企业职工合理流动机制。同一市区、县区内的企业之间的职工调动，由企业双方自行联系商调，直接办理调动手续，报劳动部门备案。职工调入已实行全员劳动合同制管理的企业，应接收企业规定签订劳动合同，实行劳动合同制；调入未实行全员劳动合同制管理的企业，按职工原身份办理。跨地区流动的，由企业双方协商同意后报同级劳动、人事部门办理有关手续。
（四）企业可以建立厂内职工待业制度。企业富余人员中年老体弱的，距法定离休、退休年限不满五年本人又自愿的职工，可以实行厂内退养。厂内退养期间工龄连续计算；超定员编制或人员富余的企业，可以批准孕期、哺乳期的女职工休长假；允许富余职工辞职并向所在地劳动人事部门申请办理保留职工身份手续，到“三资”企业、乡镇企业、街道企业、私营企业就业或自谋职业；允许富余职工按规定停薪留职和辞职另谋职业；可以组织富余职工从事劳务输出、劳务承包。
经企业批准的厂内退养、休假、待业职工的工资待遇，由企业根据国家规定和经济效益情况自行决定，在工资基金中列支，其养老保险金及其他费用仍按国家规定缴纳。
第十四条 人事管理权
（一）企业实行厂长负责制。有条件的企业实行厂长、党委书记一人担任。企业副厂级行政领导由厂长提名，提请政府主管部门任免（聘任、解聘），或经政府主管部门授权由厂长任免（聘任、解聘）；企业中层行政管理人员由厂长决定任免（聘任、解聘）。
（二）企业聘任管理人员、技术人员不受原有身份限制，工人中优秀骨干可以聘用到管理岗位和技术岗位，没有被聘任的或被解聘的管理、技术人员可以调整到工人岗位，原有国家干部身份作为档案保留。在什么岗位、受聘什么职务就享受什么待遇。企业有权根据实际需要，自主设置本企业内部有效的专业技术职务，制定评聘专业技术职务的具体标准和办法，其待遇由企业自主决定。
第十五条 工资、奖金分配权
（一）在工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率（按净产值计算）增长幅度的前提下，取消对企业工资总额的限制，劳动部门不再向企业下达工资总额使用计划，企业可根据税后利润增减自主决定年度工资总额和增减职工工资。继续推行并完善工资总额与经济效益挂钩办法；暂时不具备“工效”挂钩条件的，均应实行工资总额包干。企业在相应提取的工资总额内，可以制定职工晋级增薪、降级减薪的办法和工资奖金分配标准，企业可以调剂使用工资储备基金和结存的奖励基金。
（二）实行全员劳动合同制改革的“工效”挂钩企业、实行岗位技能工资制改革的企业，经批准可分别按一定比例增加工资总额，计入成本同时调整工资基数。企业应做好内部定员定额、劳动测评、上岗考核、劳动纪律整顿等基础管理工作。
第十六条 内部机构设置权
企业根据生产经营和工作需要决定内部机构的设置和人员编制。任何部门和单位不得要求企业设置对口机构、规定人员编制和级别待遇。经国家和省政府批准的各种检查、评比、考核等活动不得以企业是否设立相应机构作为合格与否或评分高低的标准和条件。
第十七条 拒绝摊派权
（一）企业依生产经营所需而自愿进行的广告、赞助、捐赠等属必要的支出除外，凡与企业生产经营活动无关、而由外单位利用职权向企业转移支出、转嫁负担的均属摊派行为。今后，除依法对企业进行的查处外，其他未经中央和省级政府批准的集资、罚款项目均应停止。
企业应依照国家有关法律和省级政府以上的行政法规和规定，自觉缴纳应交的各种费用。
（二）企业有权拒绝任何摊派，对强行摊派的，可向纪检、监察机关检举、揭发，或向法院提起诉讼。有关部门对企业的检举、揭发和诉讼必须及时查处。
（三）除国家法律、法规及省委、省政府规定应依法进行的监督检查外，企业有权抵制任何部门和单位的检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
第三章 企业自负盈亏
第十八条 企业对其经营的国有资产保值增值负责。
