通信工程建设监理单位资质管理办法（试行）
邮电部
通信工程建设监理单位资质管理办法（试行）
1994年12月8日，邮电部
第一章 总 则
第一条 根据国务院授予邮电部对通信行业进行管理的精神，为了加强对通信行业工程建设监理单位的资质管理，促进通信行业工程建设监理工作健康发展，参照建设部有关文件，结合通信行业的实际情况，特制定本办法。
第二条 对通信工程建设项目实施建设监理单位的资质管理，适用本办法。
第三条 本办法所称工程建设监理单位资质，是指该单位从事监理业务应当具备的组织机构和规模人员组成、人员素质、经营范围、资金数量、专业技能、管理水平以及监理业绩等。
第四条 通信行业工程建设监理单位的资质由邮电部计划建设司归口管理。
第二章 监理单位的设立
第五条 凡申请成立通信工程建设监理的单位均应由所在地省、自治区、直辖市邮电管理局初审合格后，向邮电部计划建设司正式申请并填写《监理单位设立、定级、升级申请书》，经审查合格由计划建设司颁发《监理申请批准书》后，方可向工商行政管理部门注册登记，领取营业执
照，从事监理活动。
第六条 申请通信工程建设监理单位资质应提交以下有关材料：
（一）省局级主管部门的正式申请；
（二）《监理单位设立、定级、升级申请书》；
申请甲级监理单位一式5份，申请乙、丙级监理单位一式4份；申请书应如实逐项填写，并由省局级主管部门签署意见、加盖公章；
（三）法定代表人和技术负责人或组建负责人的职务、职称的证书复印件；
（四）单位所有制性质及章程（草案）；
（五）规定注册资金的银行验资证明；
（六）监理工程师资格证书复印件；
（七）有关担保的其他证明。
法人代表和技术负责人或组建负责人必须是本单位的在职人员，不得由离退休和聘用人员担任。
第三章 监理单位的资质等级与业务范围
第七条 监理单位资质等级分为甲、乙、丙三级。甲级监理单位报邮电部计划建设司初审合格后，由建设部审批；乙、丙级监理单位由邮电部计划建设司审批。
第八条 新开办的监理单位所取得的《监理单位申请批准书》为暂定等级。两年后根据监理实绩，再向邮电部计划建设司申请核定正式等级。申请定级时需提交以下材料：
（一）监理单位定级申请书；
（二）《监理申请批准书》、《监理许可证书》和《营业执照》（副本）；
（三）法定代表人与技术负责人的职务、职称的证书复印件；
（四）《监理业务手册》；
（五）其它有关证件。
邮电部计划建设司根据申请材料，对人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合评价，经审查符合等级条件的，发给相应的《资质等级证书》。
第九条 监理单位资质等级标准：
（一）甲级监理单位
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级职称人员担任监理单位负责人或者技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书及注册的工程技术与管理人员不少于50人，且专业配套，其中具有高级技术职称人员不少于10人，高级经济师不少于3人；
3．注册资金不少于100万元；
4．监理过2个一等通信建设项目，并取得成效的。
（二）乙级监理单位
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级职称人员担任监理单位负责人或者技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书及注册的工程技术与管理人员不少于30人，且专业配套，其中高级技术职称人员不少于5人，高级经济师不少于2人；
3．注册资金不少于50万元；
4．监理过2个二等通信建设项目，并取得成效的。
（三）丙级监理单位
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级职称人员担任监理单位负责人或者技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书及注册的工程技术与管理人员不少于10人，且专业配套，其中具有高级技术职称人员不少于2人，高级经济师不少于1人；
