辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市著名商标认定和保护办法

沈阳市政府令第23号


　　《沈阳市著名商标认定和保护办法》业经2011年4月6日市人民政府第50次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。

市长：陈海波
二○一一年四月十八日

沈阳市著名商标认定和保护办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范沈阳市著名商标认定工作，保护沈阳市著名商标所有人的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内沈阳市著名商标的认定、保护和管理。

　　本办法所称沈阳市著名商标是指在市场上享有较高信誉度，被相关公众所熟知的注册商标。包括商品商标和服务商标。

　　第三条 市工商行政管理部门负责沈阳市著名商标的认定和保护工作。

　　质量技术监督、国税、地税、海关、食品药品监督、知识产权等管理部门和有关行业协会应当按照职责分工，做好沈阳市著名商标的认定和保护工作。

　　第四条 沈阳市著名商标的认定遵循自愿、公开、公平、公正的原则。

　　第五条 市和区、县（市）人民政府应当鼓励商标所有人创立和申请沈阳市著名商标，对成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章 沈阳市著名商标的认定

　　第六条 申请认定沈阳市著名商标应当符合下列条件：

　　（一）申请人为注册商标所有人，且是在本市依法注册登记的企业、事业单位、社会团体、个体工商户；

　　（二）该商标自核准注册之日起连续使用满1年以上，且无权属争议；

　　（三）使用该商标的商品达到国际或者国内先进质量标准，且质量稳定，售后服务良好；

　　（四）使用该商标的商品或者服务在市场上具有较高知名度和良好信誉；

　　（五）使用该商标的商品或者服务的产量、销售额、纳税额、市场占有率、市场覆盖面等主要经济指标在全市同行业中名列前茅；

　　（六）申请人在生产经营活动中有严格的商标使用、管理、保护制度；

　　（七）申请人没有侵犯他人注册商标专用权的行为。

　　第七条 申请认定沈阳市著名商标，应当填写沈阳市著名商标申请认定表，并向所在地区、县（市）工商行政管理部门提交下列证明材料：

　　（一）《营业执照》或者主体资格证明；

　　（二）《商标注册证》以及变更、续展、转让证明；

　　（三）申请认定的注册商标图样以及商标实际使用图样；

　　（四）使用该商标的商品或者服务，在近3年内的产量、销售额、纳税额、市场占有率、市场覆盖面等主要经济指标及在本市同行业的排序情况或者能够证明该商标著名的其他材料；

　　（五）商标使用管理和保护制度的书面材料，包括内部管理、人员配置以及制度建设情况的说明材料。

　　申请人提交的申请材料一式两份，以及电子文本材料一份。申请材料应当真实，不得弄虚作假。

　　第八条 申请人认为其商标符合本办法第六条规定的，可以向所在地区、县（市）工商行政管理部门提出著名商标的认定申请。区、县（市）工商行政管理部门应当自受理沈阳市著名商标认定申请之日起15个工作日内初审完毕，对符合认定条件的，连同申请材料一并报送市工商行政管理部门；对不符合沈阳市著名商标认定条件的，应当退回申请材料，并书面告知申请人不予认定的理由。

　　第九条 市工商行政管理部门对申请人提交的材料进行审核，并向市质量技术监督、国税、地税、海关、食品药品监督、知识产权等管理部门和有关行业协会征询意见，在3个月内做出认定或者不予认定的决定。

　　对做出认定的沈阳市著名商标，发给沈阳市著名商标证书、牌匾，并在市级主要媒体上公告。

　　第十条 沈阳市著名商标自公告起3年内有效。有效期满需要继续认定的，经市工商行政管理部门审查，对符合沈阳市著名商标条件的，市工商行政管理部门应当准予延续并公告；对不符合沈阳市著名商标认定条件的，书面告知申请人不予延续的理由。

　　第三章 沈阳市著名商标的保护

　　第十一条 沈阳市著名商标所有人、使用人，可以在其注册商标核定使用的商品或者服务的包装、装潢、说明书、广告宣传、展览以及其他商业活动中使用“沈阳市著名商标”字样。

　　未经依法认定任何单位和个人不得使用“沈阳市著名商标”字样。

　　第十二条 自沈阳市著名商标公告之日起，同行业不得使用与沈阳市著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或者字号，另有特殊规定和情形的除外。

　　第十三条 经依法认定的“沈阳市著名商标”，市工商行政管理部门可择优向省和国家工商行政管理部门推荐认定“辽宁省著名商标”和“中国驰名商标”。

　　第十四条 沈阳市著名商标所有人、使用人的合法权益在本市行政区域以外遭受侵犯，市和区、县（市）工商行政管理部门应当协助其维护合法权益。

　　第十五条 沈阳市著名商标所有人、使用人应当保证其生产、销售的商品或者服务质量，不得粗制滥造、以次充好、侵害消费者合法权益。

　　第十六条 沈阳市著名商标所有人变更注册人名称、地址或者其他注册事项的，应当在变更登记之日起30日内将变更事项报市工商行政管理部门备案。

　　沈阳市著名商标所有人依法转让其著名商标的，该商标的著名商标资格，应当按照本办法规定重新认定。

　　第四章 法律责任

　　第十七条 沈阳市著名商标所有人有下列情形之一的，由市工商行政管理部门撤销沈阳市著名商标资格，收回沈阳市著名商标证书、牌匾，并给予公告：

　　（一）申请人弄虚作假、伪造证明材料骗取沈阳市著名商标资格的；

　　（二）沈阳市著名商标所有人超越商标注册核定的商品范围，使用“沈阳市著名商标”字样、标识，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的；
　　
　　（三）在沈阳市著名商标有效期内，该著名商标所指商品的质量和售后服务差，或者其产量、销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标严重下降，达不到沈阳市著名商标认定条件的；