（一）全面开展企业清产核资工作，建立资产负债和损益考核制度。企业年度经营状况要向职工代表大会报告。厂长离、到任时，企业国有资产和经营状况须经注册审计师事务所或注册会计师事务所审核、鉴证并出具证明。主管部门和有关部门据此作为评价厂长任期政绩的主要依据。
（二）加强企业财务监督。实行资产负债管理，定期进行盘点和审计、做到账实相符。按规定依法及时、足额地向国家缴纳税金、费用和利润。工资等个人开支，要严格按照国家规定渠道列支，不得乱挤、乱摊成本；凡不按规定而造成企业虚增利润甚至虚盈实亏的，要追究厂长和财会人员的责任。企业财务报表逐步实行由注册会计师鉴证出具证明后，提请有关部门审核。
第十九条 企业工资分配的调节和监督
（一）企业职工的工资、奖金（包括原来规定发放的各种单项奖）、津贴、补贴以及其他工资性收入应纳入工资总额，在成本中列支；按照国家规定，相应由征收奖金税改为征收工资调节税。经批准也可以选择部分企业进行改征个人收入调节税的试点。
（二）企业的工资调整方案和奖金分配方案，必须经企业职工代表大会审查同意后才能实施。
第二十条 企业盈亏奖罚
（一）企业盈利是指企业经营实现利润并且国有资产保值、增值；企业亏损是指企业经营出现亏损，或者企业虽有利润，但国有资产损失数额大于利润额。
（二）企业连续三年盈利并实现国有资产增值的，除按规定上浮工资总额以外，可由政府有关部门从国有资产收益中给予企业厂长或厂级领导一定数量奖金。
亏损企业限期内扭亏为盈的，当年工资奖金照发。企业按期消化以前年度亏损的，即可将原扣除该年度的工资奖金予以补发，所核减的工资总额指标返还给企业。连续两年实现减亏目标的亏损企业，厂长和全体职工应予相应的奖励，职工的奖励在核增的工资总额中支出。厂长或厂级领导的奖励，奖金由决定奖励的部门拨付。
（三）当年发生经营性亏损的企业，或限期内超出扭亏、减亏指标的企业，不得发放奖金，企业工资总额应按规定下调，由此若影响工资支付的，应从以前企业结余的工资基金或奖励基金中解决。企业连续二年经营亏损严重的，全体职工应降低工资，厂级领导干部应降级、降职、免职直至撤职。
企业发生的经营亏损，应严格按照企业自负盈亏的原则，按以下顺序弥补；先由企业风险抵押金、亏损前结余的工资、奖励、福利基金以及后备基金弥补，再由企业结存的生产发展基金弥补；不足的，报同级财政部门批准后，由企业扭亏为盈后三年内的实现利润弥补。
第四章 企业的变更和终止
第二十一条 企业可自主申报选择合并或兼并形式。
企业合并可以采取新设合并或吸收合并两种形式。新设合并须经有关部门批准，成立新的法人，原合并各方解散，取消法人资格；吸收合并，加入方取消法人资格，接纳方存续，接纳方可以自主决定吸收合并其他企业，加入方须报政府主管部门批准。原企业的债权债务，由合并后的企业承担。
兼并是一种有偿的吸收合并。被兼并企业资产价格的确定，必须进行资产评估，经双方协商，扣减职工安置费用。被兼并企业的债务，由兼并企业与债权人充分协商，可以订立分期偿还或者减免债务的协议。允许灵活选择兼并形式；可以采取出资购买式、吸收股份式、投资控股式、承担债务式等兼并形式；也可以先承包、租赁，然后兼并。对兼并微利企业的，不增加兼并方企业的承包基数；对兼并亏损企业的，酌情核减兼并方企业的上交利润指标。被兼并企业原享有的扶持政策可以保留三年不变相应由兼并方企业享受。亏损企业被兼并后，所欠税款和滞纳金可按税收管理体制报批酌情减免。
第二十二条 经政府主管部门批准，企业可以分立。企业可以其部分财产和业务另设一个新的企业，原企业存续；也可以将企业全部财产分别归入两个以上的新设企业，原企业终止。企业分立时，应由分立各方签订分立协议，明确划分各方的财产和债权债务。
第二十三条 经营性亏损严重的企业可以自行申请停产整顿，停产整顿方案经政府主管部门批准后自行组织实施；政府主管部门也可以责令其停产整顿。停产整顿的期限一般不超过一年。实行承包的企业停产整顿期间，财政部门应当准许其暂停上交承包利润；银行应当准许其延期支付贷款利息；企业必须停发奖金。