3．注册资金不少于10万元；
4．监理过2个三等通信建设项目，并取得成效的。
第十条 各级工程建设监理单位的监理业务范围如下：
（一）甲级单位可以监理一、二、三等的工程；
（二）乙级单位可以监理二、三等的工程；
（三）丙级单位可以监理三等及以下的工程；
（四）各级监理单位可监理相应等级的和通信工程相配套的工业与民用建筑工程。
第四章 监理单位的资质管理与罚则
第十一条 监理单位的资质等级由邮电部计划建设司每两年复审一次，特殊情况可随时进行复审。凡在监理工作中确有成效并达到上一级资质等级条件的，可以申请升级；不能维持原资质等级条件的，应予降级，或撤销其监理单位资格。
第十二条 监理单位必须在资质等级规定或者批准的监理范围内从事监理活动，不得擅自越级承接监理业务，也不得擅自转让监理业务。因特殊情况，要求越级承接监理业务的，须由省局级主管部门行文，报邮电部计划建设司审批。
第十三条 监理单位应当建立《监理业务手册》，记录本单位承接的监理业务和经营实绩。《监理业务手册》每年报邮电部计划建设司核验一次。
第十四条 监理单位需变更法定代表人或技术负责人以及分立、合并、歇业、破产或因其它原因终止业务的，应在其发生上述各种情况取得具有法律性的文件后30日内向邮电部计划建设司缴回或换发原核发的各种证书，进行备案登记。
第十五条 凡非通信行业监理单位未向邮电部计划建设司办理注册备案，未经审查批准，在通信工程中从事监理业务的，一经查出将停止其工程项目的监理。
第十六条 监理单位和监理人员必须坚持原则，秉公执法，自觉抵制不正之风，不得收受贿赂，接收礼品，索要钱物，违者，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、吊销监理资格证，直至追究法律责任。
第十七条 监理单位及其成员在工作中发生过失和违纪行为，要视不同情况负行政和法律责任。
第十八条 属于监理单位造成的工程质量事故直接经济损失在10万元以下的赔偿额度在《监理合同》中由建设单位与监理单位明确；经济损失在10万元以上的，由监理单位负责赔偿，赔偿最高额不超过注册资金数。
第五章 附 则
第十九条 本办法由邮电部计划建设司负责解释。
第二十条 本办法自1995年1月1日起施行。
许昌市人民政府办公室关于转发许昌市城市环境综合整治工作细则的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于转发许昌市城市环境综合整治工作细则的通知
许政办[2010]118号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
现将市创建办制定的《许昌市城市环境综合整治工作细则》转发给你们,请认真组织实施。
二○一○年八月十七日
许昌市城市环境综合整治工作细则
(市创建办)
为改善城市环境,提高城市品位,增强城市综合竞争力,推进创建工作深入开展,特制定本细则。
第一章总则
第一条城市环境综合整治是在政府的领导下,依靠政府部门的分工配合,运用多种手段,组织和监督各单位和市民,从多方面对城市环境进行综合治理的过程。
第二条范围包括许昌市主城区和许昌新区,城市环境综合整治从“净化、绿化、美化、亮化”等方面入手,对现有城市道路、建(构)筑物、广场游园、城区河道、小区庭院、农贸市场、夜景亮化等进行综合整治改造。
第三条城市环境综合整治坚持“公众参与、规划先行、以人为本、突出特色”的原则,充分征求社会各界意见,结合我市自然和历史文化,做好整治规划设计,做到美观、安全、经济、节能、环保。
第四条通过环境综合整治,使各类城市设施规范齐全、优化、美观,打造彰显特色、独具魅力的城市亮点,推动“宜居城市”创建,为市民群众提供良好的城市环境。
第二章整治内容及标准
第五条城市道路整治内容及标准。行车道:路面无坑槽、无松散、路面平,无随地吐痰、乱扔杂物现象。
人行道:平整,路缘石整齐,地面花砖完整、平顺,无障碍通道和盲道设置规范,无随地吐痰、乱扔杂物、占道经营现象。
停车位:人行道上一般不设置停车位,如需设置时,应保证3米以上的有效人行步道宽度。汽车站、加油站、消防队、医院等地点两侧50米范围内及井盖上方、变压器下方不设置停车位。
