贵州省人民政府


贵州省建筑市场管理暂行规定
贵州省人民政府




第一条 为加强我省建筑市场的管理，根据国家建筑市场管理的有关规定，特制定本规定。
第二条 凡在我省从事房屋建筑、土木工程、设备安装、机械化施工的全民、集体企业和勘察设计及建设单位（含工程承包公司、房屋开发公司），都应执行本规定。
第三条 我省各级城乡建设部门，是基本建设的综合管理部门和建筑业的行业主管部门，要在坚持建筑市场开放、搞活的同时，加强对我省建筑市场的管理和监督。
第四条 勘察设计单位承包设计任务，必须持国家计委、中央各部和省建设厅颁发的工程勘察设计证书（以下简称证书），并由城乡建设部门按规定对设计合同进行验审后，方准承包。
凡持有中央各部或外省颁发的证书，来我省承担勘察设计任务的，需先向省建设厅申请，领取许可证，并按规定到当地工商行政管理机关办理登记手续，方可承担任务。
第五条 省内建筑施工企业承包工程，必须持技术资格等级证书（以下简称等级证书）、营业管理手册和营业执照，方准承包。
第六条 省内建筑施工企业跨地、州、市承包工程或提供劳务时，应持全部证、照到工程所在地建管站申请注册，取得许可证后，方能承包工程，并不交保证金。
凡由国家统一调入的中央各部一级施工企业和省内一级施工企业，也应接受当地城乡建设部门的管理，办理申请登记。
第七条 省内建筑施工企业出省承包工程，需持全部证、照向企业所在地城乡建设部门申请，报省建设厅办理跨省施工手续。
第八条 凡外省来我省承包工程或提供劳务的建筑施工企业，必须持下列证件到省建设厅登记验证，再到工程所在地的地、州、市城乡建设部门办理许可证，在工商行政管理机关办理临时营业执照，方可承包工程。
（一）其所在省的城乡建设部门的外出证明信；
（二）等级证书、营业管理手册（副本，复印件无效）；
（三）营业执照（副本，复印件无效）；
（四）其所在地建行出具的企业自有资金证明；
（五）税务迁移证明；
（六）技术人员证件和职工花名册。
第九条 外省建筑施工企业承包我省境内建设工程，应向工程建设开户银行交总造价10％至15％的保证金，竣工验收后退还。由国家指定性计划调入的中央各部全民施工企业，只包工不包料或只提供劳务的企业，均不收保证金。
第十条 凡营业性质的园林、花木、绿化工程公司（队）承包专业设计和施工任务，均需按规定由城乡建设部门审批。
第十一条 凡无出厂合格证的产品，构件厂不准销售，施工企业和建设单位不准购买和使用。
第十二条 勘察设计单位进行施工图设计，不得擅自提高标准，扩大规模，突破概算。如确需修改初步设计时，必须报经原审批机关批准。
第十三条 建设单位要遵守基本建设程序。对列入年度基建、技措计划的项目，施工前建设单位应持各项设计文件和批准手续，按项目隶属关系，到城乡建设部门办理项目登记，申请组织招投标，委托质量监督，并由有关部门对施工合同进行审鉴。
第十四条 招标投标应按项目隶属关系进行分级管理。其实施办法由有关部门另定。
第十五条 承发包工程必须根据《经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承发包合同条例》的规定签订合同，并严格履行。
第十六条 建设工程实行总分包时，总包单位必须对工程质量、施工技术、工程费用、工期等全面负责。具体办法应按建设部《建筑安装工程总分包实施办法》和我省补充规定执行。
第十七条 勘察设计单位、建筑施工企业，要建立和健全企业内部质量保证体系，认真执行建设部《建筑工程质量责任暂行规定》，执行技术规范、操作规程和质量管理制度，积极推行全面质量管理。
第十八条 除大中型工业、交通项目外，一般工业与民用建设项目，都应向当地质量监督站办理委托监督手续，并缴纳监督费。地、州、市和其所在地的县（市）质量监督站，原则上按项目隶属关系来分工进行监督。
第十九条 设计、施工单位，一律在单位所在地建行开立账户，按规定办理结算，接受财务监督。
对技改项目，开户银行也应严格执行基建程序和有关规定，加强对建设资金的管理和监督。
第二十条 工程竣工后应限期验收，限期办理工程决算，严格执行国家计委和建行有关规定。
第二十一条 凡违反本规定者，根据其情节轻重，予以惩处。
（一）对无证设计、无证无照施工的，责令其停止经营活动，没收非法所得，所签合同无效，并视其情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（二）对越级承包任务的，责令停业清理，没收非法所得，视其情节轻重处以一千元至三千元罚款。
（三）对向无证单位发包工程、委托勘察设计和购买混凝土构件的建设单位，处以一千元至五千元罚款，所签合同无效，经济损失自负，并给予其单位负责人及直接责任者以扣发奖金和必要的行政处分。
（四）无图施工者，责令停工，经济损失自负，并处以一千元至三千元罚款。
（五）对勘察设计、施工单位，有非法出让营业执照、证书、账号、图签等行为的，没收非法所得，处以一千元至五千元罚款。情节严重的，降低技术等级直至吊销证书（包括等级证书）和营业执照。
（六）外省施工企业违反第八条之规定，未办理承包工程许可证擅自承包工程的，所签合同无效，并处以一千元至五千元罚款。经审查资质合格，补办有关手续。对经营作风坏、质量低劣的，应清退出境。
（七）勘察设计、施工单位，在注册登记和申请技术等级时，有弄虚作假行为或企业情况发生变更不按规定办理变更登记手续的，处以二千元罚款，坚持不改的，降低其技术等级。
（八）因偷工减料，粗制滥造酿成重大质量事故的承包单位，责令其停业整顿，处以一千元至五千元罚款，并由责任方赔偿全部经济损失。情节严重的，降低其技术等级直至吊销证书和营业执照，并追究负有责任的设计、施工建设单位负责人和直接责任者的行政、经济直至法律责任。

