国务院工资制度改革小组 等


国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于大三线地区搬迁事业单位职工套改新工资标准问题的处理意见

1985年12月13日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部

最近，一些地区和部门询问，成建制搬迁到大三线地区的事业单位职工，在这次工资制度改革中如何套改新工资标准问题。经与有关省和部门研究，现提出以下处理意见，请按照执行。
对于由较高工资区成建制地搬迁到大三线地区的事业单位，当时根据国务院（66）国劳字11号文件的有关规定，仍执行搬迁前原高类工资区工资标准的职工，这次工资制度改革，应按该事业单位所在工资区同类人员同等级现行工资标准套改本类工资区新工资标准，其原工资高于当地同类同级人员现行工资（这次套改前的标准工资，下同）的部分继续发给，在这次工资制度改革中暂不予以抵销，调离大三线地区时，则应取消，按调入地区的工资标准执行。
对于现在大三线五类工资区搬迁事业单位工作，根据国务院、中央军委国发〔1979〕18号文件中的有关规定执行六类工资区工资标准的军队转业干部，也可以参照上述办法进行套改，其原六类区工资高于五类区工资的部分可以继续发给，但按规定应抵销的工资仍应继续抵销。现在大三线其他单位及大三线以外其他地区工作的军队转业干部，是否也参照上述办法进行套改，按这次工资制度改革的领导体制，由各省、自治区、直辖市人民政府和各有关部门研究确定。
在这次工资制度改革以前已经调离大三线地区，仍执行高于当地工资区类别的工资的原成建制搬迁职工，应按劳人薪〔1985〕20号文件的有关规定办理，即按所在工资区同类人员同等级的现行工资标准套改本类工资区新工资标准，现行工资高出部分不予保留。


民政部


民政部关于对国发［1993］ 38号文件具体问题的解释
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)；
1993年5月17日，国务院批转了民政部关于调整设市标准的报告(国发［1993］38号)。设市标准是行政性法规，内容比较原则。为便于执行，现对设市标准中涉及的有关问题作出如下统一解释：
1.县级市标准的适用范围。包括县、自治县、旗、自治旗等县级行政区划单位。民族自治地方设市，需听取民族工作部门的意见。
2.县人民政府驻地所在镇。指县人民政府所在建制镇的行政区划辖区范围。
3.具有非农业户口的从事非农产业的人口。指具有非农业户口的常住人口。不包括暂住户口的人口。也就是有当地正式居民户口的城镇居民。
4.县总人口。指该县范围内具有常住户口的人口。包括非农业人口和农业人口两部分常住人口，不包括暂住户口的人口。
5.全县乡镇以上工业产值。指该县辖区范围内乡镇以上工业的产值。包括地市、省、中央及外地在该县境内企业的产值。
6.国内生产总值。指全县(县级市)范围内，本国和外国居民在一定时期内所生产和提供最终使用的产品的劳务的价值。
7.第三产业。指除一二产业以外的其它各业，主要包括流通部门，为生产和生活服务的部门，为提高科学文化水平和居民素质服务的部门等。
8.地方本级预算内财政收入。指预算内县级负责组织征收的收入。
9.城区公共基础设施。城区指县政府驻地建制镇的行政区划范围。公共基础设施指供水、道路、市容市貌、园林绿化、医疗卫生、社会福利设施、环境卫生、文体设施、公共交通、地名标志、防火防灾等设施。排水系统指下水道系统。
10.自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地。指自治州人民政府或地区(盟) 行政公署驻地所在的县(自治县、旗)或镇。
11.上解支出。指按财政体制计算向上一级缴交的财政支出。
12.经济发达、布局合理的县。经济发达， 即指目前已达到第四款第二条所列的四个数据。布局合理，指经国家主管部门认定的设市预测与规划体系的要求。
13.重要的港口和贸易口岸。重要的港口指年吞吐量200万吨以上的港口。贸易口岸指国家对外开放一类口岸。
14.国家重大骨干工程。 指列入全国国民经济和社会发展十年规划和五年计划发展任务的在建的重大骨干工程项目，主要指工业项目。
15.贫困县。指由国家和省(自治区)确定的扶贫县。
16.财政补贴县。指按财政体制不承担上解任务，同时吃补贴的县。
17.全国零售物价指数。是反映城乡商品零售价格变动趋势的一种经济指数。 零售物价指数采用加权算术平均公式计算。
18.地质、地理环境条件。指地下岩层、地形地貌、地表水资源等条件。
19.具有政治、军事等特殊需要的地方。这是极个别的特殊的地方，一般不由下面提出，而由国家有关部门共同认定。
20.市区。指县级市的行政区域。
21.市政府驻地。 指县级市人民政府所在的街道办事处及与其连片的街道办事处所辖区域范围，或县级市人民政府所在建制镇所辖的行政区域范围。
22.若干市县范围内中心城市的县级市。指具备区域性中心城市地位的县级市。 新设的地级市必须体现合理布局的精神，符合整个国家城镇体系发展规划的要求。



1993年8月8日