雨水井箅子:无污染,检查井无堵塞,污水无外溢,雨污管网分流。
箅子井、检查井、盖板等井盖设施:完好无缺失。
公共绿地:不能满足景观要求的公共绿地,要重新设计改造,除建筑基底、室外道路、必要的停车位以外,所有地面均应绿化,绿地无黄土裸露,无杂物。
行道树:无枯枝危枝,树木无被损坏或死亡,无乱扯、乱挂现象。
绿化带、绿地草坪:要根据植物生物习性合理修剪,做到自然、大方、美观,无杂物、践踏绿地、毁损树木现象。
交通岗、交通标识:符合景观整治规划要求,交通标识高度、式样等统一规范。
交通信号灯:不被遮挡,不被其它光源、彩色宣传品等干扰。信号灯灯杆、灯具、安装方式在同等道路条件下应保持一致,与城市景观和风貌相适应。
公交候车亭:形式新颖、实用、坚固,与街道环境协调。
公共设施:按国家标准配置公共厕所、果皮箱、垃圾箱、路名牌、消防栓、消防井盖等市政设施;在同一条街道上设置的市政设施式样、大小和颜色应协调;公共厕所应结合沿街建筑进行一体化设计;无破坏公物、乱涂乱画现象。
第六条建(构)筑物整治内容及标准。
建筑物立面装饰:对形象破损、较陈旧的建筑进行外立面装饰,外观改造的色彩应符合城市色彩总基调,根据城市的历史、地域特点确定色彩定位,不同街道控制节点的建筑色彩应有所不同。
棚屋、建筑物和构筑物:拆除各种违法搭建的棚屋、建筑物和构筑物。
收储改造:收储改造棚户区、老城区、城中村的零星地块,建设停车场、农贸市场。
房屋平改坡改造:多层住宅建筑屋顶改造优先采用坡屋顶形式,形式应多样化,做到与周边建筑和室外环境相协调。
建筑物立面挂件:同一建筑物立面达到颜色、材质、规格统一。统一规划布置沿街建筑立面上扣加的防盗窗、外挂式空调机格栅,临街建筑物二楼以上(包括二楼)禁止设置防盗窗,墙体外排线线路排列有序,不得乱挂乱扯。
立交桥、过街天桥、地下通道:桥面平顺舒适,附属设施安全有效、景观良好;通道出入口和地下工程通风口与周边地面环境协调。无随地吐痰、乱扔杂物、占道经营,保洁管理规范。
门店牌匾、楼顶、楼体户外广告:门店牌匾设置统一,同一建筑物门店牌匾的式样、规格、色调、材质应与建筑风格、使用功能协调,设置位置统一。拆除楼顶、楼体不符合规划的和未经审批的户外广告。道路两侧可视范围内的所有楼顶、楼体广告牌匾应按照《市区户外广告设置规划》要求实施。
沿街围墙:沿街围墙美化处理,如透空、高艺术墙面、陈列廊、公益广告等。环境条件较好的单位要拆墙建绿地或设通透式栏杆。
第七条广场游园整治内容及标准。
绿化:丰富植物色彩,突出绿化层次,及时整理、修剪、补栽,及时清除枯树、残枝、余土、杂物等。无杂物、践踏绿地、毁损树木现象。
水体:清洁,无漂浮物,喷泉水面干净。
绿地道路台阶梯步:平整完好、无损坏、无积水、无杂物。
指示牌:完好无破损。
无障碍设施:设置完善,无占道经营现象。
户外广告:清理游园广场内未经审批的各类户外广告。
公用设施:座椅、灯、垃圾箱、公厕等设施完好、功能齐全,无损坏、乱涂乱画现象。
第八条城区河道整治内容及标准。
水体:无漂浮物,水质干净。
河床:无垃圾、杂物,原则上不得设置污水或雨污合流的排出口。护岸:新建护岸应采用自然护岸、植物护岸、干砌石护岸等生态护岸形式,河道线型应自然弯曲,除保护建(构)筑物和道路需要的河段外,河段常水位以上不应大面积采用硬质材料。
植被:贯通开放式绿化带,绿化采用乔、灌、草等立体植被形式,结合景观节点考虑沿线水景、桥景、岸景的营造。无践踏绿地、毁损树木现象。
管线:应随桥过河,不能随桥过时,宜河底穿过,原则上不采用管桥形式。
护栏:无缺失损坏。
附属设施:河道绿化景观设计应考虑设置必要的城市家具,河道公用设施和管理设施应按照河道管理规划设置,无破坏公物、乱涂乱画现象。
第九条小区庭院整治内容及标准。
楼体、楼顶、楼梯走廊:清扫干净,无乱堆乱放、吊挂杂物、油腻污迹。
墙体立面:无乱贴乱画、乱喷乱涂现象。
院内电话、电力、电视线:整齐美观。
空调:院内空调主机设置位置统一,保持整洁、安全、美观。
院内道路:无卫生死角、无积存垃圾或积留污水现象。
停车:停车线划定合理,车辆停放有序,无乱停乱放、占用绿地现象。