（九）对违反第十二条规定的设计单位，处以设计费20＿30％的罚款，扣发设计负责人该工程的奖金。如属建设单位原因，要追究其负责人的行政、经济责任。
（十）质量监督、招投标等管理人员，因渎职造成质量事故，或利用职权索贿、受贿的，从严惩处。
（十一）有偷税、漏税、截留利润行为的，按国家税法规定限期补交税款，情节严重的，要追究企业责任者的经济、法律责任。
（十二）在承发包活动中，发包单位或基建人员，有索贿、要回扣，承包单位或经办人员有行贿的，没收全部非法所得，并追究其行政、经济和法律责任。
（十三）投标单位如有串通作弊，哄抬标价或采取不正当手段攫取任务者，责令其停业整顿，在一年或半年内不准在本地区参加投标。
第二十二条 所有罚款，由被罚单位的自有资金支付。罚款和没收的非法所得，一律上交国库。
凡属违反工商行政管理规定，没收非法所得，罚款或吊销营业执照处罚的，由工商行政管理机关负责执行，其他部门配合。
其他处罚由城乡建设部门负责执行，其他部门配合。
建行、其他开户银行，应根据工商管理机关或城乡建设部门的通知，执行停拨、冻结或划拨罚款。
第二十三条 受罚单位如有不服，可在接到处罚通知后十五日内，向上一级城乡建设部门或工商行政管理机关提请复议，逾期不提复议而又未缴纳罚款者，通知银行划拨。
第二十四条 本规定由省建设厅负责解释。
第二十五条 本规定从发布之日起执行。
第二十六条 各地、州、市、县（特区、区）原有规定如与本规定不符的，按本规定执行。



1987年10月29日
黑龙江省人大常委会


哈尔滨市单位内部治安防范条例
黑龙江省人大常委会



（1989年12月22日哈尔滨市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1990年2月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 领导责任
第三章 分类管理
第四章 值班管理
第五章 管理职责
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强单位内部治安防范工作，预防和减少刑事、治安案件和治安灾害事故的发生，维护生产、工作、教学、科研和生活秩序，保卫社会主义建设，根据国家和省的有关规定，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）的内部治安防范工作，均按本条例执行。
第三条 单位内部治安防范工作，要充分发动和依靠群众，贯彻“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则。
第四条 单位内部治安防范工作，由市人民政府统一领导，公安部门分级管理。
第五条 市和区、县（市）公安部门对本条例的实施负责监督、指导。

