广东省河源市人民政府


河源市拥军优属实施办法的通知



各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市拥军优属实施办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市双拥办反映。




二○一一年一月二十九日



河源市拥军优属实施办法


第一条 为进一步做好我市拥军优属工作，根据《广东省拥军优属规定》（省政府令第126号）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
各级各部门要把拥军优属工作，列入任期目标管理和政绩考核的内容。
第三条 各级各部门应当广泛、深入、持久地开展创建双拥模范城（县）和军民共建社会主义精神文明活动，将拥军优属的宣传教育工作纳入爱国主义和全民国防教育规划，培育拥军优属的良好社会风尚。
广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当加强拥军优属的宣传报道，营造拥军优属的浓厚氛围。
第四条 各级人民政府及有关部门应当保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善驻军工作和生活条件。部队在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，当地人民政府应当提供方便条件，给予支持和配合。部队车辆通过时，有关部门应保证优先通行。驻军部队在参加地方抢险救灾中的各种保障，按国务院、中央军委颁发的《军队参加抢险救灾条例》执行。
第五条 各级人民政府应采取有效措施保护军事设施的安全，任何单位不得占用或者毁坏军事设施。
在建设开发或者施工过程中涉及军事设施时，应当事前与驻军协商并按照有关规定办理相关手续。
第六条 各级人民政府应当动员社会各界开展智力拥军和科技拥军等各种形式的活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助驻军培养军地两用人才。
第七条 各级人民政府应当动员社会各界关心支持军休所、军供站、优抚医院、光荣院建设和烈士纪念建筑物的维修保护，扶持优抚对象发展生产。
第八条 军车过往本市行政区域内设立的交通收费站，一律免费通行，在停车场停放，一律免费。
第九条 车站、码头等应当设立军人售票窗口，对现役军人、残疾军人和军队离休退休人员提供优先、优质、优惠服务。有条件的应设立军人候车室。
残疾军人购买车船票享受半价优待，乘坐市内公共汽车享受免费优待。
全市旅游景区（点）、公园、体育场、文化宫、图书馆、博物馆、展览馆等公共场所，在正常开放时，现役军人（凭军官证、士兵证）、残疾军人（凭中华人民共和国残疾军人证）、优抚对象（凭优抚对象抚恤补助登记证）、军队离退休干部（军队离退休干部证或市军休所证明与居民身份证）免票（费）进入。
第十条 现役军人家属按国家规定享受的探亲假，所在单位应优先安排，并按规定报销往返路费，探亲假期内的工资、福利待遇不变。
第十一条 各级人民政府及有关部门应当按国家、省、市的有关安置政策做好军队转业干部、复员转业士官、城乡退伍义务兵、军队离退休干部、军队无军籍职工、部队随军家属和军队转业干部随调配偶（以下简称涉军安置人员）的接收安置工作，并支持鼓励转业复员退伍军人自主择业、创业发展。要创造条件积极推进城乡一体化安置工作，逐步缩小城乡退役士兵安置待遇的差别。
任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的涉军安置人员，对拒绝接收的单位，由当地人民政府通报批评并责令其限期改正。造成不良影响的，依照有关规定追究有关责任人责任。
第十二条 安置单位对接收安置的涉军安置对象，应在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。企业兼并、改制、实行经济性裁员时，应在同等条件下优先留用涉军安置人员。
对下岗失业的军队退役人员，符合国家规定条件的，应发给《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。
在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
第十三条 军人子女及军队转业干部随迁子女入学：入读小学的,在驻军驻地和转业安置地就近入学；入读初中的，按照教育行政部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学的，教育行政部门酌情给予照顾解决。