　　（四）沈阳市著名商标有效期届满，经审查不符合本办法第六条规定的；

　　（五）经转让后未重新认定的；

　　（六）违反法律、法规的其他情形。

　　第十八条 未经市工商行政管理部门认定，擅自在商品及其包装、装潢、说明书、广告宣传、展览以及其他商业活动中使用“沈阳市著名商标”字样的，由市工商行政管理部门责令改正，并根据相关法律、法规规定，给予处罚。

　　第十九 条对侵犯沈阳市著名商标专用权的，由工商行政管理部门责令立即停止侵权行为。对非法经营活动中没有违法所得的，处1000元罚款；有违法所得的，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款。

　　第二十条 工商行政管理部门工作人员在认定和保护沈阳市著名商标工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分。

　　第五章 附则

　　第二十一条　　本办法自2011年6月1日起施行。





浅析档案保密工作保障措施

张智涛


　　档案资源作为国家资源的重要组成部分，其保密工作带头档案事业发展和国家案例。笔者仅就如何做好档案保密工作，确保档案安全阐述几点粗浅的认识。

一、强化档案保密意识

　　和缓档案部门要不断增强做好档案保密工作的责任感和使命感，站在国家安全的高度，切实重视和不断强化档案保密工作。要驾驭档案保密宣传工作的力度，通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习，多渠道、全方位地宣传档案保密工作，强化保密法制观念，牢固树立“保密工作无小事”的责任意识，提高保密工作的自觉性和责任感，自觉履行保守国家秘密的义务。对涉密纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度，确保万无一失，把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时，要认真贯彻“预防为主”的方针政策，坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作，把档案安全工作的重要性讲清、讲明，把泄密的危害和后果讲足、讲透，让安全意识真正深入人心。

二、加强档案库房安全建设

　　档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先，档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施，并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次，档案库房应指定专人负责管理，落实双人双锁等严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。其三，涉及国家秘密的档案应单独保管，要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保档案的安全。其四，应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如，对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜；对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外，要坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，在认真清点核对档案数目的同时，及时发现和消除档案库房的安全隐患，做到及时检查、及时清理，采取切实的有效措施，堵塞危及档案安全的漏洞。

三、完善保密档案借阅管理

　　加强保密档案借阅制度建设至善重要。应制定细致完善的档案借阅制度、外借制度、复制制度等。各项档案借阅规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善，确保保密档案的安全。保密档案的借阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须按要求填写撮单，由直接领导、项目负责人签字，认真履行登记、签字手续，填写借阅卡及借阅簿，手续齐全后方可借阅。借阅人要遵守保密制度，严禁转借泄密和以个人名义向外单位转让档案技术成果。保密档案使用完毕后应及时核对、检查、维护与安全，不能私自撕拆、涂改，更不得缺页少项。借阅的档案要保管好，不能丢失，发现失密、泄密问题，应及时查明原因，及时向档案部门报告，进行补救。保密档案的借阅时间不得超过一年，因项目周期长而不能及时归还的，应办理续借手续。对长年欠档，经追究仍不交还或造成遗失的，必须追究其责任，按国家规章制度严肃处理。此外，因工作调离、离退休和长期病休的，出国工作及出国探亲的，都必须全部清还借阅的档案，由档案室签字后，方可办理有关手续。属借调工作人员借阅保密档案时，必须由项目负责人代借，当其离院时由代借人还清档案。

四、加强电子档案管理

　　安全保密措施是衡量电子信息安全与否、电子档案管理完善与否的一个重要指标。电子档案从保管形式上主要分为两种，和种是存储在磁盘、光盘上的电子档案，另一种是存储在网络数据库中的电子档案。存储在磁盘、光盘上的电子档案，相对比较好管理。在保管方面主要做好防消磁、防损坏工作，必要时可以复制副本或异地保存。在借阅方面主要应做到以下几点：一是所借的电子档案项目要与正在设计的工程项目内容相同，且要经主管领导及项目负责人批准，方可借阅；二是要根据使用者的情况而，不可以无原则地向所有使用者提供全部利用方式；三是应根据电子档案内容的秘密等级进行有效管理，对秘密等级比较高的，不宜用拷贝的方式提供利用；四是要对重要电子档案的信息内容进行加密处理。而存储在网络数据库中的电子档案，则应重点做好数据库的安全与保密工作。首先要加强对计算机信息系统的保密管理，做好内外网分离工作，并对内外网服务器部署好防火墙；涉密计算机不得与国际互联网相连。其次，为了防止内部人员将保密资料非法外传，需要对每个人做好权限控制，确保保密数据只能被有权限的人使用，且整个使用过程应被完整记录，做好事前防御，事后追踪。其三，可根据权限查阅，在权限范围内更改、编辑图纸、文本，但是不能将图纸及文本本身或者内容下载到终端用户及任何设备上。这样，所有的保密数据统一集中地保存在服务器上，既有效又安全，从根本上杜绝保密信息的泄漏。