第二十四条 企业经停产整顿仍然达不到扭亏目标，并且无法实行合并的，以及其他原因应当终止的，在保证清偿债务的前提下，由政府主管部门提出，经省政府批准，可以依法予以解散。企业解散，由政府主管部门指定成立的清算组进行清算、监督清偿债务。
第二十五条 企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件的，应当依法破产。破产申请，可由债权人提出，也可由债务人经其主管部门同意后提出。破产案件由债务人所在地人民法院负责受理、组织清算、裁定清偿。企业宣告破产后，其他企业可以与清算组订立接收破产企业的协议，按照协议承担法院裁定的债务，接受破产企业财产，安排破产企业职工，并可以享受兼并企业的待遇。
企业提出破产申请，但政府认为企业不宜破产的，应当由主管部门给予资助或者采取其他措施，帮助企业清偿债务。
银行要逐步建立贷款风险责任制。要争取呆账准备金比例有所提高，并集中部分呆账准备金用于冲销破产企业无法清偿的银行贷款。
第二十六条 企业进行组织结构调整，必须因地制宜通过多种途径妥善安置职工。由政府决定的企业终止，职工由企业主管部门负责安置；破产企业的职工，可以自谋职业，也可以由当地劳动部门负责进行再就业培训，待业期间按《福建省企业职工待业保险暂行规定》支付待业人员的生活费用；企业合并的，职工原则上由接受财产的企业负责安置。也可从企业有偿转让资金中划出一部分，由主管部门用以安置职工；对接近退休年龄的职工，可在企业终止前实行提前退休。
第二十七条 企业的变更和终止，应依照有关法律和规定，经工商行政管理部门核准登记，并向国有资产管理部门办理产权变更或注销登记。企业申请变更登记，除变更法定代表人和经济性质外，均由企业直接申请，工商行政管理部门予以办理。
第五章 企业与政府的关系
第二十八条 按照政企职责分开原则，进一步改革政府行政管理体制，转变政府职能。政府的职能是：规划、协调、监督、管理、服务。
规范政府与企业的管理关系，政府不直接干预企业的生产经营活动，从行政手段为主转向法律、经济、行政手段相结合，逐步实现行政管理的法制化。企业依法经营，照章纳税。
第二十九条 除国家和省级计划部门或由其授权的单位按规定下达指令性计划任务外，任何单位都无权向企业下达指令性计划任务。
除国家和省级物价部门颁布的价格管理目录及其授权外，任何部门、任何单位无权增加商品价格管理范围。
企业应严格按照政府颁布的土地管理、城市规划、环境保护等法律法规执行。政府有关部门改事前审批为事后监督管理。企业违反规定，予以处罚。
企业扩大再生产等投资行为需要吸收国家投资或资金来源主要是银行贷款的基建、技改项目，仍按有关规定报批。
第三十条 要逐步建立一套国有资产考核管理制度和营运体制，分别对国有资产实行分级、分类管理和运营。政府有关部门定期考核企业财产保值、增值指标，对企业资产负债和损益情况进行检查和审计监督；核定企业承包基数或税后分利、工效挂钩基数，在企业遵守国家有关财务规则的前提下，不干预企业内部的核算。对《条例》规定的涉及所有权并应由政府有关部门审批的事项，政府有关部门应明确具体的审批程序并在收到企业报告之日起三十天内作出批准与否的答复，否则视为同意，企业即可自行处置。
在行使审批权过程中，如果需要由企业补充有关文件或者资料的，应当一次性提出。企业认为符合法定条件申请政府主管部门颁发许可证和执照，而政府主管部门拒绝颁发或不予答复的，企业有权提请上级机关处理或依法提出行政诉讼。
第三十一条 各级政府现有的企业主管部门，应当突破所有制的界限，面向全行业，加强行业管理职能：制定行业规划，包括行业发展战略、技术进步、市场开拓的规划；提供行业发展信息，包括行业产品结构、企业组织结构、专业技术装备、国内外信息和资料，进行分析、处理和发布；组织行业性经济社团的活动和经济技术的交流。
