关于印发《国家海洋局计量工作管理条例》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局计量工作管理条例》的通知
局属各单位：
为适应我国海洋事业的发展，加强我局计量工作的管理，保证海洋资料的量值准确、可靠、合理、统一，以利于海洋开发和海洋科技进步、维护国家经济利益、促进“四化”建设，制订了《国家海洋局计量工作管理条例》，现印发给你们，望遵照执行。
国家海洋局计量工作管理条例（暂行）
（国家海洋局一九八五年六月）
目录
目 录
第一章 总 则……………………………………………………………………（1）
第二章 计量工作机构及其职责…………………………………………………（2）
第三章 单位制和量值传递系统…………………………………………………（5）
第四章 海洋仪器、标准物质的检定与管理……………………………………（5）
第五章 计量行政管理……………………………………………………………（6）
第六章 附 则……………………………………………………………………（6）
第一章 总则
第一条 计量是现代化建设中一项不可缺少的技术基础。海洋计量工作在海洋调查和观测、海洋环境予报、海洋环境保护、海洋学研究和海洋开发等海洋科研生产活动中起着极重要的作用，它是保证资料量值合理、准确、一致的重要手段。为了加强计量管理，促进海洋科学技术的发展，以利于海洋开发、利用，特制订本条例。
第二条 海洋计量工作主要任务是：
一、贯彻执行国家计量法令，实施计量监督；
二、在国家基准的基础上，建立复现国际海洋学要素的计量基准器、标准器，研制专用于海洋测量仪器的检定设备，制备标准物质；
三、研究、制订海洋仪器以及标准物质的检定规程，制订、颁布有关海洋行业的计量法规；
四、组织海洋仪器和标准物质的量值传递系统，实施对海洋仪器及标准物质的检定；
五、为海洋技术标准的制订、贯彻提供测试手段和科学依据。实施对海洋仪器、设备、产品的质量监督和计量管理，为标准验证和仲裁提供测试手段。
第三条 海洋计量工作必须面向科研、生产。实行计量与测试、检定与修理、量传与管理相结合，努力为海洋科学研究、海洋环境监测预报、海洋开发和海洋管理服务。
第四条 海洋计量工作是国家计量工作的一部分，业务上接受国家计量局的领导。
第二章 计量工作机构及其职责
第五条 国家海洋局计量工作由局科技司归口负责。
国家海洋计量站是代表国家计量局对外开展海洋经济和海洋科学技术中特殊量值的计量管理、检定、仲裁及监督工作的职能机构，是国家海洋局领导的事业单位，业务上受国家计量局和国家海洋局的双重领导。北海、东海、南海海洋计量分站分别是北海、东海、南海地区计量工作的技术职能部门，分别接受北海分局、上海办事处和南海分局的领导，业务上接受所在省、市计量局和国家海洋计量站的指导。
各研究所、预报中心、区台、监测中心、海洋学校、中心海洋站和调查队等设专职或兼职计量工作人员。
各单位应有一名主管和业务领导或总工程师分管本单位的计量工作。
第六条 局计量行政管理部门的职责：
一、负责贯彻计量工作的方针、政策、法规和决定；负责提出海洋计量工作的方针政策和拟订有关管理方面的规章制度；
二、组织制订国家海洋局计量工作长远发展规划和计划；
三、负责审批海洋仪器及标准物质检定规程；负责组织鉴定海洋仪器计量基准器、标准器、检定设备和标准物质；
四、组织督促检查各种计量法规的执行，并解决执行中出现的问题；
五、负责局内外计量工作的协调。
第七条 国家海洋计量站的职责：
一、负责研究、建立与推广海洋科技特殊量值的计量基准、标准及计量检定系统，开展量值传递工作；
二、负责海洋计量仪器设备及标准物质的研制和检定方法的研究，组织制订检定规程和方法；
三、开展海洋仪器性能的计量测试和质量监督工作，负责海洋计量技术、产品质量的仲裁工作；
四、督促、检查局属各单位执行计量法规情况，对执行中的问题提出解决办法与建议；
五、提出海洋计量工作长远规划和计量方面科研项目的建议；
六、负责海洋计量业务培训以及海洋计量技术情报资料服务工作；
七、为制订、修订和推行技术标准提供必要的测试手段和试验条件；
八、承担国家计量局下达的有关任务。
第八条 海洋计量分站的职责：
一、受上级业务机关的委托，组织检查、监督本海区各种计量法规的执行，并对出现的问题提出建议；
二、参与或承担海洋仪器的检定方法或检定规程的制、修订工作和检定设备的改进工作；
三、负责本海区部分海洋仪器设备的检定和修理工作；
四、受本海区局内外单位委托，对进口、出口海洋仪器或设备进行验证。
第九条 计量专（兼）职人员的职责：
一、宣传贯彻各种计量法规并检查、汇报执行情况；
二、督促检查并组织送检各种计量器具、确保其处于在检状态；
三、参与计量测试技术的研究和检定规程的编写工作；
四、宣传计量常识，提供技术咨询。
第十条 为保证海洋局量值传递系统的有效性和稳定发展，各级计量人员应保持相对稳定。从事计量检定的人员应具有相当于高中或中专以上的文化水平。掌握一定的计量专业知识，经考核合格后，方准独立工作。
第三章 单位制和量值传递系统
第十一条 所有公文、技术资料和出版刊物中的量应采用中华人民共和国法定计量单位。某些专用于海洋学、气象学中的物理量应采用统一规定的计量单位。
第十二条 量值传递按条块结合，以块为主的原则，就地就近传递。一般通用计量仪器送国家计量局所属计量机构检定；海洋仪器、海洋气象仪器和海洋观测用标准物质由国家海洋计量站及其分站检定。
第十三条 各级计量机构新建的计量标准，须经上一级计量机构检定或召开鉴定会正式认可，并经上级计量管理机构批准后，才准使用。
第四章 海洋仪器、标准物质的检定与管理
第十四条 各种海洋仪器，标准物质的检定验证，必须采用国家计量局或国家海洋局颁布的检定规程（方法）和验证方法，合格者、发给检定证书或合格证。
第十五条 仪器使用部门和管理部门必须按检定规程（或检定方法）的规定周期送检，不准使用超检的仪器和标准物质。
第十六条 进口的海洋仪器，标准物质必须在规定期限内检定验收，确认合格后方准使用，不合格者应及时通知有关单位处理。
进口仪器及标准物质原则上按生产国家或厂方提出的产品标准和检定方法验收。如有特殊的要求，需在合同中提出。生产国家或厂方无产品标准和检定方法，则按照我国规定的方法进行。
第十七条 批量大、影响面广、生产条件成熟的海洋仪器及标准物质应制订检定规程。
第五章 计量行政管理