第二章 领导责任
第六条 单位法定代表人是单位内部治安防范工作的第一责任者，同时确定一名领导主管内部治安防范工作。单位各级领导都要把内部治安防范工作列为分管业务任期目标的一项重要内容。
单位要建立、落实安全防范责任制或安全防范承包责任制，实行目标管理，同单位、职工的政治荣誉和奖罚挂钩，并作为企业升级的一项条件。
第七条 单位领导的内部治安防范工作的职责：
（一）组织制订和实施内部治安防范工作计划；
（二）采取内部治安防范措施，消除不安全隐患；
（三）对职工进行法制和安全教育，帮助教育轻微违法人员；
（四）负责公安保卫人员的思想、组织、业务建设；
（五）完成上级机关或公安部门交办的其它治安防范工作。
第八条 单位应根据有关规定，建立公安保卫组织或配备专、兼职保卫人员，按照条件选调保卫人员并保持相对稳定。

第九条 单位与所在地街道办事处、乡镇政府、公安派出所，要密切协作，加强治安联防。

第三章 分类管理
第十条 单位设置的金库和储存枪支弹药、易燃易爆品、剧毒品、机密软件、秘密图纸、重要文件资料、文物、贵重器材、精密仪器、重要物资的库房、档案室等，要符合建筑、安全标准，并按规定安装报警装置。
第十一条 单位取送、保管现金、金银、外币和重要票证，要遵守下列规定：
（一）银行、金融性质的公司和信用社，对金库要严格执行双人二十四小时武装坐更守库和双人管库制度；
（二）单位按规定送存银行的现金要在当日送存，留存的现金不准超过规定限额；
（三）单位取送现金在千元以上的要由二人（其中至少有一名男职工）取送，万元以上的要用专车并有保卫人员参加取送，无车单位要由四名以上人员（其中至少有两名男职工）取送；
（四）银行、金融性质的公司和信用社取送现金要用专车，并配备足够的武装警卫人员押运，调运大宗“特货”或销毁残币，要有护卫车并配备必要的通讯设备，做到保密、安全；
（五）对支票、有价证券和其它重要票证，要放置在金库内由专人保管，并建立使用、审批、检验、复核和回收制度。
第十二条 单位对枪支弹药要按国家规定加强管理，并要遵守下列规定：
（一）对枪支弹药要登记造册，并严格执行保管、使用和清退制度，不准私带、私藏、外借、转让或赠送；
（二）保卫、业务工作和体育运动所用枪支弹药由单位公安保卫部门管理，民兵使用的枪支弹药由区、县（市）武装部门或单位武装部门管理；
（三）对枪支弹药库，要设专人昼夜守护；
（四）发现枪支弹药丢失或被盗，在采取应急措施的同时，要立即向领导和枪支主管部门报告。
军工企业生产中使用的枪支弹药，按有关规定管理。
第十三条 对易燃、易爆、剧毒等危险品，要专库分室存放，专人管理，并安装防火、防爆和防盗等安全设施；严格执行进出库、领取、使用和清退制度，不准无关人员入库，严禁带火种入库。
第十四条 单位要严格执行秘密图纸和重要文件资料、音像制品的使用、复制和销毁等保密管理制度，并定期进行保密检查，堵塞漏洞。
第十五条 单位对重要物资、器材，要入库保管；对精密仪器、贵重设备，要按规定加强管理。
第十六条 科研机构和有科研任务的单位，要建立健全保卫、保密制度。对需要保密的科技项目，要指定项目安全员，对技术方案、资料、标本、仪器、研究成果和试制过程等，都要采取安全措施，防止发生失密、窃密和丢失、破坏等事故。对涉外科技交流的内容、范围、时限等的确
定，要按有关规定执行。
第十七条 单位要切实贯彻执行消防和交通安全管理方面的规定，加强防火和交通安全宣传教育，严格检查，消除隐患。
第十八条 单位对办公楼（室）、集体宿舍等，要按下列规定管理：
（一）建立健全值班和巡逻检查等安全制度；
（二）工作人员下班时要检查火源、电源的安全情况，并将重要文件、资料入柜加锁，关窗、锁门；
（三）几个单位共用一个院（楼）的，要组建联防组织，落实责任人，加强防范；
（四）建立集体宿舍管理制度，配备管理人员，住宿人员不准擅自留外人住宿；
（五）不准在办公楼（室）和集体宿舍内私接乱接电源或擅自使用电炉、汽油炉、液化气炉等炉具。