第六章 法律责任
第三十二条 各政府部门要增强法制观念，严格按《条例》和本办法规定办事，对不执行、抵制或违反《条例》和本办法规定的单位与个人，坚决按《条例》和本办法规定追究有关责任。
对政府和政府有关部门违反《条例》和本办法规定的行为，企业有权向作出决定的机关申请撤销；不予撤销的，企业有权向作出决定的机关的上一级机关或者政府监察部门申诉。接受申诉的机关应于接到申诉之日起三十日内作出裁决并通知企业。
政府有关部门违反《条例》和本办法规定，滥用职权，玩忽职守，造成企业损失的，由上级机关依照《条例》第四十七条和本办法规定，责令其改正；情节严重的，对主要领导和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 企业违反《条例》和本办法规定的，由政府或政府有关部门依照《条例》第四十八条和本办法规定责令其改正；情节严重的，对厂长、其他厂级领导和直接责任人员分别追究行政责任、给予经济处罚，并依照有关法律、法规对企业给予相应的行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十四条 阻碍企业领导干部依法执行职务的，或扰乱企业秩序的，由企业所在地公安机关视其情节，分别依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚或由司法机关依照《中华人民共和国刑法》规定追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法的原则适用于福建省全民所有制各类企业。
第三十六条 本办法发布前各级政府及有关部门制定的行政规章和其他行政性文件的内容，与本办法相抵触的，一律以本实施办法为准。
第三十七条 《条例》有明确规定、本办法未涉及的其他事项，遵照《条例》执行。
第三十八条 本办法由省体改委负责解释。省经委会同省体改委等有关部门组织实施。省直各有关部门要按照本办法的规定制定配套政策措施，下达实施并报省体改委、省经委备案；必要时与两委联合下发执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
甘肃省建设厅关于印发《甘肃省工程设计责任保险实施细则》（试行）的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省工程设计责任保险实施细则》（试行）的通知
甘建设〔2003〕99号
为配合执行《甘肃省工程设计责任保险办法》（试行）（甘建设〔2003〕9号），更好的推动我省工程设计责任保险工作的顺利实施，现将《甘肃省工程设计责任保险实施细则》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
甘肃省工程设计责任保险实施细则
（ 试 行）
第一条 为配合执行《甘肃省工程设计责任保险办法》（试行）（甘建设〔2003〕9号），推动我省工程设计责任保险工作的顺利实施，制定本实施细则。
第二条 凡经国家或省建设行政主管部门批准，取得相应资质证书，并经工商行政管理部门注册登记依法成立的工程咨询设计单位，在本省行政区域内承担如下工程咨询设计任务的，均应参加工程设计责任保险：
㈠ 全部或部分使用政府投资、融资的建设工程；
㈡ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程；
㈢ 与人民生命、财产、健康、环保相关的建设工程；
㈣ 与社会公共利益、公众安全等相关的建设工程；
㈤ 建设单位要求进行投保的建设工程。
第三条 外省进甘承担建设工程项目的设计单位，凡未参加原单位所在地省、自治区、直辖市工程设计保险或投保赔偿额低于我省规定的最低限额的，均应在我省项目备案时参加单项工程设计责任保险。
