共青团中央办公厅


共青团中央办公厅转发《关于部分高等院校召开学代会的情况和我们的意见》
(1981年2月17日)



共青团中央办公厅通知：

　　根据团中央书记处的意见，现将团中央学校部和全国学联办公室《关于部分高等院校召开学代会的情况和我们的意见》转发给你们。

　　新学期开始后，部分高等院校将陆续筹备召开学代会。各地团委和学联要积极配合院校党委加强对学代会筹备工作的指导，认真吸取报告中指出的部分高等院校召开学代会的经验和教训，努力把学代会开好。各地可重点抓好几所影响较大的高等院校，及时总结经验，加以推广。

　

　　最近一个时期，一些高等院校相继召开了学生代表大会。由于受“竞选人民代表”以及波兰成立“独立学生联合会”的影响，在某些学校的学生会选举工作中出现了一些不正常的现象。有极少数资产阶级自由化倾向较严重的学生，极力鼓吹采用竞选的方式进行选举。他们企图改变全国学联章程的某些条款，主张废除从委员中产生正、副主席的规定；他们用言辞偏激的演说、不切实际的许愿等哗众取宠的做法，竞选学生会主席，力图掌握和控制学生会，争夺学生运动的领导权；他们诬蔑现在的学生会是校党委的“御用工具”、“官办机构”、“不能代表学生利益”，提出要成立“独立的学生会”；他们私自组织力量，修改学生会章程，要取消“共青团组织帮助”的条款，把“在校党委领导下”改为“在党的领导下”，以图体现其“独立性”。

　　这种所谓“竞选产生学生会”的做法在学生中有一定的影响。据了解，在即将召开学代会的学校，已有一些学生提出“竞选”，有的已开始筹组“竞选班子”。对此，如放任自流，听其发展，不采取有力措施，正确引导，加以制止，势必造成不良后果。对于这种带有资产阶级议会式的“竞选”，大多数学生，特别是德才兼备的优秀学生，一般都不愿参加，而少数企图摆脱党的领导、怀疑四项基本原则的学生，却可以利用合法的讲台和场所，鼓吹资产阶级自由化的思想，采取拉帮结派、互相拆台的手段，获取选票，结果不但将造成学生思想混乱，形成学生间的不团结，影响安定团结的政治局面，而且这种竞选产生的学生会也不可能发挥党联系大学生的“桥梁”和“纽带”作用。

　　鉴于以上情况，我们认为：

　　一、全国学联第十九次代表大会通过的章程，其基本精神现在仍然适用。对全国学联章程的修改，权力在下一届学联代表大会。全国所有高校的学生会都应该遵循全国学联章程的精神，开好学生代表大会。

　　二、学代会要在学校党委的领导和团委的帮助下，由校学生会或成立筹委会负责筹备、举行。建议学校党政负责同志，亲自关心、过问学代会的各项筹备工作。

　　三、坚持民主集中制的原则。要经过自下而上、自上而下地反复酝酿，真正把思想、学习等方面表现好、有工作能力、为广大学生所拥护的人推为候选人，并向全体学生推荐和介绍。既要反对所谓的“自由竞选”，也要避免领导内定人选，代表举手通过的现象。

　　四、根据我国高等院校的实际情况，学生会的机构设置和学生会干部的选举应该按照全国学联的章程，由学生代表大会(或全校学生大会)选举产生委员会，委员会设主席一人、副主席若干人，主持日常工作。

　　五、一些学校的学代会采取提“提案”的方式，让学生代表对学校的教学、生活管理、思想教育等方面的工作提意见，并对学生的意见进行认真研究，逐条予以答复。这种办法很受学生欢迎，是可取的。

　　六、要发挥党团组织及专职学生工作干部的作用。学代会之前，应召开学生干部和党、团员座谈会，使学生骨干在思想上有充分的准备。对极个别持错误观点的学生，要进行帮助教育。建议学校党政负责同志亲自做学生的工作，并动员教师、班主任(辅导员)配合党团组织进行工作。

　　

　　

　


四川省人大常委会


四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的决定

（2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告第14号公布 自公布之日起施行）


四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》作如下修改：

第七条修改为：“设置专门档案馆和部门档案馆按照国家有关规定执行。”

本决定自公布之日起施行。

《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》根据本决定作相应修改后，重新公布。


附：四川省《中华人民共和国档案法》实施办法（2009年修正本）

（1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2002年7月20日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国档案法》实施办法〉的决定》修正 2006年11月30日四川省第十居人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订 根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国档案法》实施办法〉的决定》修正）

