保山市人民政府关于印发保山市行政机关政务公开实施办法的通知
云南省保山市人民政府
保山市人民政府关于印发保山市行政机关政务公开实施办法的通知
保政发〔2005〕92号
各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：
根据中共中央办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）要求，结合保山实际，制定了《保山市行政机关政务公开实施办法》。经市政府研究同意，现将该实施办法印发给你们，请认真组织实施。
二OO五年六月二十七日
保山市行政机关政务公开实施办法
第一章 总 则
第一条 为推进全市行政机关依法行政进程，加大对行政权力运行的监督力度，密切政府同人民群众的联系，促进公务员尽职尽责，提高政府办事效率，根据有关法律法规及政策规定，结合实际，制定本办法。
第二条 政务公开是指行政机关和具有行政管理、行政执法和社会服务职能的事业单位，在遵守党和国家秘密的前提下，将直接关系到群众切身利益的重大事项以及承办的有关群众切身利益的具体事项等情况向社会和群众公开，保障公民对政务工作依法享有的知情权。
第三条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、保护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革、发展、稳定的大局服务。
第四条 基本原则。推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
第五条 工作目标。使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。提高工作效率，方便群众办事。提高依法行政水平，严格依法管理。强化对行政权力运行的监督，从严治政，遏制腐败。进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。
第二章 市县区政府的政务公开
第六条 市县区政府政务公开的重点：事权、财权、人事权。
事权公开的主要内容：本地区城乡发展规划，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报发生和处置，政府的重大决策、年度工作目标和执行情况，各类规范性文件和其它政策措施。
财权公开的主要内容：政府财政预算决算报告和预算执行情况，重大建设项目资金的使用和招投标情况，政府采购情况。
人事权公开的主要内容：领导干部任免、调配，公务员录用、奖惩，机构设置，以及行政管理体制改革情况等。
第七条 建立市县区政府新闻发布会制度。由市政府秘书长和县区政府办公室主任作为政府固定的新闻发言人，定期不定期召开新闻发布会，发布政务信息。
第八条 在《保山日报》及县区专版上开辟政务公开专栏，定期发布市政府和县区政府规范性文件；公布重点工作访谈录及责任部门、责任人和落实情况；就全市人民普遍关心的重大问题和关注的焦点问题，广泛征求群众意见，鼓励广大群众参政议政，献计献策，提高政府决策的民主化水平。
第九条 实行重大事项集体讨论决定制度，重大决策、重要干部任免、重大建设项目的资金使用，必须在广泛征求意见的基础上，按照有关规定公开。
实行预公开制度，对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重大事项、重要政策措施，在正式决定或办理、发布之前将方案或草案公布，充分听取群众意见并进行调整后，再予以正式公开。
第十条 定期将市政府和县区政府系统办理人大代表建议、批评意见和政协委员提案的情况在新闻媒体上发布，增强办理工作的透明度。
第十一条 加强政府网站建设，推进电子政务，扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷方便的服务。
第十二条 建立和完善市县区政府便民服务中心（大厅）。通过各类综合或专项行政服务中心（大厅），对行政许可公共服务等事项予以公开。
第三章 市县区政府部门政务公开
第十三条 市县区政府部门及行政事业单位公开的主要内容：
（一）部门依法享有的行政权力、权力运行方式和相应职责及职责的承担形式，行政相对人依法享有的权利和应尽的义务；部门保护相对人合法权益不受侵犯和督促相对人依法履行义务的具体措施。
（二）行政执法单位的执法依据、执法权限、执法程序、执法责任以及执法对象依法享有的陈述权、申辩权等依法应当公开的内容。
（三）行政事业性收费单位（含各类学校医院）的收费项目、收费依据、收费标准等。
（四）办理许可证、各种证照、各种审批行为的程序、条件、时限等。
（五）对部门作出的行政行为，当事人不服，寻求复议、诉讼、投诉的途径、方式、时限等。
（六）其他依法应当公开的内容。
第十四条 结合各单位实际，可采取张榜公布，建立固定公告栏，面对面告知，接待咨询、电话咨询，借助新闻媒体、计算机网络以及印发专门宣传品等多种形式实施公开。
部门工作人员的照片、姓名，审批收费等内容，应当在固定位置张榜公布。
第十五条 行政执法人员在执法过程中，必须遵守出示执法证件、说明执法理由、告知当事人享有的权利等项制度。在处理到两人以上利害关系人的事务时，不得在一方当事人不在场的情况下，接触另一方当事人。
对单位和个人提出审批、登记申请，有关政府部门必须接受，并出具回执（含收件清单）。不符合法律规章要求不予办理审批、登记的，收件单位应当书面告知其不能办理的理由和依据；属于手续材料不齐的，应在出具回执的同时一次性书面告知其申请应当补充（含修改）的文件、资料和其他事项。
第四章 乡镇政务公开
第十六条 乡镇政务公开的主要内容：
（一）乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：乡镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；乡镇年度财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况；乡镇的债权债务情况；乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。
（二）与村务公开相对应的事项。主要包括：乡村税费的收缴使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；各村宅基地的审批情况；救灾救济款物发放、优待抚恤情况；水电费的收缴情况等。