第四条 本省工程设计责任保险实行集中统一办理的方式，由省勘察设计协会和保险公司共同办理工程设计责任保险具体事宜。
第五条 工程设计责任保险办理程序：
㈠ 提供建设行政主管部门颁发的资质证书正本（留复印件）；
㈡ 营业执照副本（复印件）；
㈢ 依法签定了《建设工程设计合同》并已完成、交付委托人的前一年工程设计项目名单（加盖投保单位公章）；
㈣ 在确认投保单填写正确后，投保单位缴纳保险费；
㈤ 凭保险公司出具的正式保单和收据，在省勘察设计协会备案登记。
第六条 本省工程设计责任保险分为年保和单项工程设计责任保险。
㈠ 全年投保
1、年保是工程咨询设计单位以全年设计项目为投保标的，年保的保险期限为一年，从保险双方约定的起保之日零时起，至期满之日的二十四时止。
2、追溯期：由于工程建设的特殊性，对每年按时续保的工程咨询设计单位，按条款约定给予相应年限的追溯期，但第一年投保无追溯期，其后每年续保时，追溯期到第一年保险单的保险期限起始日，追溯期最长以10年为限（如当年投保提供前一年已完成的工程项目名单，追溯期从当年投保之日算起后推10年）。
3、年保赔偿限额与保险费率、保险费计算见表一。
表一 年保赔偿限额下限及保险费率明细表
企业资质等级
年累计赔偿限额
保险费率 %
全年基本保险费
甲级
1000万元
0.9%
9万元
乙级
300万元
1.0%
3万元
丙级
50万元
1.1%
0.55万元
注：① 已通过ISO9000系列质量体系认证的单位，保险费率可在表一基础上降低0.2个百分点。
② 年保时如存在尚未开展施工图设计文件审查工作的行业或已开展施工图设计文件审查工作但未按规定进行审查的项目时，其保险费率在表一基础上提高0.2个百分点。
③ 专项资质或仅持有主导工艺设计资质的设计咨询单位，不分级别，其年保累计赔偿限额与保险费率一律按丙级资质标准执行；同时持有主导工艺和部分专业以上（含部分专业）资质的设计咨询单位，其年保累计赔偿限额与保险费率按所持有的综合资质或部分专业资质的标准执行。
④ 仅持有电子系统工程、有线（无线）通信工程主导工艺、广电类声像、数字、网络等系统传输工程主导工艺、建筑智能、绿化工程、营造林工程等资质的单位可不参加投保。
4、基本赔偿限额：
⑴ 各投保单位确定年累计赔偿限额的下限为表一所列，同时不应低于其年设计营业额的30%；
⑵ 每次索赔赔偿限额以年累计赔偿限额的70%为限。
5、第三者人身伤亡累计赔偿限额：
每人最高赔偿限额为人民币10万元。
6、免赔额：
甲级资质设计单位人民币10万元；乙级资质设计单位人民币5万元；丙级资质设计单位人民币2万元。
㈡ 单项工程投保
1、单项工程投保是指投保单位以单个工程设计项目为投保标的，以工程项目概算金额的8%为赔偿限额，一次性购买工程设计责任保险的投保方式。本保险的保险期限为10年，从保险双方约定的起保之日零时起，至期满之日的二十四时止。
2、基本赔偿限额：
累计（每次事故）赔偿限额为工程概算金额乘以8%，但最高不超过人民币2000万元。
3、第三者人身伤亡赔偿限额：
每人累计最高赔偿限额为人民币10万元。
4、保险费计算公式及保险费率表（见表二）：
保险费=工程概算金额×8%×保险费率
表二 单项工程投保保险费率表
工 程 项 目 类 型
保险费率（‰）
一般的土木工程和配套设施；一般的管线和装置工程；公路、铁路（不含高架）
0.6‰
一般的工业与民用建筑和构筑物；民用住宅、工业厂房、宾馆、商业建筑、仓库、剧院、体育场（馆）等
0.9‰
各类桥梁、高架路、隧道、特殊工业厂房、易燃易爆的管线工程、装置和水坝等
1.2‰
注：投保时如存在尚未开展施工图设计文件审查工作的行业或已开展施工图设计文件审查工作但未按规定进行审查的项目时，其保险费率在表二基础上提高0.2个百分点。
5、免赔额：
每次事故免赔额为人民币3万元或损失金额的10%以内，以高者为准，但最高不超过10万元。