第四章 值班管理
第十九条 单位要建立领导干部带班、干部或职工参加的值班值宿制度。值班值宿人员，要坚守岗位，加强巡逻检查。

第二十条 执勤的公安保卫人员、经济民警、消防干警、门卫、更夫、巡逻队人员不准有下列行为：
（一）迟到、早退，擅离职守；
（二）喝酒、睡觉；
（三）看电视、打扑克、打麻将、下棋或进行其它娱乐活动；
（四）将枪支弹药或其它警械转借他人或乱扔乱放；
（五）擅自串换他人顶班替岗；
（六）对发生的案件或可疑情况漏报、拖报、谎报。
第二十一条 单位门卫人员要坚守岗位，严格执行人员、车辆和物品出入制度，发现可疑情况要认真查问，及时报告。

第二十二条 单位配备更夫要符合规定的条件，并经单位公安保卫组织同意。

第五章 管理职责
第二十三条 公安部门管理单位内部治安防范工作的职责：
（一）监督检查有关内部治安防范方面的法律、法规和规章的贯彻执行情况；
（二）部署和指导单位内部治安防范工作；
（三）向有不安全隐患的单位发出《安全防范检查通知书》，限期整改；
（四）查处由公安部门管辖的违反本条例的案件。
第二十四条 单位公安保卫组织的职责：
（一）贯彻执行有关内部治安防范方面的法律、法规和规章；
（二）建立健全内部治安防范工作制度，并组织实施；
（三）开展内部治安防范检查，督促落实整改措施；
（四）做好防火、防盗、防破坏和保卫国家秘密、要害部位工作；
（五）追查破坏事故，查处治安案件，在公安部门指导下，查破一般反革命案件和刑事案件，协助公安机关侦破重大案件；
（六）完成单位领导和公安部门交办的其它工作。
第二十五条 公安保卫人员要认真履行职责，秉公办事，严格执法，不准利用职权徇私舞弊。

第六章 奖励与处罚
第二十六条 对执行本条例有下列情形之一的，要给予表彰或奖励：
（一）全年没有发生火灾、破坏事故、重大交通事故和刑事案件的单位；
（二）预防和制止各种重大事故和案件发生有突出贡献的集体和个人；
（三）追查事故和侦破刑事案件有显著成绩的人员；
（四）检举揭发违法犯罪、捕获犯罪分子或抢险救灾的有功人员。
符合前款规定的，分别由单位或单位上级主管部门，按管理权限和审批程序，对个人给予加发奖金、记功、晋级提职、通令嘉奖；对单位给予表彰奖励。但是，经查实确属弄虚作假的，应撤销荣誉、收回奖金。
第二十七条 对违反本条例情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重但不构成犯罪的，由公安部门按下列规定处罚：
（一）违反本条例第十条、第十一条规定的，除责令改正外，并对单位法定代表人、主管领导或直接责任人处以三十至一百元罚款；
（二）违反本条例第十二条规定的，按枪支弹药管理规定处罚；
（三）违反本条例第十三条至第十六条规定的，除限期解决或责令改正外，并对单位分管领导、直接责任人处以五十至一百五十元罚款；
（四）违反本条例第十七条规定的，按消防和交通管理规定处罚；
（五）违反本条例第十八条至第二十二条规定的，对单位主管领导或直接责任人处以三十至一百元罚款；
（六）违反本条例第二十五条规定的，按管理权限和审批程序给予行政处分。
第二十八条 违反本条例应给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向基层人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第三十条 罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》执行。

第七章 附 则
第三十一条 单位可根据本条例，结合实际情况，制定管理制度。
第三十二条 本条例应用中的问题，由市公安局负责解释。
第三十三条 本条例自1990年5月1日起施行。哈尔滨市人民政府1988年2月9日发布的《哈尔滨市单位内部治安防范规则》同时废止。



1990年2月24日