绿化带:花草树木完整、美观,无枯枝败叶,绿化带内无杂草和杂物,无践踏绿地、毁损树木现象。公用设施:设施运行正常,配有密闭垃圾分类收集容器;公厕设施齐全,通风良好,卫生整洁。无破坏公物、乱涂乱画现象。
第十条农贸市场整治内容及标准。
导购图、顾客休息专座:按照建设标准设置。
宣传公示栏、投诉服务台等:显要位置设立宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房。
墙体立面、门窗:场内墙壁、门窗等洁净无污物,市场通风无异味,场内无店外摆摊,场外无占道经营现象。
停车场、停车泊位:周边设置合理。
公用设施:设置垃圾分类收集容器、消防栓,配备灭火器材、公厕等,无破坏公物、乱涂乱画现象。
第十一条夜景亮化整治内容及标准。
沿街亮化:沿街亮化设施规整,无错字缺字少字短笔画现象。
景观亮化:重要节点、桥梁、河道、绿地等要按照五年规划实施景观照明建设。景观照明设施管理规范。
路灯:式样统一、美观,保持亮灯率。
线缆:各种架空线缆全部入地,附墙线缆不能入地的要归拢整齐,隐蔽设置。
第三章整治分工
第十二条市城乡规划局负责中心区城市综合整治规划设计,指导各区(县)的城市综合整治规划设计。城市综合整治规划要充分利用城市特色景观资源,挖掘城市文化内涵,统一安排建筑风格、空间环境、绿化等。
第十三条各区(县)负责各自辖区城市综合整治规划设计和组织实施。
第十四条市财政局负责中心区城市综合整治规划设计、环境综合整治财政资金的保障。
第十五条市城协办负责督查纳入城建重点项目的整治工作。
第十六条市创建办负责城市综合整治规划实施总体方案的制定,负责中心城区城市综合整治规划实施的组织、协调和督查,负责综合整治工作的新闻发布和组织验收。
第十七条市住房城乡建设局、市城管局、市公安局、市交通运输局、市公路局、市通信传输局、市供电公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市有线电视网络公司等按行业分工负责综合整治任务的落实。
第四章实施步骤
第十八条每年确定环境综合整治任务,每3—5年完成一轮整治。
第十九条调查研究阶段。每年9月底前完成城市环境综合整治现状排查摸底。
第二十条项目确定阶段。每年10月底前确定次年环境综合整治项目,安排财政资金评审和拨付计划。
第二十一条规划设计阶段。每年11月底前完成次年整治项目规划设计。
第二十二条组织动员阶段。每年12月底前,制定次年城市综合整治规划实施工作台帐和环境整治活动方案,新闻媒体开展舆论宣传,召开会议组织动员。
第二十三条具体实施阶段。每年1—10月份,责任单位具体落实当年环境综合整治任务。
第二十四条考核验收阶段。每年11月份考核验收年度城市环境综合整治情况。
第五章工作要求
第二十五条城市环境综合整治工作由市创建办、市文明办、市城协办共同牵头组织实施,各区(县)及有关单位按照属地管理原则和职责分工,各司其职,各负其责,全力完成综合整治任务。
第二十六条经济开发区在2011年底前,东城区在2012年底前,铁西区、中心区、许昌县城区在2015年底前,全面完成一轮城市环境综合整治任务,达到城市街景规划设计标准和软环境整治目标。许昌新区按照街景规划设计标准,高起点、高标准一步实施到位。
第二十七条市、区(县)两级财政部门,将城市环境综合整治费用纳入年度财政预算,根据年度推进计划和每月工作进展,按期拨付所需整治经费。
第二十八条新闻单位利用电视、电台、报刊、网站等媒体,通信单位通过手机短信、电子屏幕等,承担整治任务的单位采取设置版面、发放彩页、口头讲解等形式,对城市环境综合整治工作进行深入、广泛的宣传。
第二十九条督查单位每周对综合整治情况进行督查,每两个月进行考核排名,结果在创建工作新闻发布会上和新闻媒体上发布。对态度消极、推卸任务、行动迟缓的单位,未通过年度综合整治考核验收的单位,依照有关规定进行通报批评、新闻曝光,直至追究责任单位及责任人的责任。
第三十条各责任单位指定分管领导和联络人,由市政府分管副秘书长牵头,市创建办和市城乡规划局具体组织,每两周召开一次工作例会,研究、协调、解决推进中的问题,安排部署下步工作。
第三十一条纳入城市环境综合整治的项目,城乡规划、住房城乡建设、城管等部门优先项目审查,财政部门优先资金评审,优先办理各项手续。