㈢ 根据《甘肃省工程设计责任保险办法》（试行），本省设计咨询单位原则上以年保为主，对特殊项目（工程设计咨询单位认为该项目危险程度增大，重要程度增加的项目）应单独参加单项建设工程设计责任保险，但该工程项目不包括在年保保险范围内。
第七条 索赔方式
㈠ 全年投保
本保险索赔方式采取“期内索赔式”，即被保险人在本保险单明细表中列明的追溯期保险期限内，在中华人民共和国境内（港、澳、台地区除外）完成设计的建设工程，由于设计原因而引发的工程质量事故造成的损失和费用，依法应由被保险人承担经济赔偿责任的，只要委托人（建设单位）首次向被保险人提出的赔偿要求及就该赔偿事宜，由被保险人向保险人提出的索赔是在本保险期限内，保险人应负责赔偿。
㈡ 单项工程投保
本保险索赔方式采取“期内发生式”，即保险人只对保险期限内发生的保险责任事故负赔偿责任，而无论受损害的第三者或被保险人何时提出索赔。
第八条 理赔程序
㈠ 事故报告
发生保险责任事故后，被保险人在接到书面通知后24小时内，通过电话向保险公司服务专线报案，并同时通知甘肃省勘察设计协会。
㈡ 被保险人向保险人申请赔偿时，应提交的单证：
1、保险单正本；
2、《建设工程设计合同》；
3、投保期内的工程项目名单；
4、工程设计人员与被保险人签订的劳动合同；
5、索赔报告；
6、事故证明或鉴定书；
7、损失清单；
8、裁决或仲裁书；
9、由县级（含县级）医疗机构出具的医疗证明；
10、被保险人认为能够证明损失性质、原因和程度的其他单证材料。
㈢ 索赔处理
1、建设工程发生损失后，应由政府建设行政主管部门按照国家有关建设工程质量事故调查处理的规定做出鉴定结果。
2、发生保险责任事故时，未经保险人书面同意，被保险人或其代表自行对索赔方做出的任何承诺、拒绝、出价、约定、付款或赔偿，保险人均不承担责任。在预知可能引起诉讼或接到法院传票或其它法律文件时，应立即以书面形式通知保险人。
3、保险人对被保险人每次索赔的赔偿金额以双方当事人及保险人协商确定的或经法院、政府有关部门依法裁定的应由被保险人偿付的金额为准，但不得超过本保险单明细表中列明的每次索赔赔偿限额及所含人身伤亡每人赔偿限额。在本保险期限内，保险人对被保险人多次索赔的累计赔偿金额不得超过本保险单明细表中列明的累计赔偿限额。
4、保险人对在每次索赔中被保险人为缩小或减少对委托人的经济赔偿责任所支付的必要的、合理的费用及事先经保险人书面同意支付的诉讼费用予以赔偿。
5、未经保险人书面同意，被保险人自行接受有关责任方就有关损失做出的付款或赔偿安排或放弃向有关责任方索赔的权利，保险人可以不负赔偿责任或解除本保险。
6、发生本保险责任范围内的损失，应由有关责任方负责赔偿的，被保险人应采取一切必要的措施向有关责任方索赔。保险人自向被保险人赔付之日起，取得在赔偿金额范围内代位行使被保险人向有关责任方请求赔偿的权利。在保险人向有关责任方行使代位请求赔偿权利时，被保险人应积极协助，并提供必要的文件和所知道的有关情况。
7、保险事故发生后，如被保险人有重复保险存在（即同一项内容分别在两个以上保险公司投保），保险人仅负按比例赔偿的责任。
㈣ 赔偿处理方式
1、甘肃省工程设计责任保险的赔偿处理以现行的《建设工程设计责任保险条款》的规定和《甘肃省工程设计责任保险办法》（试行）为基本依据，其保单规定的赔偿限额以双方当事人及保险人协商确定的或经法院、政府有关部门依法裁定的应由被保险人偿付的金额为准计算赔付。
2、建设工程设计责任保险以委托人向被保险人提出有效索赔并为法律认可为前提，若委托人未提出索赔，被保险人没有赔偿责任，保险人自然不用赔偿。同时鉴于建设工程设计责任保险直接的保障对象是被保险人，因此任何委托人均无权直接向保险人索赔，必须通过被保险人向保险人提出索赔。保险人认为必要时，可以代表被保险人直接对受损害的第三者进行交涉。
㈤ 赔款计算
赔款计算是指保险人核定保险损失金额工作完毕后，根据赔偿处理的有关规定计算赔偿金额的工作程序。