革命烈士子女或一至四级残疾军人子女在公办学校就读的，免交学费、杂费，情况特殊的，可减免住宿费，并优先享受奖学金、助学金和生活补助费。
第十四条 各级人民政府应当认真落实各项优抚政策。对按照政策规定享受定恤定补的残疾军人、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老交通员、老党员、老苏区干部），由所在地的县级民政部门按照不低于省规定的标准给予定期抚恤或者定期生活补助。
第十五条 军人抚恤优待所需经费由各级人民政府分级负担。各级人民政府应当把抚恤补助经费、拥军慰问经费、重点优抚对象医疗补助经费和义务兵群众优待经费的支出列入每年的财政预算,并根据当地经济社会发展和人民群众生活水平，建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
军人优抚对象的抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第十六条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障，残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。一至四级残疾军人享受特殊门诊待遇。上述人员医疗保障具体参照《河源市抚恤定补优抚对象医疗保障实施暂行办法》的规定按不同类别给予医疗补助和医疗门诊补助。现役军人、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属到地方公立医院就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，看病优先优惠。医院应当设立专门的优先优惠窗口，设立明显的优先优惠标志，公开优先优惠项目。
由地方政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。
第十七条 各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争先创优活动，对驻军现役人员立功受奖的，由入伍前户籍所在地的县级人民政府给予通报表扬并可给予一定物质奖励。对河源籍现役军人被授予荣誉称号（被评为“优秀士兵”）、立功的，由应征入伍前户籍所在地的县区及乡镇人民政府、街道办事处、基层群众性自治组织或者基层单位组织人员到其家中走访慰问祝贺，并给予一定物质奖励。
第十八条 各级人民政府应当分别为现役军人家属和烈士遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。
第十九条 各县区人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商，及时化解矛盾，解决纠纷。凡发生重大军民纠纷，有关主要领导要亲自出面，及时协商，妥善处理。
第二十条 各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。
司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
第二十一条 对侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 各级人民政府应当定期走访驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。
第二十三条 各县区人民政府应督促辖区乡镇、街道办事处和各企业事业单位，不断完善拥军优属服务网络组织，制定拥军优属的具体制度、公约、办法，广泛开展为驻军和优抚对象做好事送温暖活动，切实为优抚对象排忧解难。各级人民政府应当每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对拥军优属工作有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十四条 各级人民政府要继续加强对拥军优属保障金的筹措、管理和使用，通过财政定额拨付、福利彩票公益金以及动员社会力量，多渠道筹集资金。拥军优属保障金用于开展经常性拥军优属活动，帮助优抚对象解决突发性生活、医疗困难等。拥军优属保障金纳入同级财政管理，由同级双拥办掌握使用，专款专用，接受有关部门的监督。
第二十五条 各县区可依据《广东省拥军优属规定》及本办法，制定具体的实施细则。
第二十六条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。原《河源市拥军优属实施办法》（河府〔1997〕65号）同时废止。




