财政部


中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法



财农［2006］349号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农林、农牧）厅（局、委员会）：

　　根据党中央、国务院的有关指示精神，从2006年起，农业部、财政部共同实施“新型农民科技培训工程”，中央财政设立新型农民科技培训专项补助资金。为加强资金管理和监督，提高资金使用效率，按照财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月三十日


　　中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法


第一章　总　则

　　第一条　为加强和规范中央财政新型农民科技培训补助资金（以下简称“培训补助资金”）管理，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定本暂行办法。

　　第二条　培训补助资金是中央财政预算安排、通过培训机构对务农农民开展科技培训而给予的补助资金。

　　科技培训内容包括农业技术、经营管理以及政策法规等实用技术和相关知识。

　　第三条　地方各级财政部门要根据当地新型农民科技培训的需求和任务，安排培训经费。

　　第四条　新型农民科技培训由财政部和农业部共同组织实施。

　　财政部的主要职责是落实培训补助资金预算，及时审核、拨付资金，对资金的使用、管理进行监督检查等。

　　农业部的主要职责是具体负责项目的组织实施和管理，包括编制项目实施方案、组织项目申报、审核、检查及验收等。

第二章　补助对象及范围

　　第五条　培训补助资金的补助对象为对务农农民提供科技培训服务的培训机构。

　　培训机构包括各级各类农业院校和教育培训机构、农业科研院所和技术推广服务机构、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等。培训机构须按有关要求经公开招标确定。

　　第六条　培训补助资金的补助范围包括授课人员的讲课费、误餐费、住宿费、交通费，以及培训机构用于与培训直接相关的教学耗材、培训资料、购买培训证书等方面的支出。

　　培训补助资金不得用于培训机构的基本建设、培训条件建设等支出。各地不得在中央财政安排的补助资金中列支项目工作经费。

第三章　项目申报及资金拨付

　　第七条　农业部、财政部根据全国优势农产品区域规划和各省特色农业发展要求，结合中央财政年度预算安排情况，联合下达各省项目实施县、示范村的数量以及中央财政补助资金控制规模。各省农业部门会同财政部门根据农业部、财政部下达的项目实施县数、示范村数和补助资金控制规模，选择确定具体的项目实施县和示范村，并联合向农业部、财政部申报。

　　申请报告内容包括新型农民科技培训的工作基础、项目县和示范村选择的原则、项目实施方案、资金概算、补助内容、组织方式、保障措施等。

　　第八条　农业部负责对各省申报材料进行审查，并提出培训补助资金分配建议报送财政部。财政部审核后将中央财政补助资金拨付到省级财政部门，再由省级财政部门逐级下拨。

第四章　管理及监督

　　第九条　培训机构要建立培训台账，并报当地县级财政、农业部门备案。培训台账应写明每次办班时间、培训内容、培训方式、培训学员及授课教师等。培训台账应由授课教师、村负责人和学员代表三方签字。

　　第十条　培训补助资金在县级财政实行报账制。培训结束后，培训机构凭培训台账和县农业部门出具的检查验收合格证明等材料，到县级财政部门报账。

　　第十一条　培训项目严格实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。县级财政部门要设立培训补助资金专账。

　　第十二条　建立项目公示制度。县级农业部门要对培训机构、培训任务、培训内容、受训人员、资金补助及使用等情况进行公示，促进诚信建设，建立可追溯制度。

　　第十三条　地方各级农业、财政部门要及时向上一级农业、财政部门上报培训工作的完成情况、资金使用情况等。省级农业、财政部门应于次年3月份前将本省培训工作的完成情况、资金安排及使用情况等联合上报农业部、财政部。

　　第十四条　各级财政部门要依法加强对培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。

　　第十五条　对骗取、截留、挤占、滞留、挪用培训补助资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。

第五章　附　则

　　第十六条　省级财政、农业部门可根据本暂行办法，结合本地的实际情况，制定具体的实施细则。

　　第十七条　本办法自下发之日起执行。

　　第十八条　本办法由财政部负责解释。



广东省深圳市贸易工业局 深圳市财政局


深圳市贸易工业局、深圳市财政局关于印发《深圳市特色工业园区认定管理办法》的通知

深贸工规字〔2008〕42号

各有关单位：

　　为加快产业集群发展，提高我市土地集约利用效率，促进产业集聚，增强工业综合竞争力，根据国家有关政策法规，结合我市的实际情况，我们制定了《深圳市特色工业园区认定管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市贸易工业局 深圳市财政局
二〇〇八四月九日

深圳市特色工业园区认定管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实《关于建设产业升级示范区加快产业集群发展的意见》（粤经贸技术〔2004〕472号）、《关于印发广东省产业集群升级示范区认定管理暂行办法的通知》（粤经贸创新〔2007〕106号）和《关于工业区升级改造的若干意见》（深府〔2007〕75号）、《关于印发〈深圳市工业布局研究与规划〉的通知》（深府〔2006〕129号）的有关精神，加快工业区升级改造步伐，提高我市土地集约利用效率，促进产业集聚，增强工业综合竞争力，根据国家有关政策法规，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的“特色工业园区”是以区域特色产业为基础，适应市场竞争、产业升级和城市化进程对产业集聚的要求，以产业链完善配套为目标，以优势骨干企业为主体，适当集中布局建设、合理分工协作的专业化产业园区。

　　第三条 特色工业园区按建设方式分为新建和利用老工业区改造两种类型。在符合城市发展总体规划和产业布局规划的前提下，政府鼓励利用老工业区改造，通过厂房再造和产业置换，发展特色工业园区。重点支持高新技术产业、先进制造业和传统优势产业等我市重点发展领域的特色工业园区的建设。