1、建设工程本身物质损失及第三者财产损失的赔偿计算及对于物质、财产损失的修理赔偿包括：
⑴重置重建费；
⑵折价赔偿费；
⑶其他损失费。
计算物质、财产损失赔偿时，有损余物资的扣除损余折价，不得超过保单约定的每次索赔赔偿限额；累计赔偿金额不得超过保单约定的累计赔偿限额。
每次物质、财产损失赔偿额=物质、财产损失支付金额—损余折价≤每次索赔赔偿限额
累计物质、财产损失赔偿额≤累计赔偿限额
计算公式：
赔款=（重置重建费+折价赔偿费+其他损失费）—损余折价
即：赔偿总额超出免赔额度时应按实际发生损失额进行赔偿。
2、第三者人身伤亡的赔偿计算
根据民法规定和最高法院有关约定，侵害公民身体应当赔偿的费用包括：
⑴ 医疗费：包括医药费、治疗费、住院费；
⑵ 受害人因误工减少的收入；
⑶ 医院批准的专事护理人的误工补助；
⑷ 残疾者生活补助费；
⑸ 死亡者的丧葬费；
⑹ 死者生前抚养人的生活费；
⑺ 死亡补偿费。
计算公式：
⑴ 死亡
赔款=每人赔偿限额×死亡人数
⑵ 残疾
赔款=医疗费+误工减少的收入+专事护理补助+残疾者生活补助费+抚养人生活费
⑶ 受伤（未残疾）
赔款=医疗费+误工减少的收入+专事护理补助
3、诉讼费用的赔偿计算
诉讼费用必须是事先经保险人书面同意的实际诉讼费用，但此项费用和经济赔偿的每次索赔赔偿总金额之和不得超过保单约定的每次索赔赔偿限额。
即：每次诉讼费用赔偿额+每次经济赔偿责任赔偿额≤每次索赔赔偿限额
累计（诉讼费用赔偿额+经济赔偿责任赔偿额）≤累计赔偿限额
计算公式：
赔款=事先经保险人书面同意的实际诉讼费用
4、必要的、合理的费用的赔偿计算
被保险人必要的、合理的费用（以下简称“其他费用”）赔偿，应在上述1、2、3项赔偿之外单独计算，并不得超过保单约定的赔偿限额。同时，如被保险人实际支付的经济赔偿金额超过保单约定的每次索赔赔偿限额时，其他费用应根据每次索赔赔偿限额占全部经济赔偿金额的比例计算赔偿。
即：⑴ 经济赔偿支付金额未超过每次索赔赔偿限额时：
其他费用赔偿额=其他费用支出额≤每次索赔赔偿限额
⑵ 经济赔偿支付金额超过每次索赔赔偿限额时：
其他费用赔偿额=其他费用支出额×（每次索赔赔偿限额/经济赔偿支付金额）≤每次索赔赔偿限额
⑶ 累计其他费用赔偿额≤累计赔偿限额
计算公式：
赔款=（必要、合理的）其他费用之和
第九条 保险人服务职责
㈠ 贯彻执行《中华人民共和国保险法》、现行的《建设工程设计责任保险条款》及《甘肃省工程设计责任保险办法》（试行），为投保人提供优质服务。
㈡ 按《甘肃省工程设计责任保险办法》（试行）规定的赔偿限额核定保险费。
㈢ 审核投保资格，按保险条款规定投保，填制保险单（一式三份，一份正本交投保人，财务联及业务联交保险公司留存，一份复印件交省勘察设计协会备案）。收到保险费后向投保人开具保险费发票。
㈣ 按月汇总投保情况，于次月15日前将《汇总情况表》报送省勘察设计协会及上级部门。
㈤ 在省勘察设计协会设立服务窗口，保险公司派专人负责工程设计责任保险的各项工作，做好投保单位及各级工程设计监管单位的协调工作。
㈥ 负责被保险人出险时的勘查工作。兰州市区内应于一小时内到达现场，三县及红古区应于两小时内到达，省内其他各地应于二十四小时内到达。
㈦ 发生保险事故后，主动与省勘察设计协会配合，查明事故的原因、性质、损失程度及第三者伤残情况。
㈧ 年末向省勘察设计协会提供被保险人发生《保险事故赔偿情况表》。
㈨ 发生较大保险事故的，应在三日内向投保人预付部分保险赔款，支持企业迅速处理事故。
㈩ 接到保险事故索赔手续后，应在三日内完成审核。与被保险人达成协议后，应在五日内赔付。
第十条 建设工程设计责任保险必须依法办理，各承办单位及其工作人员必须勤俭廉政、严格执法、爱岗敬业，不得以任何手段为个人牟取私利。
第十一条 争议处理
发生合同争议时，依据《中华人民共和国合同法》的有关规定解决。