（三）乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。
第十七条 乡镇政务公开的主要形式。各乡镇和派驻站所必须设立固定的便于群众观看的政务公开栏。
各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等有效形式，予以公开。
第十八条 对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后要认真听取群众意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时加以解决，暂无法解决的，要做好说明解释工作。
第五章 保障措施
第十九条 市县区政府在法制部门、监察部门内设立举报投诉电话，受理群众对政务公开的举报投诉。对政府工作部门不履行政务公开义务，符合行政复议法、行政诉讼法受案范围规定的，公民、法人和其他组织可向上一级行政机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。
第二十条 充分发挥舆论监督作用。要建立健全政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。
第二十一条 政务公开工作，要与强化监督相结合，通过政务公开方便人大、媒体和司法部门、人民群众加大对行政机关的监督，不断强化行政机关内部的监察、法制、审计等专项监督。
第二十二条 政务公开工作，应和行政执法责任制的推行工作相结合。通过政务公开，促使行政机关建立健全行政执法责任制、评议考核制、错案冤案追究制等执法责任制体系，同时对应当公开的各项执法责任制度，也应纳入政务公开的范畴，及时向社会公开。
第二十三条 政务公开工作，要与创建文明窗口和文明单位工作紧密结合，把是否按规定实施政务公开作为评定文明窗口和文明单位的条件，做到相互促进，相互发展。
第二十四条 各单位、各部门要成立或明确相应的机构负责政务公开的实施和监督工作，根据本实施办法规定，结合单位和各部门实际，制定具体的实施方案，并认真组织实施。
第二十五条 本办法由市政府法制局、市监察局负责监督实施。对不履行政务公开义务的单位，由法制部门、监察部门依照相关规定责令其纠正、给予通报批评，并可对有关责任人给予相应的处分。
第二十六条 本办法由市政府法制局、市监察局负责解释，自2005年7月1日起施行。
长春市防雷减灾管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令第15号
《长春市防雷减灾管理办法》业经2010年10月29日市政府第32次常务会议通过，现予发布，自2010年12月1日起施行。
市长：崔杰
二〇一〇年十月二十九日
长春市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《吉林省气象条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的防雷减灾工作，适用本办法。
第三条 本办法所称雷电灾害是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。
本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
本办法所称防雷工程是指按照国家、行业规定的防雷设计规范设计、安装的防雷装置。按其性能分为直击雷防护工程、雷电电磁脉冲防护工程。
本办法所称防雷装置是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器以及其他连接导体的总称。
第四条 防雷减灾工作实行安全第一、科学防御、部门联动、社会参与的原则。
第五条 市、县（市）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织管理和实施本辖区内的防雷减灾工作。
建设、规划、房地、公安、安全生产监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责，依法做好防雷减灾的相关管理工作，并接受气象主管机构的业务指导。
第六条 市、县（市）气象主管机构应当在本级人民政府领导下会同有关部门组织编制防雷减灾规划，并纳入经济社会发展规划。
防雷减灾经费应当纳入本级财政预算。
第七条 市、县（市）气象主管机构负责组织本行政区域内的雷电监测网建设，以防御雷电灾害。
第八条 市、县（市）气象主管机构应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第九条 市、县（市）气象主管机构所属气象台（站）应当开展雷电监测、预警和预报，并及时向社会发布相关信息。
第十条 市、县（市）气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电灾害防御技术的研究，开展防雷减灾科普宣传和科技咨询工作。
第十一条 下列建（构）筑物、场所或者设施应当安装符合国家技术规范要求的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、燃气等易燃易爆物品的生产及储存场所；
（三）电力、通信、广播电视、医疗卫生设施；
（四）承载或者运行计算机系统、通讯系统、卫星接收系统等设施；
（五）体育场馆、影剧院、商场、宾馆、医院、学校、车站、机场等公共服务设施和人员密集场所；
（六）高层建筑、文物建筑、重大城市基础设施以及其他易遭雷击的建（构）筑物和设施；
（七）根据具体地质、气象条件、设备和生命财产安全的要求，需要加装防雷装置的场所和设施；
（八）按照国家、地方行业相关技术标准规定应当安装防雷装置的其他设施和场所。
第十二条新建、改建、扩建建（构）筑物和其他设施安装的防雷装置，应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。
防雷工程实行招、投标的，由市、县（市）气象主管机构对招、投标活动进行监督指导。
第十三条防雷工程专业设计、施工单位，应当按照有关规定取得相应的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级承担防雷工程专业设计或者施工。