第十八条 国家海洋局标准计量行政管理部门对海洋局系统各单位和局外有关单位行使计量监督的职权。国家海洋计量站协助该部门组织计量监督。各海洋计量分站负责本海区的计量监督。
第十九条 对在计量监督中发现的问题、国家海洋计量站和分站可提出解决措施，由局计量行政管理部门处理。
第二十条 各计量机构所需经费（事业费、技措费、基建费等）按隶属关系列入各主管部门的计划，并应占有一定的比例。各计量机构，按统一标准收检定、修理费。
第六章 附则
第二十一条 本条例自公布之日起生效，并报国家计量局备案。
第二十二条 本条例的技术条文由国家海洋计量站负责解释。
关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知
各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、 国电、中电投集团公司，各有关单位：
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范 电力行业安全隐患监督管理工作，我会制定了《电力安全隐患监 督管理暂行规定》，现印发你们，请依照执行。
电监会《关于实行电力安全生产事故隐患排查治理情况月报 告的通知》（办安全〔2012〕70 号）同时废止。
2013 年 1 月 14 日
电力安全隐患监督管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方 针，明确电力行业安全隐患（以下简称“隐患”）分级分类标准， 规范隐患排查治理工作，建立隐患监督管理的长效机制，防止电 力事故和电力安全事件的发生，依据《电力监管条例》等国家相 关法律法规和电力行业相关规定，制定本规定。
第二条 发电（含核电厂常规岛部分）、输变电、供电企业 和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施 安全监管，适用本规定。
第三条 本规定所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产 生的可能造成人身伤害，或影响电力（热力）正常供应，或对电 力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作 环境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分级分类
第四条 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类 型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事 故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。
第五条 根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐 患。其中：重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。 第六条 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电 力安全事故，直接经济损失 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。
（一）Ⅰ级重大隐患主要包括：
1．人身安全隐患：可能导致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重伤事故的隐患。
2．电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全 事故的隐患。
3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 5000 万元以 上设备事故的隐患。
4．大坝安全隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮 灰场大坝溃决的隐患。
5．其他事故隐患：可能导致发生《国家突发环境事件应急 预案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。
（二）Ⅱ级重大隐患主要包括：
1．人身安全隐患：可能导致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。
2．电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故 的隐患。
3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 100 万元以 上、5000 万元以下的设备事故的隐患。
4．大坝安全隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患，或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。
5．安全管理隐患：安全监督管理机构未成立，安全责任制 未建立，安全管理制度、应急预案严重缺失，安全培训不到位， 发电机组（风电场）并网安全性评价未定期开展，水电站大坝未 开展安全注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评 估等隐患。
6．其他事故隐患：可能导致发生《火灾事故调查规定》（公 安部第 108 号令）和《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决 定》（公安部第 121 号令）规定的火灾事故隐患；可能导致发生 《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污 染事故的隐患。
第七条 一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损 失 10 万元以上、100 万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其 他对社会造成影响事故的隐患。
第三章 认定原则
第八条 隐患等级应在客观因素最不利的情况下，按照其可 能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患，应按照其可 能导致不同等级事故（事件）的最严重程度认定。