福建省福州市人民政府


福州市人民政府令
第35号

《福州市烟花爆竹燃放管理规定》已经2006年12月12日市人民政府第47次常务会议通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。


市 长：郑松岩
二○○六年十二月十九日


福州市烟花爆竹燃放管理规定

第一条 为了加强烟花爆竹燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内燃放烟花爆竹适用本规定。
第三条 本市建立由公安、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理、城市管理执法等行政管理部门组成的烟花爆竹安全管理协调工作机制，相关行政管理部门应当各负其责，做好烟花爆竹燃放管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助市、县（市、区）人民政府做好烟花爆竹燃放管理工作。
第四条 本市各级人民政府、街道办事处和村（居）民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传教育工作。
中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。
第五条 市公安部门应当会同市安全生产监督管理、质量技术监督等部门依照环保、安全的原则，从烟花爆竹安全质量国家标准C、D级产品范围内，确定本市允许经营和燃放的烟花爆竹产品种类（举办大型焰火燃放活动除外），并向社会公布。
第六条 烟花爆竹批发场所、零售网点应当按照严格控制的原则合理布局规划。
本市城市规划区范围内烟花爆竹批发场所、零售网点布局规划由市公安部门会同市安全生产监督管理部门编制，报经市人民政府批准后实施。
县（市）烟花爆竹批发场所、零售网点布局规划由县（市）公安部门会同县（市）安全生产监督管理部门编制，报经县（市）人民政府批准后实施。
第七条 本市城市市区不得设置烟花爆竹批发场所。
市区每个居（村）民委员会管辖范围内布设烟花爆竹零售点数量不超过二个。
第八条 经营烟花爆竹的，应当符合法定条件和本市烟花爆竹批发场所、零售网点布局规划，并依法报经有关部门批准，取得许可证，办理工商登记手续后，方可经营。
本市限制燃放烟花爆竹地区的烟花爆竹零售点为临时销售点，其零售许可期限不超过三十日。
第九条 烟花爆竹零售点应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂经营许可证，按照经营许可的期限、地点、种类和限制存放量销售烟花爆竹。
烟花爆竹零售点不得向十四周岁以下未成年人销售烟花爆竹。
第十条 临时销售点销售的烟花爆竹由批发企业实施配送服务。临时销售点在经营许可期限届满后，应当停止销售，其未销售的烟花爆竹由批发企业收回。
　　第十一条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位保护范围内；
（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
　　（三）易燃、易爆危险物品生产储存场所及其周边100米范围内；
　　（四）输变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
（六）城市主次干道及高架路、过街天桥、立交桥、隧道；
（七）商场、超市、影(剧)院等人员密集的公共场所；
　　（八）风景名胜区和林地、绿地、苗圃等重点防火区；
（九）城市木屋毗邻区；
（十）市、县（市、区）人民政府确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。
　　第十二条 下列区域为本市市区限制燃放烟花爆竹地区：
（一）三环路以内地区；
（二）晋安区新店镇；
（三）马尾区马尾镇、罗星街道。
限制燃放烟花爆竹地区在农历腊月二十四至正月十五的六时至二十三时（其中除夕和初一为全天）允许燃放烟花爆竹。
在其他节日和重大庆典活动期间，需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。
限制燃放烟花爆竹地区以外区域，县（市）区人民政府可以确定限制燃放烟花爆竹的地点和时间。
限制燃放烟花爆竹地区，除允许燃放时间外，其他时间不得燃放烟花爆竹。
第十三条 单位、个人燃放的烟花爆竹，应当从具有经营许可证的零售点购买，并按照公安部门有关规定安全携带和运载。
烟花爆竹应当按照说明以正确、安全的方式燃放，并遵守下列规定：
（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷；
　　（二）不得妨碍行人、车辆安全通行；
（三）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
第十四条 违反本规定第十一条、第十二条第五款、第十三条第二款规定，在禁止燃放烟花爆竹的地点、允许燃放时间外燃放烟花爆竹或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
违反本规定第十三条第三款规定，十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹时没有监护人或者其他成年人陪同看护的，由公安部门或者相关部门予以制止，并对监护人进行批评教育。
第十五条 违反本规定其他规定的，由安全生产监督管理、公安等行政主管部门按照有关法律、法规规定处罚。
第十六条 公安、安全生产监督等行政管理部门及其工作人员，在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的，由其上级行政管理部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行烟花爆竹安全管理职责的；
（二）对举报人的举报不受理、不及时调查处理的；
（三）对不符合法定条件的许可申请予以许可的；
（四）违法实施行政处罚的；
（五）徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的；
（六）其他违法行政行为。
第十七条 本规定自2007年2月1日起施行。