从事防雷工程专业设计、施工的技术人员应当取得规定的资格证书。
第十四条市、县（市）气象主管机构按照有关规定负责本行政区域内防雷装置设计的审核工作。气象主管机构应当自受理审核之日起七日内作出审核决定。审核合格的设计方案，由气象主管机构颁发《防雷装置设计审核书》。
未经审核或者审核不合格的设计方案，不得交付施工。
第十五条 防雷工程施工单位应当按照审核同意的设计文件进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。
在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核。
第十六条 安装防雷装置的建设项目开工后，建设单位应当委托具有相应资质的防雷检测单位根据工程施工进度，分阶段进行跟踪检测，并出具检测报告。检测报告作为竣工验收的技术依据。
建设项目竣工后，建设单位应当向气象主管机构申请防雷装置的竣工验收。气象主管机构接到申请后应当根据防雷装置检测单位出具的检测报告进行核实。合格的，由气象主管机构颁发验收许可证；不合格的，作出不予许可的决定，并书面告知理由，建设单位应当按照要求整改后重新申请验收。未取得验收许可证的，不得投入使用。
第十七条有关部门对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查时，应当就防雷装置的设计征求气象主管机构的意见。新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收时，气象主管机构应当同时验收防雷装置。
第十八条防雷装置检测单位应当按照有关规定取得省级气象主管机构认定的防雷装置检测资质。
从事防雷装置检测的专业技术人员应当取得相应资格证书。
第十九条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，其中对石油、化工、燃气等易燃易爆物品生产及储存场所的防雷装置检测应当在五月份前完成。
第二十条防雷装置检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。检测不合格的，提出整改意见，被检测单位应当根据整改意见及时进行整改；拒不整改或者整改不合格的，由气象主管机构责令其限期整改。
第二十一条防雷装置检测单位应当遵守下列规定：
（一）执行国家标准和规范；
（二）保证检测报告的真实性、科学性、公正性；
（三）按照价格部门规定的标准收费；
（四）向社会公开防雷装置检测收费的项目、标准以及监督电话；
（五）不得从事防雷工程施工业务。
第二十二条防雷装置的产权人或者使用人应当遵守下列规定：
（一）建立防雷装置定期检测制度；
（二）建立防雷装置责任人制度；
（三）指定专人做好防雷装置的维护工作；
（四）生产和储存石油、化工、燃气等易燃易爆物品的单位应当建立雷电灾害事故应急预案；
（五）接受气象主管机构的监督检查。
第二十三条市、县（市）气象主管机构负责组织本辖区内的雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
其他有关部门和单位应当协助气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
第二十四条遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。
气象主管机构应当及时向本级人民政府和上级气象主管机构报送调查报告及鉴定结果，并建立雷电灾害档案。
第二十五条 市、县（市）气象主管机构负责组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。
与雷电气候条件密切相关的规划和建设项目，应当组织进行雷电气候可行性论证。建设单位在项目可行性研究阶段或者初步设计时，应当向气象主管机构提供具有相应资质的单位出具的雷电气候可行性论证报告。对可行性论证报告中未包括雷电气候可行性论证内容的建设项目，负责项目审批的部门不予审批或者核准。
第二十六条防雷产品应当通过正式鉴定，并由国务院气象主管机构授权的检验机构测试合格后投入使用。
第二十七条 违反本办法规定及相关规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠防雷设计、施工、检测资质证书、资格证书或者相关防雷许可文件的；
（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关防雷工作情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令停止违法行为，可以处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）无资质或者超越资质许可范围从事防雷装置设计、施工、检测的；
（二）在防雷装置设计、施工、检测中弄虚作假的。
第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）防雷装置设计未经气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
（二）防雷装置未经气象主管机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的;
（三）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（四）使用不符合要求的防雷装置或者产品的；
（五）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。
第三十条防雷装置检测单位有下列行为之一的，由气象主管机构予以警告，责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）出具虚假检测报告的；
（二）不按规定送交检测报告的；
（三）从事防雷工程施工业务的。
第三十一条违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条气象主管机构工作人员在防雷减灾工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条本办法自2010年12月1日起施行。