　　第四条 特色工业园区的认定管理工作由市工业主管部门负责。

第二章 认定标准和认定程序

　　第五条 申报特色工业园区认定，应当具备下列基本条件：

　　（一）园区产业定位明确，符合我市产业政策和产业布局规划，符合城市发展总体规划。

　　（二）园区已制定产业规划和功能规划，并经专家论证。

　　（三）园区占地面积或建筑面积应在10万平方米以上（利用老工业区改造的不低于5万平方米），且作为特色工业园区用途使用期限不少于5年。园区场地属自有物业的，要求产权清晰，在5年内不得变更用途；属租用物业的，要求租用合同期在5年以上，在租用期内不得变更用途。

　　（四）已建成的工业园区申请认定特色工业园区的，园区所定位的产业集聚度已达到40%以上。

　　（五）园区设立了具有独立法人资格的开发管理机构，内部管理制度健全，有规范的财务管理制度。

　　（六）园区应具有较为完善的基础设施，符合消防、环保和安全生产有关要求，有能力为入驻企业提供必要的公共服务。

　　第六条 特色工业园区的认定采取自愿申报原则。凡符合本办法第五条要求的工业园区，可向市工业主管部门提出认定申请。

　　第七条 申报单位应如实提供下列材料：

　　（一）《深圳市认定特色工业园区申报书》。

　　（二）园区管理服务机构企业营业执照副本或事业单位法人证书（提交复印件，验原件）。

　　（三）法定代表人证明书。

　　（四）园区自有物业房地产权证或租赁合同（提交复印件，验原件）。

　　（五）园区产业规划、功能规划及专家论证意见。

　　（六）园区已入驻和意向入驻企业经营项目及使用面积的清单。

　　（七）园区基础设施和公共服务设施建设规划及投资概算说明。

　　（八）市工业主管部门要求的其他资料。

　　第八条 特色工业园区的认定程序：

　　（一）各申报单位将上述材料报送市工业主管部门。

　　（二）市工业主管部门按照本办法第五条对申报材料进行审核，对材料符合要求的，组织专家组进行现场考察及评审。

　　（三）对通过专家评审的工业园区，经市工业主管部门核准并公示后颁发《深圳市特色工业园区证书》及牌匾。特色工业园区凭加盖市工业主管部门印鉴的证书享受有关优惠扶持政策。

　　第九条 特色工业园区实行动态管理，由市工业主管部门依据本办法第十条考核标准进行年度考核。凡认定后满一年的特色工业园区均应参加年度考核，考核结果由市工业主管部门公布。考核不合格的特色工业园区，责令整改，连续两年考核不合格的，取消特色工业园区资格，收回《深圳市特色工业园区证书》和认定时所颁发的牌匾。

第三章 考核办法

　　第十条 特色工业园区的考核标准：

　　（一）产业聚集程度。园区内企业从事同一产业及与之关联的配套产业比例新建的特色工业园第一次考核应达到60%以上，利用老工业区改造建设的特色工业园区第一次考核应达到50%以上，以后每年提高10个百分点。

　　（二）产业配套能力。特色工业园区应在三年内初步形成相对完整的产业链，具备较强的产业配套能力。

　　（三）公共服务平台。特色工业园区应在授牌后一年内按照园区入驻企业实际需要提出公共服务平台的建设方案，并经专家论证，三年内基本完成公共服务平台建设。

　　（四）园区管理制度。园区开发管理机构制定了健全的园区管理制度。园区的消防、环保、安全生产符合有关规定，未发生消防、环保和安全生产事故。

　　（五）区域品牌建设。特色工业园区应制定区域品牌建设计划，整合资源，积极开展区域品牌的策划、宣传、推广和保护工作。

　　第十一条 已获认定的特色工业园区，应在每年1月15日前向市工业主管部门报送《深圳市特色工业园区年度考核表》、经注册会计事务所审计的园区开发管理机构上年度财务审计报告、入驻企业清单、特色工业园区发展情况总结。

　　第十二条 已获认定的特色工业园区开发管理机构企事业性质、产权、园区范围若发生变更，应及时将变更情况上报市工业主管部门备案。

第四章 优惠扶持政策

　　第十三条 经认定的特色工业园区按园区占地面积由市产业技术进步资金给予规划费用补贴，补贴标准为2元/平方米，每个园区获得规划补贴的金额最高不超过30万元人民币。

　　第十四条 经认定的特色工业园区可获得公共服务平台和园区信息化建设经费资助，每个园区获得资助金额最高不超过300万元人民币。

　　第十五条 经认定并连续三年考核合格的特色工业园区可获得产业升级示范园区的资格。取得产业升级示范园区资格的特色工业园，其园内公共技术平台和信息化平台升级项目可参照产业技术进步资金对公共技术平台的资助条件与标准申报提升资助。产业升级示范区的评定数量控制在特色工业园区认定数量的20%-30%左右，评定标准和办法另行制订。

　　第十六条 通过认定的特色工业园区，园区内企业技术改造项目优先享受产业技术进步资金的贴息支持和企业信息化建设的专项资助。

　　第十七条 政府有关部门应当大力支持特色工业园区招商引资工作，广泛宣传，积极引导市内外行业龙头企业及配套企业进入特色工业园区。

　　第十八条 通过认定的特色工业园区，工业主管部门优先推荐列入市、区老工业区改造计划，并按规定享受鼓励老工业区改造的相关政策。

第五章 附 则

　　第十九条 本办法由市工业主管部门会同市财政主管部门进行解释。

　　第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。