关于《福州市烟花爆竹燃放管理规定》（送审稿）的说明

一、制定必要性和起草过程
逢年过节尤其是春节期间燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，是传统文化、民间文化的组成部分，适当燃放烟花爆竹有利于增加春节期间的欢乐祥和气氛，但如燃放不当，极有可能造成财产损失和人身伤害。自20世纪90年代初，由于这类事件逐年上升，我市及全国280多个城市均开始实施禁放令。1992年市人大常委会颁布实施的《福州市市容和环境卫生管理办法》第17条规定“禁止在市区燃放烟花爆竹”。实施禁放政策对减少我市主城区的环境污染尤其是火灾、人身伤害等安全事故的发生，保障国家、集体和人民群众的生命财产安全发挥了积极的作用。但近几年来，人们对春节燃放烟花爆竹传统习俗的情结不断增长，不少市民对我市“解禁”也充满了期盼之情，要求节日期间特别是春节期间燃放烟花爆竹，增加欢乐祥和节日气氛的呼声日渐强烈。
对于“禁放”与“限放”这个问题，各方面认识看法不一，有的赞成“开禁”，有的反对“开禁”。在此次起草过程中组织召开的论证会及网上和报纸征求意见反馈情况上也有不同的意见，总体上看，约有60%的市民赞成“禁放”改“限放”。赞成“开禁”者认为，燃放烟花爆竹是春节期间的传统娱乐方式，它能够营造欢乐祥和的节日氛围。反对者认为，燃放烟花爆竹可能引发火灾、危及市民生命财产安全，尤其是集中燃放烟花爆竹会对环境造成严重噪声、空气污染，影响他人正常生活。
近年来随着我市经济持续健康发展，城市建设日新月异，市政设施、消防设施更加健全、完善，公民的法律意识、安全意识有了明显提高，一系列外部环境的变化为实行“限放”创造了客观条件。从我国其他城市的情况看，截至2005年底，全国已经有200多个城市对燃放烟花爆竹放开了限制，有的是全部放开，有的是有条件的限制性燃放。在31个省会城市中，已经有8个城市完全放开，有15个同北京市一样，是有条件限制燃放，还有8个省会城市禁止燃放。
从行政管理角度而言，禁放令的执行出现了尴尬局面。这几年我市违法燃放烟花爆竹行为屡禁不止，部分市民为逃避执法，大多在“暗处”燃放烟花爆竹，选择燃放的地点和烟花爆竹品种具有很大的随意性，有关行政执法部门受执法力量有限、取证难、处理难等因素制约，无法真正做到“违法必究”，已经直接影响到了地方性法规的权威性和执法的严肃性，既影响了政府的形象，也不利于公民养成践守法律的观念。与其让市民违法燃放烟花爆竹，不如改“禁”为“限”，改“堵”为“疏”，这样既有利于增加节日期间欢乐祥和的气氛，也顺应民意，体现以人为本、构建和谐社会的执政理念。
今年市十二届人大四次会议部分市人大代表提出将“禁放”改为“限放”的议案，市人大常委会对此十分重视，将此项目列入2006年地方立法计划，由市政府法制办会同市人大法工委牵头负责法规起草工作。从今年2月份开始，市政府法制办、市人大法工委组织市公安局、安监局、质监局、工商局、执法局等部门开始起草工作，认真研究了国务院于今年1月初颁布实施的《烟花爆竹安全管理条例》，收集查阅了北京、重庆、江西、济南等省市最新制定出台的烟花爆竹管理规定及国家质量技术监督局颁发的烟花爆竹产品标准等相关资料，组织召开了十几场调研论证会，分别征求了市直有关部门、部分市人大代表、市政协委员、城区部分乡镇（街道）和社区居民委员会的意见。4月28日，市政府法制办将法规征求意见稿在“中国福州”门户网站和《福州日报》、《福州晚报》上刊登，公开征求广大市民的意见，期间共有645人次上网阅览了《规定》（征求意见稿），许多单位和市民发表了看法和意见。我们还在网站上就是否赞成“禁放”改“限放”等若干问题进行民意调查，在参与投票的474人中，有288人赞成“禁放”改“限放”，约占60%。期间综合
了各方面的意见和建议，反复作了修改，形成《规定》（送审稿），经6月11日市政府常务会议研究同意后作为议案报送市人大常委会审议。市人大常委会经过两个多月的广泛论证后审议通过并报请省人大常委会批准，省人大常委会主任会议研究后建议市人大在修改另一个法规《福州市市容和环境卫生管理办法》时对销售、燃放烟花爆竹的相关内容作出规范，此法规暂不提请省人大常委会审议。市人大常委会就此与省人大协调后后议定此法规改由市政府制定实施规定。根据市人大意见，市政府法制办在市人大审议通过的《福州市烟花爆竹安全管理若干规定》基础上，根据市政府研究议定的烟花爆竹安全管理工作实施方案确定的内容对《规定》作了修改。现再次提请常务会议审议，拟以政府规章出台。
二、主要内容说明
（一）立法指导思想和主要内容
此项立法的指导思想是既尊重传统民俗，满足广大市民春节期间燃放烟花爆竹的愿望，又能做到有效的管理，最大限度地保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染和火灾、人身伤害等安全事故的发生，基于这一指导思想，将“禁放”改为“限放”，而不是完全放开。鉴于国务院条例对烟花爆竹生产、运输环节的许可单位、条件、程序和期限等管理内容已作了具体规定，本规定本着补充细化的原则，着重对市民普遍关注的烟花爆竹燃放、销售环节管理作出规定，主要内容包括：允许燃放烟花爆竹的品种规格；限制燃放的区域和时间；禁止燃放地点；烟花爆竹销售网点布设要求；市民安全燃放要求以及违法行为应承担的法律责任等。