第一条 根据《中华人民共和国档案法》及有关法律，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条 县级以上地方各级人民政府应当加强对档案工作的领导，将档案事业列入本级国民经济和社会发展规划，落实机构、人员编制，将档案设备设施配置、档案抢救和保护以及档案馆舍建设等经费列入同级人民政府财政预算。

第三条 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门负责本行政区域内的档案行政管理工作，对档案事业依法实行统筹规划、组织协调和监督指导。

乡（镇）人民政府、街道办事处和基层群众自治组织应当加强相关档案管理工作。

第四条 机关、团体、企业事业单位应当规范档案管理工作，按照国家规定向有关档案馆移交档案。其档案机构及其工作人员统一管理本单位的档案，并对其所属机构的档案工作进行监督和指导。

机关、团体根据有关规定编制的档案保管期限表，应当报同级档案行政管理部门备案。

机关、团体撤销、合并或者企业事业单位资产与产权变动时，应当按照国家规定办理档案清理、移交等事宜。

第五条 非国有企业事业单位应当确定档案管理机构或者人员，依法管理本单位档案，为本单位生产、经营、管理等工作提供及时、有效的服务。

第六条 县级以上地方各级人民政府应当设置国家综合档案馆。国家综合档案馆负责集中保存、管理本行政区域内的档案和向社会提供政府公开信息。

省、市、州人民政府及其部门和县级人民政府制定的规范性文件，应当提供给同级国家综合档案馆，便于公众查阅。

第七条 设置专门档案馆和部门档案馆按照国家有关规定执行。

第八条 档案馆建筑应当符合国家规定的档案馆建筑设计规范。档案馆周边环境应当根据国家有关规定予以保护。

档案馆和各单位的档案库房应当具备防火、防盗、防尘、防潮、防光、防高温、防有害生物、防有害气体的条件和设施，确保档案安全。

档案馆和各单位对霉烂、虫蛀、破损、字迹褪变的档案，应当及时采取有效措施进行抢救和保护。

第九条 国家综合档案馆和专门档案馆应当按照规定接收档案，征集有价值的档案，并按照规定向社会开放档案。

国家综合档案馆应当利用馆藏档案资源，面向社会开展多种形式的爱国主义和社会主义等教育。

第十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当开展档案统计工作，按照国家规定向档案行政管理部门报送统计资料。

第十一条 任何单位和个人都应当依法保护档案，维护档案的真实、完整与安全，不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。

第十二条 机关、团体、企业事业单位的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目，应当按照国家有关规定建立项目档案。项目结束时，由其档案机构对项目档案进行验收。

县级以上地方人民政府及其主管部门批准的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行验收、鉴定时，由同级档案行政管理部门会同该项目主管部门对项目档案进行验收、鉴定。

未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收、鉴定。

第十三条 对有重大影响的国际性、全国性会议或者在本行政区域内开展的其他重大活动的档案收集归档工作，各级档案行政管理部门应当加强监督和指导。各级国家机关组织承办的，应当告知同级档案行政管理部门，并在会议或者活动结束之后60日内将规范整理的档案移交同级国家综合档案馆。

第十四条 禁止出卖、赠送、交换属于国家所有的档案。

需要向国内外组织或者个人出卖、赠送、交换国家所有的档案复制件的，应当经省级以上档案行政管理部门审查批准。

禁止擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案。

第十五条 各单位应当加快档案信息化建设，加强电子文件归档和管理。

各级各类档案馆，应当建立相互联通的档案信息网络，档案信息网络的建设、管理办法由省人民政府制定。

第十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作人员应当接受档案专业培训，具备专业知识。

公民、法人和其他组织依法成立的档案中介服务机构，其从业人员应当具备档案专业知识和职业技能。

第十七条 各级各类档案馆按规定实行无偿或者有偿服务，其收费项目和收费标准按照国家有关规定执行。

第十八条 违反本实施办法第六条第二款、第七条、第十二条、第十三条规定的，由县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分。

第十九条 在利用档案馆的档案肆，有下列行为之一的，除按照《中华人民共和国档案法》追究相关法律责任外，由县级以上地方人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处对单位1万元以上10万元以下，对个人500元以上5000元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失：

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）涂改、伪造档案的。

第二十条 企事业组织或者个人有下列行为之一的，除按照《中华人民共和国档案法》追究相关法律责任外，由县级以上地方人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处对单位1万元以上10万元以下，对个人500元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）违反档案法规定，擅自出卖或者转让档案的；

（二）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送外国人的。

第二十一条 本实施办法自2007年1月1日起施行。