第九条 人身安全隐患的认定：
（一）死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算，可能导致重伤的按死亡计算。
（二）在特定条件下，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患， 可以认定为人身轻伤。
第十条 电力安全事故（事件）隐患的认定：
（一）在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂（站）对 外停电事故（事件）时，不考虑其可能对电网造成的电压波动。
（二）在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故（事件） 时，不考虑其可能导致的电网减负荷。
（三）在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停 电事故（事件）时，县供电企业事故等级认定可参照县级市事故 等级的认定。
（四）供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。 第十一条 设备设施事故隐患的认定：
（一）设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重 的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损 坏零部件的，应计算整套设备的损失。
（二）隐患可能造成的财产损失费用，包括固定资产损失， 或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理 等费用以及事故罚款、赔偿费用等。
（三）设备设施的修复和整改时间认定，按照设备设施正常 采购、修复及更换时间来计算，特殊设备考虑厂家标准制造时间。 第十二条 大坝安全隐患的认定：
按照《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会第 3 号令）， 安全等级评定为险坝的水电站大坝，定为Ⅰ级重大隐患；安全等 级评定为病坝的水电站大坝，定为Ⅱ级重大隐患。按照电监会《燃 煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》（电监安全〔2013〕3 号）， 安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅰ级重大隐 患；安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅱ级重 大隐患。
第十三条 安全管理隐患的认定：
（一）安全监督管理机构未成立，是指未按照国家有关法规 要求设立独立的安全监督管理机构。
（二）安全责任制未建立，是指未能明确企业各级领导、各 职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工 中应负有的安全责任。
（三）安全管理制度严重缺失，是指按照发电、供电企业和 电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求，“法律 法规与安全管理制度”部分得分没能达到 36 分以上的。
（四）应急预案严重缺失，是指企业未能按照《电力企业综 合应急预案编制导则（试行）》以及本单位的组织结构、管理模 式、生产规模和风险种类等特点，编制综合应急预案；或者编制 的应急预案内容不符合《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》 和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的基本要求。
（五）安全培训不到位，是指未按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10 号）要求， 实行三项岗位人员（企业主要负责人、安全管理人员和特种作业 人员）持证上岗和先培训后上岗制度。
（六）应急演练未开展，是指没有开展应急演练或虽已开展 应急演练但无相关记录和总结的。
（七）发电机组（风电场）并网安全性评价未开展，是指未 按照电监会《关于印发<发电机组并网安全评价及条件>的通知》 （办安全〔2009〕72 号）、《关于印发<风力发电场并网安全评 价及条件>的通知》（办安全〔2011〕79 号）要求开展并网安全 性评价工作的。
（八）水电站大坝未开展安全注册和定期检查，是指水电站 未按照《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会 3 号令）开展 大坝安全注册和定期检查。燃煤发电厂未按照《燃煤发电厂贮灰 场安全监督管理规定》（电监安全〔2013〕3 号）开展贮灰场大 坝安全等级评定。
第十四条 火灾事故隐患的认定：
（一）影响人员疏散或者灭火救援的；
（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、存储易燃 易爆化学品的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；
（六）其他违反消防法规的情形。
第十五条 环境污染事故隐患的认定：按照因危险源泄漏， 可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害程度以及 因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重程度认定。
第四章 监督管理
第十六条 电力企业是隐患排查治理工作的责任主体，电力 企业分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管 控工作全面负责。电力企业应按照“谁主管、谁负责”和“全方位 覆盖、全过程闭环”的原则，落实职责分工，完善工作机制，对 隐患进行初步评估，并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月 隐患排查治理情况（见附表 1），于每季度第一个月 10 日前报 送上季度隐患排查治理分析总结。