（二）关于各相关部门职责分工
烟花爆竹的燃放管理是一项长期复杂的综合性工程，涉及生产、经营、运输、燃放等各个环节和公安、安监、质监、工商等多个部门，同时也离不开社区居委会、各企业单位等社会各界人士的密切配合，以及人民群众的理解和支持。从我市10多年禁放工作实践经验看，烟花爆竹燃放管理仅靠个别行政部门进行管理难见成效，必须在市政府统一组织下，相关部门通力协作，建立协调工作机制，形成合力，才能管好。送审稿在第三条对有关部门的协作机制作了原则性规定，各相关行政管理部门从现在开始应着手做大量的准备工作，制定相关的实施性规定，如市公安部门会同安监部门制定烟花爆竹经营布局规划，并会同质监部门确定限制燃放的烟花爆竹的具体品种等。
（三）关于烟花爆竹的批发和零售管理
根据国务院《条例》规定，烟花爆竹的经营包括批发和零售，都必须具备法定条件并依法报经有关部门批准。在批发环节，国家明确禁止在城市市区布设批发场所，零售网点也应该遵循严格控制的原则合理布设，因此，经营布局规划问题显得尤为重要，送审稿第六条、第七条为此规定了经营网点布局规划的编制部门、编制程序和布局要求。在征求意见过程中，有关单位及部分市民建议借鉴外省市做法对批发实行专营，我们认为，从安全管理角度考虑，对烟花爆竹批发实行专营具有一定的积极意义。但按照国务院《条例》规定，企业具备一定的条件即可从事烟花爆竹批发经营，并未规定批发实行专营。地方性法规如果规定专营，不仅与国务院《条例》不符，而且也违反了《行政许可法》关于“不得增设行政许可”的规定，因此，送审稿未对专营问题作出规定。
关于烟花爆竹的零售，从安全角度考虑，零售网点如果过多，势必难以管好源头，也易产生乱放问题，对市民人身财产安全造成较大威胁，但如果太少，不便市民购买，有可能给非法销售商提供可乘之机。对此问题，起草过程征求了各方面的意见，一致认同要对零售点数量予以控制。从外省市实践经验看，北京市规定本市五环路以外地区，300米范围内只能设置一个烟花爆竹零售场所，五环路以内地区，500米范围内只能设置一个烟花爆竹零售场所。总体上北京市零销点总量控制在3000个（其中五环路内1000个）。综合考虑上述情况，经过多次论证后，我们考虑以社区居委会或者村民委员会管辖范围为标准确定数量较为适宜，目前全市市区范围内有307个社区居委会、284个村民委员会，按照一个村（居）民委员会零售点数量不超过2个为标准，全市市区零售点数量最多不超过1200个，因此，送审稿第七条第二款规定市区每个村（居）民委员会管辖范围内布设烟花爆竹零售点数量不超过2个。
（四）关于烟花爆竹的燃放品种
限制烟花爆竹的燃放品种是燃放管理的一项重要内容。国家质量技术监督局在2004年10月发布的烟花爆竹国家标准《安全与质量》（GB10631—2004）中，根据烟花爆竹产品药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四级，其中A级药量最大，适用于由专业燃放人员燃放，在特定条件下燃放的产品；B级适用于室外大的开放空间燃放的产品。从保护公共安全和公民人身财产安全角度考虑，我市不应允许经营和燃放这两种大药量的烟花爆竹，只适宜经营和燃放C、D级产品。即使C、D级产品，其中有的品种危险性还是较大，仍应禁止。由于每一级产品有不同的品种，不宜在规章中具体罗列，具体允许经营和燃放的品种应由市公安部门会同市安全生产监督、质量技术监督等部门，并组织有关专家依照环保、安全的原则确定后向社会公布，送审稿第五条对此作了规定。
（五）关于烟花爆竹的燃放时间
烟花爆竹由“禁放”改为“限放”，核心是如何确定燃放时间，这也是本规定中市民最为关注的热点问题。从征求意见情况看，部分单位和市民认为如果允许燃放的期间过长会严重影响市民尤其是老年人的正常休息。多数人提出应当将休息时间排除在外。综合各方面的意见并借鉴北京、重庆等外地市做法，燃放时间和时段应当确定在春节等重大传统节日期间，同时还要考虑市民的正常休息，既不能太集中，也不能搞“全面开放”。送审稿第十二条第二款规定了限放区域内的燃放时间。
（六）关于禁放地点和限放区域的规定
根据国务院条例并借鉴外省市的立法经验，送审稿划分了烟花爆竹的“禁放区域”和“限放区域”。送审稿第十一条和第十二条第一款采用列举的方式，分别明确了“禁放区域”和“限放区域”的范围。“限放区域”就是在限定的时间内可以燃放规定品种的烟花爆竹的区域，规划确定的三环路内及三环路外人口相对集中的晋安区新店镇、马尾区马尾镇和罗星街道为限放区域。禁止燃放地点主要是易燃易爆场所和需要避免噪声污染的休息区，如加油站、医院、学校等。同时授权各县（市）政府可以根据当地实际确定其他限制燃放烟花爆竹的区域和时间。