第十七条 建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评 估确定为重大隐患的，应当立即向所在地区电力监管机构报告。 涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患，电力企业要同 时报告地方人民政府有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包 括：隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改 措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员（见附表 2）。
第十八条 电力监管机构对整改时间超过 180 天的重大隐患 实行挂牌督办制度。电监会负责对整改时间超过 180 天的Ⅰ级重 大隐患挂牌督办，电监会派出机构负责对整改时间超过 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可根据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办；涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大 隐患，派出机构可报请电监会挂牌督办。
第十九条 电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及 在督查中发现的重大隐患要按照本规定第六条进行定级和登记 建档，确定为重大隐患的，应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患 的且整改时间超过 180 天的，要向相关企业下达重大隐患挂牌督 办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的， 应于 2 个工作日内将重大隐患信息报送电监会和当地人民政府。
整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由 电监会下达到全国电力安全生产委员会企业成员单位并告知有 关派出机构，或通过派出机构直接下达到被挂牌的电力企业。重 大隐患挂牌督办通知单主要包括：督办名称、督办事项、整改和 过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。
对整改时间不超过 180 天的重大隐患，电力监管机构要加强 现场督查和指导。
第二十条 电力企业要建立隐患管理台账，制定切实可行的 整治方案，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整 改期限，限期将隐患整改到位。在重大隐患治理过程中，应当加 强监测，采取有效的预防措施，制定应急预案，开展应急演练， 实现重大隐患的可控在控。
第二十一条 在重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安 全的，如果不影响电力（热力）供应，电力企业应当停工停产或者停止运行存在重大隐患的设备设施，撤离人员，并及时向电力监 管机构和政府有关部门报告。重大隐患治理完成后，电力企业要组 织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估，符合安全生产 条件的，需经电力监管机构审查验收同意方可恢复施工和生产。
第二十二条 电力监管机构要加强现场监督检查，及时了解重 大隐患整改工作进度，对于隐患整改责任不落实、未能按规定时 间完成整改的电力企业，电力监管机构有权责令其暂时停工停产。
第二十三条 电力监管机构要加强信息交流工作，建立隐患 月报告、季度分析、年度总结制度，定期统计分析和通报所辖地 区电力企业在隐患管理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报 告等方面的工作情况，并于每月 17 日前向电监会报送上月本地 区重大隐患治理情况，每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患 排查治理分析总结。
第二十四条 电力监管机构对于电力企业自主排查评估、及 时上报重大隐患并得到有效治理的，要给予通报表扬；在督查时 发现重大隐患而相关电力企业未上报的，要给予通报评批，造成 严重后果的，要从严追究相关责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由电监会负责解释并监督执行。
第二十六条 各电力企业应结合各自实际和特点，制定管理 办法或实施细则，并报相应电力监管机构备案。 第二十七条 本规定自印发之日起执行。
附表 1
201 年 月电力安全隐患排查治理情况月报表
填报单位： 20 年 月 日
开展隐患排查治理电力企业 重大事故隐患 一般事故隐患
类别
应开展 实际开
覆盖率
家数 展家数
Ⅰ级
排查数 已整改 整改
量 数量 率
Ⅱ级
排查数 已整改 整改
量 数量 率
已整改
排查数量 整改率
数量
累计落实隐 患治理资金
（家） （家） （%） （项） （项） （%） （项） （项） （%） （项） （项） （%） （万元）
（1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8） （9） （10） （11） （12） （13）
合计
1.人身安全隐患
2.电力安全事故隐患
3.设备设施事故隐患
4.大坝安全隐患
5.安全管理隐患
6.其他事故隐患
7.上年度累计未整改
—— —— ——
隐患
注：统计数据为每年 1 月份以来的累计数据。重大事故隐患必须按要求报送《重大电力安全生产事故隐患信息报告单》。
审核人： 填报人： 联系电话：
— 11 —
附表 2
重大电力安全隐患信息报告单
填报单位（签章）： 填报时间: 年 月 日
隐患名称： 评估等级：
隐患所属单位：
隐患评估时间： 年 月 日
安全第一责任人： 电话：
整改负责人： 电话：
隐患现状：
隐患产生的原因：
隐患危害程度：
防控措施：
整改措施：
隐患整改计划： 应急预案简述：
备注：信息报告单内容以简要叙述为主，文字超过本表内容的，可单独附页说明。